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  A02版 2021年07月22日 要闻 扩展 收缩 默认

市民政局负责人就部分镇街行政区划变更接受本报记者采访
“四个有利于”推进高质量发展 “三个不影响”保障民生服务
市民政局党组书记、局长廖小康就部分镇街行政区划调整接受本报记者采访。 本报记者 文波 摄
  近日,省政府批复同意我市变更部分行政区划:撤销小榄镇、东升镇,设立新的小榄镇;撤销民众镇,设立民众街道;撤销南朗镇,设立南朗街道。7月20日上午,小榄镇、民众街道、南朗街道挂牌仪式分别在各镇街政府(办事处)所在地举行。就这次行政区划变更的重要意义和民生事项过渡衔接等内容,7月21日,中山市民政局党组书记、局长廖小康接受了本报记者的采访。

  本报记者 徐钧钻

  立足长远发展作出重大决策

  ○记者:时隔多年,我市本次对部分行政区划变更是基于什么考虑?具体有哪些调整?

  ●廖小康:我市推进部分行政区划变更是市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委“1+1+9”工作部署,科学把握发展大势、立足长远发展大局作出的重大决策。

  改革开放以来,中山依托“市直管镇”体制充分释放镇域发展活力,带动了全市经济实现跨越式发展。但随着时代发展和形势变化,原有行政体制和多主体分散式发展的模式遭遇瓶颈,土地碎片、产业升级、交通瓶颈、队伍建设“四个之困”凸显。为破解制约我市高质量发展瓶颈,市委、市政府通过推动部分行政区划变更,稳步适度缩减镇区数量,扩大行政区域规模,理顺体制机制,重构发展格局,为重振中山虎威、加快高质量崛起注入新的活力。

  经省人民政府同意,我市部分行政区划作如下变更:

  一是撤销小榄镇、东升镇,设立新的小榄镇,以原小榄镇、东升镇的行政区域为新的小榄镇的行政区域,小榄镇人民政府驻升平中路8号(原小榄镇人民政府驻地)。

  二是撤销民众镇,设立民众街道,以原民众镇的行政区域为民众街道的管辖范围,民众街道办事处驻六百六路61号(原民众镇人民政府驻地)

  三是撤销南朗镇,设立南朗街道,将中山港街道海滨社区的马安村划归南朗街道管辖,以原南朗镇的行政区域和马安村的范围为南朗街道管辖范围,南朗街道办事处驻美景大道26号(原南朗镇人民政府驻地)。

  行政区划变更后,中山由原来下辖24个镇街减至23个(街道由原来的6个增至8个,镇由原来的18个减至15个)。

  行政区划变更助力高质量发展

  ○记者:详细谈一下,这次行政区划变更对我市推动高质量发展有哪些积极影响?

  ●廖小康:此次行政区划变更是我市发展史上重要里程碑。行政区划变更“一小步”,将是我市推进高质量发展“一大步”。具体来说,有4个“有利于”:

  一是有利于推动中山抢抓“双区驱动”重大机遇,重构发展格局。撤销小榄、东升镇,合并设立新的小榄镇,整合人力、土地、资金等发展要素,拉大辖区框架,有利于打造大平台、引进大产业、实现大发展。民众镇、南朗镇撤镇设街,主城区向东至伶仃洋海岸与现代湾区发展相适应,能够更好落实中山城市环湾布局向东发展战略,更好发挥省委赋予中山打造珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极的战略定位。

  二是有利于整合资源禀赋,推动高质量发展。小榄镇产业基础雄厚,城镇化发展水平较高,东升镇产业发展空间潜力大。设立新的小榄镇后,常住人口近80万,GDP超400亿元。两个片区在产业布局、园区建设、产业配套等方面强强联手,整体规划建设,打造更高承载力和吸引力的西部城市副中心。民众镇、南朗镇撤镇设街,由市级层面统筹带动,有利于打造中山创新发展的主引擎、参与大湾区建设的主阵地,更好对接珠江东岸创新资源要素。

  三是有利于有效破解制约中山发展瓶颈,强化发展支撑。设立新的小榄镇,可实现两个片区一体规划,整合资源,优化交通、水电、教育、医疗等公共配套,做大做强中山西部产业平台。民众镇、南朗镇撤镇设街,有利于优化行政资源配置,更好对接南沙、前海两个自贸区,吸引更多资金、人才、技术、项目,为发展夯实更加坚实基础。

  四是有利于优化社会管理和服务,增进民生福祉。小榄镇和东升镇教育、卫生、文化、体育等公共服务供给不平衡、不充分,两镇交通设施建设历史欠账较多,东升镇基本民生保障领域与人民群众期盼有一定差距。设立新的小榄镇,将有利于集中更多人力、财力推动公共服务优质均衡发展,优势互补,不断改善人民生活品质。民众镇、南朗镇财税基础薄弱,公共服务及民生保障等资源配置效率不高,城市面貌有待更新。优化调整后有利于强化市级统筹,一盘棋推进公共服务和各项社会事务的规划发展,有效提升民生保障水平。

  变更期间民生服务“无缝对接”

  ○记者:行政区划变更后,涉及民生事项的就医就读、证照使用是否会受到影响?

  ●廖小康:市委、市政府对本次行政区划变更高度重视,各职能部门和涉及本次调整变更的镇街加强协调沟通,确保在行政区划变更期间,各项服务要实现“无缝对接”,服务热情不变、服务高效不变、服务质量不变。尤其是要做到“三个不受影响”:学生入读和群众看病就医不受影响,政务服务不受影响,证照使用不受影响。

  (一)学生入读和群众就医方面。原小榄镇、东升镇的学区划分、学生入读按原定方式执行。原东升镇人民医院将继续运营,群众看病就医不受影响。

  (二)政务服务方面。一是新小榄镇将保留设置在原东升镇的政务服务大厅,南朗、民众两街道的政务服务地点保持不变,政务服务流程、方式等也不会改变。二是小榄税务分局、东升税务分局、南朗税务分局、民众税务分局均暂维持管辖现状不变。三是为方便群众办事,东升、民众和南朗等三个婚姻登记处将设过渡期(2021年7月20日至9月30日)。过渡期间,原户籍居民可继续到所在辖区婚姻登记处办理婚姻登记业务。过渡期满后,以上三个婚姻登记处将停办所有婚姻登记业务。7月21日起,我市婚姻登记已实行“全城通办”,群众可就近选取婚姻登记机关办理婚姻登记业务。

  (三)证照使用方面。一是涉及自然人方面的,原东升镇、民众镇、南朗镇居民户口簿由属地公安机关统一分批次在一个月内免费更换,具体换发工作由市公安局组织实施。居民身份证、居民社保卡、不动产登记证在有效期内的,可以继续使用,确有更换需要或有效期满的,按程序办理更换手续。其中,更换身份证涉及的工本费由镇街财政负担,二代证拍照费用由群众负担。二是涉及法人方面的,营业执照、社会组织登记证、医疗许可证(含公办和民办)在有效期内的,可以继续使用,确有更换需要或有效期满的,按程序办理更换手续。文化广电旅游相关证照须在年检年审时更换,无须支付任何费用。

  企业、个人如有不明白的问题或有意见和投诉,均可拨打12345政府服务热线进行咨询和反映。同时,希望有关部门和涉改镇街坚持以民为本,高度重视各项利民便民措施的无缝有效对接,确保不出现“真空地带”,服务不“掉链子”。

来源:中山日报 作者:徐钧钻
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