会议的这一重要论述，进一步明确了“放得活”又“管得住”的目标，为更好处理政府和市场关系指明了方向。

　　以经济体制改革为牵引，更好统筹有效市场和有为政府的关系，让“看得见的手”和“看不见的手”各展其长、协同发力，推动经济持续回升向好，是必修课，也是进行时。当前，各地各部门的实践探索迈出新步伐，也展现着新气象。

　　■厘清权力边界 让市场更有效

　　1月7日，《全国统一大市场建设指引（试行）》对外发布，从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度，提出具体要求和目标，促进要素资源顺畅流动和高效配置，增强中国大市场优势。

　　市场配置资源是最有效率的形式。充分发挥市场作用，是尊重经济规律的体现。开年发布的这份重磅文件，是中国进一步理顺政府与市场关系、完善经济治理的生动例证。

　　出台民营经济促进法、开展规范涉企执法专项行动、深化资本市场投融资综合改革……中央经济工作会议部署的这些新举措，指向完善“有效市场”，既着眼解决当下问题，稳定发展预期，又为长远发展夯实基础。

　　让市场更有效，需要厘清政府的权力边界。

　　针对“远洋捕捞”“逐利罚款”等违法行为，国务院办公厅近期印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，释放弘扬法治精神、进一步规范涉企执法的鲜明信号。

　　政府越位，是影响市场信心和预期的因素之一。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须要明边界、消门槛、破壁垒，把政府不该管、不能管的经济事项交给市场。

　　从加快出台《公平竞争审查条例实施办法》、民营经济促进法草案提请审议，到取消外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资的限制、抓紧修订出台新版市场准入负面清单、推动新能源上网电量全面进入电力市场……近期，重点领域改革步步深入，着力激发市场内生动力和创新活力。

　　让市场更有效，还需要政府铺好路、搭好桥。

　　春节过后，在咸阳市天士力（陕西）物流中心建设项目二期现场，机械轰鸣作响，工人来回穿梭，一派繁忙景象。

　　项目负责人滑彬说，得益于当地推行的“容缺受理+承诺制”并联审批模式，及时顺利拿到建筑工程施工许可证，确保了项目有序推进。

　　完善市场规则、优化市场环境，离不开政府作为。

　　创造更加公平、更有活力的市场环境，各地因地制宜进行创新探索：辽宁建立健全涉企问题高效闭环解决机制；海南加力实施小微企业融资协调机制；安徽深化“一件事一次办”集成服务……

　　1月份，中小企业发展指数升至89.0，制造业生产经营活动预期指数升至55.3%的较高景气区间；1月末，普惠小微贷款、制造业中长期贷款增速同比分别增长12.7%和11.4%，均高于各项贷款增速……一系列最新指标，显示市场预期向好。

　　政府行为越规范，市场作用就越有效。

　　在各地各部门的实践中，更多认识在深化：要完善市场规则并带头遵守规则，优化市场环境，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台；要防止对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义和自我小循环，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　■提升治理效能 让政府更有为

　　新疆喀什市英吾斯坦乡，快递代收点里堆满了来自天南海北的快递件，时不时可见门口取快递的人排成队。

　　网购“不包邮”问题，曾困扰不少新疆居民。地处偏远，物流成本高昂，单靠市场力量，很难解决这个问题。为此，当地多部门着力完善乡镇寄递服务设施，邮政快递企业联合电商平台创新集运模式，多方努力下，越来越多网购实现“包邮到家”。

　　市场不是万能的，存在失灵、无序等问题。推进高质量发展，单靠市场自发调节无法做到，需要更好发挥政府作用。

　　从有关部门出台举措发展农村养老服务、加强对高校毕业生等重点人群就业支持，到各地陆续推出新增公共停车泊位、启动城中村改造等“民生清单”，各方着力优化公共服务，加快补齐民生短板，有效弥补市场不足。

　　市场调节往往具有滞后性。政府有为，意味着要健全宏观经济治理体系，及时矫正市场失灵，避免经济运行出现大幅波动。

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