各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年和“十四五”时期工作回顾

　　2025年是中山发展史上很不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委、省政府工作部署，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，真抓实干、攻坚克难，奋力推动中山高质量发展取得丰硕成果。

　　一年来，我们全力以赴拼经济、促发展，经济运行稳中有进。出台促工业投资26条、提振消费12条、稳外贸15条等系列政策措施，深入开展“百日攻坚”系列行动，强化监测分析、协调服务、跟踪问效，推动全市经济运行稳中向好，全年实现地区生产总值4260.6亿元、增长3.8%。规上工业增加值增长5.4%、居全省第4，一般公共预算收入增长3.5%、居珠三角第3。着力推进项目招引和建设，抓紧抓实“六新”项目，全市新签约项目投资总额超1270亿元、连续三年超千亿元，57个省重点项目、377个市重点项目超额完成年度计划投资，新开工重点项目超100个。着力打好促消费“组合拳”，落实消费品以旧换新和广东优品购政策，“中山乐购”“食在中山”等系列活动精心开展，山姆会员店、海雅缤纷城等商业综合体陆续开业，草莓音乐节等高品质文旅活动火爆出圈，消费活力充分释放，社会消费品零售总额增长3.4%、居全省第3。着力做好稳外贸工作，引导超2800家次企业“抱团出海”参展，持续开拓海外市场，全市外贸规模超2870亿元、再创新高。着力推进市场主体培育，经营主体新增近5万户，增长7.2%、居珠三角第2，总量达74万户。新增上市公司3家，累计达42家。

　　一年来，我们加快推进珠江口东西两岸融合发展，区域协同持续深化。深中一体化迈出坚实步伐，扎实推进深中合作创新区建设，签约产业项目72个、总投资144亿元，长微半导体、胜天光电等15个重点项目动工建设。中科中山药物创新研究院与南方科技大学、深圳湾实验室等科研机构达成深入合作，华为（中山）产业AI促进中心揭牌成立。新增黄圃港—盐田港“组合港”航线，实现深中“组合港”航线全覆盖。“深中通办”事项增至800项。深化与港澳在创新、经贸、教育、医疗等重点领域合作，香港理工大学中山技术创新研究院建成运营，市中医院纳入香港长者医疗券大湾区试点计划，成为“粤车南下”首批4个城市之一。持续加强与周边城市协作，天然气管网珠中江干线、大湾区堤防巩固提升工程等一批项目扎实推进，合作推出15条“一程多站”旅游线路。

　　一年来，我们全面推进城乡协调发展，“百千万工程”成效可感可及。坚定不移打赢打好“工改”攻坚战，以“工改”激活镇村高质量发展动能，拆除整理低效工业用地6326亩、累计超5.3万亩，建成厂房累计超2300万平方米，新招引项目和增资扩产项目投资累计超2000亿元。12个镇入围全国镇域经济500强，全市222个涉农村居集体经济收入均超300万元，其中47个超5000万元、18个超1亿元，城乡收入比收窄至1.37∶1，连续十二年保持全省最优。坚持以改善人居环境为抓手，全面推进“三清三拆三整治”，广澳高速、广珠西线、坦洲快线、G105国道等交通干道沿线风貌明显改善，立交桥下超200万平方米空间盘活为文化公园、休闲广场等城市活力节点，超6万户农房旧貌换新颜，城乡面貌焕然一新。着眼推动农文旅融合发展，加快布局“13356”特色农业产业，成为全省唯一入选全国渔业绿色循环发展试点城市，获中央资金1亿元。高标准建设环五桂山“百千万工程”高质量发展引领区，深入推进万亩红树林湿地公园、香山径、长坑郊野步道等72个文旅项目建设，全年接待游客超2600万人次、增长3.6%，旅游收入269亿元、增长14%。

　　一年来，我们着力推动产业科技互促双强，新质生产力加快培育壮大。全社会研发投入连续三年超百亿元，近三年平均增长15.2%、居珠三角第2位。创新平台建设扎实推进，创建15家省级企业技术中心、入选数量居全省第2位，中山先进低温技术研究院兆瓦级光伏－液氢项目入选国家重点示范项目，科研成果转化项目签约额超1.6亿元，中科中山药物创新研究院4款Ⅰ类新药获临床批件。科技型企业拔节生长，高新技术企业增至近3000家，国家级专精特新“小巨人”企业、省级以上单项冠军企业分别增至57家、56家。产业集群数智化转型深入推进，4917家规上工业企业实现数字化转型，占比达93.6%，大家电、灯饰照明、智能锁具3个行业入选全国中小企业数字化转型参考样本。大力推进“人工智能+”产业创新，3项产品通过国家首台（套）重大技术装备认定，神舞科技脑机接口产品实现商业化。加快培育低空经济，阜沙直升机场获批民航通用机场，建成覆盖40平方公里的低空智联网试点，多款无人机产品亮相世界级无人机展会。

　　一年来，我们协同推进环境保护和污染治理，绿美中山成色更足。扎实推进“治水”攻坚战，深化“六污同治”源头治理，全面完成央督整改任务，城镇建成区基本消除黑臭河涌，106条主干河涌基本消除劣V类水体，水污染治理成效获生态环境部肯定、央媒多次宣传报道。乘势而上开启美丽河湖保护与建设新征程，“河长+治水”模式入选全国全面推行河湖长制典型案例，香山湾、长江水库分别入选省美丽海湾、美丽河湖优秀案例，金钟湖碧道通过首批省级幸福河湖评定，三乡镇鸦岗运河、南朗街道兰溪河等被评为示范性“美丽河湖、生态河湖、经济河湖”。空气质量指数达标率超90%，PM2.5浓度降至19.6微克/立方米，连续五年达世界卫生组织二级标准。大力推进“拆围透绿”“沿线植绿”“挖潜添绿”，提升干线公路、桥下空间、工业园区的绿化品质，新增绿化面积58万平方米，建成环五桂山绿色通道林3600亩，让绿色成为中山高质量发展的底色。

　　一年来，我们全力补齐民生短板、兜牢民生底线，民生福祉持续增进。聚焦群众身边的急难愁盼，持续办好解民忧、暖人心的民生实事，新增城镇就业6.6万人，筹建保障性租赁住房9040套（间），解决165户“老弱病残”群众住房安全问题，困难群体基本养老保险、医疗保险参保率达100%。新建公办幼儿园5所、新改扩建公办中小学9所，新增学位近1.3万个，落实国家免费学前教育政策、惠及幼儿5.3万名。全市二级以上公立医院全部实现“一次挂号管三天”便民服务，基本公共卫生服务项目绩效评价获全省优秀。坚持以绣花功夫推进孙文西路步行街保护活化，百年老街焕新归来，国庆日均客流量突破10万人次，成为大湾区西岸热门文旅打卡地。成功承办第十五届全运会、残特奥会部分赛事和省第十四届中学生运动会，中山健儿拼出亮眼答卷，金牌数与奖牌数创历史新高。

　　一年来，我们全力以赴抗疫情护稳定，有力守护人民群众生命财产安全。坚持高位统筹、科学防控、网格管理，常态化抓好爱国卫生运动，筑牢群防群控严密防线，众志成城打赢两轮基孔肯雅热疫情防控阻击战、歼灭战。全力以赴维护社会安全稳定，全市生产安全事故宗数、死亡人数分别下降10.7%、6.1%，没有发生较大及以上生产安全事故。道路交通事故宗数、死亡人数分别下降13.7%、10.5%。全市刑事治安警情、刑事立案分别下降22.2%、17.9%。有效应对20轮强降雨及“桦加沙”“麦德姆”等7个台风，全市安全形势稳定向好。

　　各位代表！2025年全市干部群众团结奋斗，我市“十四五”顺利收官。五年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下迎难而上、勇毅前行，沉着应对世纪疫情，努力突破瓶颈制约，经济社会发展取得了显著成就。

　　这五年，经济综合实力持续跃升，发展质量效益显著提高。经济总量持续攀升。地区生产总值连续跨越3500亿元、4000亿元台阶，年均增长4.5%。规上工业增加值年均增长5.4%，社会消费品零售总额年均增长3.2%，进出口总额年均增长5.4%，地方一般公共预算收入年均增长2.9%。经济结构不断优化。三次产业结构调整为2.3∶ 51.4 ∶ 46.3，制造业比重较2020年提升3.6个百分点。先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别提升至52.2%、18.9%，比2020年分别提高2.9个和3.1个百分点。市场活力持续增强。经营主体总量比2020年净增27.7万户、增长60%，企业占经营主体比重提升至41.3%。“四上”企业增至9749家、净增2739家，增长39.1%。

　　这五年，参与大湾区建设步伐加快，城市发展格局持续优化。深中一体化成效显著。深中通道建成通车，日均车流量达8.9万车次；开通5条深中航空港、跨市公交线路，累计服务旅客超490万人次。深江铁路中山段加快建设，深南中城际启动前期工作。深中企业电子印章、食品经营许可资质实现跨城互认，两地公积金实现互认互通、医保联网结算持续扩围。区域协同走深走实。与港澳合作持续深化，开通澳门社保公共服务专窗，165项政务服务实现“跨境通办”。在全省率先实现“港药粤产”，“港澳药械通”批件增至25个、指定医疗机构增至3家。携手广州、佛山、珠海、江门等周边地市，推动基础设施互联互通、产业协同协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治等55项合作事项落地见效。重大平台加快建设。火炬高新区发展能级持续提升，“湾区光谷”“湾区药谷”“湾区智谷”建设扎实推进，比亚迪、彩迅、欧普等一批重点产业项目建成投产，综合排名位列国家高新区第40名、比“十三五”末提升6个名次。翠亨新区建设加力提速，中山生命科学园、康方湾区科技园等重大产业园区建成投用，引进中广核、华润燃气等项目，马鞍岛“三纵三横”路网基本建成，东部岸线整治初见成效，高品质新城格局加快成型。岐江新城获批省级经开区，中山农商行总部、富力商业中心等项目落地建设，富集云谷等产业园区建成运营，胜业路、含珠路、兴港南路等骨干道路相继通车，学校、公园、体育馆等公共配套逐渐完善。综合立体交通网加快构建。南中城际中山段动工建设，6座车站主体结构封顶、8个区间隧道贯通，广中珠澳高铁等5个轨道项目前期工作扎实推进。中开高速、西环高速等7条高速公路建成通车，坦洲快线、南朗快线、南三公路一期等21条干线公路投入使用，“四纵五横”高速路网、“三环十二快”高快速路网基本成型。新客运口岸建成启用，开通至香港、澳门、深圳等6条水上客运航线。

　　这五年，产业科技深度融合，现代化产业体系加快构建。制造业当家基础更加坚实。获批建设省大型产业集聚区，省级以上产业园区从2020年3个增至2025年11个。项目建设提速增效，工业投资总量实现三年翻一番、五年年均增长17.2%。规上工业企业新增1514家、总量达5252家，纬创资通建成中山首家全球“灯塔工厂”。产业发展向新向好。入选国家中小企业数字化转型试点城市，智能家电、智能锁具、智能网联新能源汽车3个产业集群入围国家级产业集群培育名单。新兴产业加快培育壮大，新能源产业产值突破650亿元、年均增长13.9%，生物医药产业拥有上市自主研发Ⅰ类新药7个、占全省20%以上，氢能、具身智能、纳米材料等未来产业加速布局。科技创新活力迸发。五年投入近50亿元，携手中国科学院、香港理工大学、长春理工大学共建高水平科研机构，中科中山药物创新研究院成功挂牌大湾区国创中心分中心，中山先进低温技术研究院启动建设全国首个民用液氢基地，省级以上科创平台增至421家。明阳智能海上风电项目荣获国家科技进步奖一等奖，康方生物全球首个双特异性抗体新药获批上市，填补了我国肺癌领域双抗药物的临床空白。创新环境持续优化。专利授权量达19.9万件，每万人口高价值发明专利拥有量增至15.2件、实现翻番。企事业单位参与制修订国家标准898项，较“十三五”时期增长229%。人才引育实现新突破，48人入选国家和省重大人才工程，中山英才计划高层次人才增至8714人，专业技术人才和技能人才增至118.7万人、实现总量翻番。

　　这五年，城乡融合发展深入推进，“百千万工程”初见成效。镇域发展活力增强。完成火炬高新区统筹民众、翠亨新区统筹南朗、小榄与东升合并，向镇街下放市级政务服务事权690项、收回64项。经济总量超200亿元的镇街由2020年的4个增至2025年的7个，小榄镇连续三年位列全国镇域经济17强、经济总量突破600亿元。乡村振兴扎实推进。培育国家农业产业强镇3个，建成省、市现代农业产业园9个，创建“中山香农”区域公用品牌产品100个。累计恢复耕地2.76万亩，连续两年耕地净流入增长率居全省第1，粮食面积、产量、单产连续五年实现增长。培育省级典型村96个，涉农村居100%达到省美丽宜居村标准，3个村居入围中国美丽休闲乡村。东西部协作和驻镇帮镇扶村工作取得扎实成效。城乡建设管理成效显著。基础设施建设一体推进，建成市政道路178条、升级改造282条，在全省率先实现建制村100%双车道通车、100%“村村通”公交。城乡公共服务一体布局，组建基础教育集团、城乡教育共同体80个，紧密型医联体实现镇街全覆盖。全市“供水一盘棋”取得历史性突破，基本实现市、镇、村三级供水统一管理。环卫保洁实现中心城区一体统管、提质增效。

　　这五年，改革开放持续深化，市场活力充分激发。集成式改革扎实推进。获批建设省级改革创新实验区，结合“工改”“水改”一体推进“田改”“医改”等九大集成式改革。全域土地综合整治深入推进，三乡镇永久基本农田布局调整优化方案在全国首批获批，黄圃镇整治模式入选全省典型示范案例。市属国企完成“4+N”战略性资源重组，资产规模增至1971亿元、增长128.7%。医改考核评价连续三年获评全省第1，中医特色医保支付改革获评国家医改典型案例。营商环境日益优化。实施“一照多址”“一照通行”“一件事一次办”等改革，实现全城通办事项523项、省内通办1205项、跨省通办1115项，获评全省跨省通办服务示范市。项目审批持续优化，工程建设项目审批时间压减65%。成功创建国家社会信用体系建设示范区，城市综合信用指数连续两年排名全省地级市第1。对外开放持续扩大。获批中国（广东）自贸试验区中山联动发展区，跨境电商综合试验区考核评估连续三年居全省前列，3个产业带入选省“跨境电商+产业带”试点。国际朋友圈不断壮大，新增国际友好（交流）城市6个，累计与17个国家、25个城市建立友好关系。

　　这五年，生态环境质量不断优化，美丽中山建设成效彰显。水污染治理成效明显。坚决打赢没有退路的“治水”攻坚战，新建污水管网超7000公里，新建扩建污水处理厂19座，污水处理能力从123.5万吨/日提升到227.5万吨/日，农村生活污水集中治理率大幅提升。养殖池塘尾水排水治理改造18万亩，水塘、河道清淤1065万立方米。连续三年获省河长制考核优秀，连续两年获省污染防治攻坚战考核优秀。绿美中山深入实施。完成森林质量精准提升12.1万亩，种植绿化苗木超149万株。新建改建人才公园、古香林公园、华侨公园等超360个公园。绿色发展底色更足。入选国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市，连续两年获A档评价。国内首推“环保共性产业园”，翠亨新区、华南现代中医药城入选全省首批碳达峰碳中和试点。全市建筑垃圾资源化利用能力增至719.5万吨/年。

　　这五年，文化兴城工作扎实推进，文化体育事业繁荣发展。历史文化保护深入开展。改陈布展孙中山故居纪念馆，新建开放杨殷故居纪念展示区，连片提升郑观应故居，建成启用市博物馆新馆。新增不可移动文物137处，非遗代表性项目总数实现三年翻番。文化服务提质增效。入选第四批国家公共文化服务体系示范区，连续三年在全省公共文化服务评价中位居前5，连续七次获评全国文明城市。年均开展文化活动超1.6万场次，成功打造“金色大地”乡村音乐会文化品牌，圆满承办海峡两岸中山论坛、中国民间艺术节、粤港澳文化合作会议等重大活动。文旅产业蓬勃发展。新增3A级旅游景区14家，中山温泉旅游度假区获评省级旅游度假区，金马科技入选国家文化产业示范基地，假日广场获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，南朗街道获评全国乡村旅游重点镇。体育事业硕果累累。新建改建中山国际棒垒球中心等体育场地超1.1万个、人均场地面积达2.8平方米，社区健身网点覆盖率达100%。沙溪男子篮球队连续两年荣获全国“村BA”总决赛冠军。以苏炳添、陈艺文为代表的中山籍运动员在巴黎奥运会、杭州亚运会、十五运会上勇夺16枚金牌。

　　这五年，社会民生事业全面发展，人民生活水平和质量持续提升。兜底民生保障有力。新增城镇就业29.3万人，首创“妈妈岗”就业模式获全国推广。低保标准提高至1225元，居全省第6。筹建保障性租赁住房20080套（间），公租房累计保障4.29万户。启动改造老旧小区423个、完成256个，惠及居民超9万户。建成养老服务中心302个，打造“香山书房”“香山长者饭堂”“香山新街市”等“香山系”惠民场所332个，“香山书房”建设管理经验获全国推广。教育供给扩容提质。新改扩建公办幼儿园79所、中小学75所，新增公办学位12万个。推动有条件的学校饭堂全部自营。16个职业教育专业获批省“双精准”示范，火炬职业技术学院入选国家“双高计划”。医疗卫生事业加快发展。入选国家中医药传承创新发展示范试点城市，人均预期寿命提高到82岁。市第三人民医院完成改扩建，三乡、古镇等一批镇街医院新院区建成启用，新增三级医院4家、区域中心医院3家。国家级临床重点专科增至6个，全市高级职称医务人员占比12.9%、居全省第1。社会大局平安稳定。生产安全事故宗数、死亡人数连续五年“双下降”，连续三年获全省安全生产和消防考核优秀。刑事治安警情实现“四连降”，刑事立案实现“五连降”。获评首批全国禁毒示范市，火炬高新区、东区街道、沙溪镇获省级“平安鼎”。连续四年获评省药品安全考核A级。连续六届荣获全国双拥模范城。民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、档案、地方志、气象、国防动员、边防海防等各项工作取得新进展。

　　这五年，政府自身建设不断加强，行政效能进一步提升。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各方面。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进政府系统全面从严治党。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，下大气力解决农村集体“三资”“校园餐”、殡葬、社保基金、物业服务等领域群众急难愁盼问题，正风反腐成效更加可感可及。坚持向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议1027件、政协提案954件，办复率100%。修订完善市政府工作规则，制定出台政府规章12部，数字政府改革建设评估连续三年居全省第一梯队，政府自身建设取得新成效。

　　各位代表！回顾“十四五”时期，奋斗历程难以忘怀，发展成就来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央、省驻中山单位和人民解放军、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少困难和问题。主要有：经济稳增长基础需进一步巩固，传统产业转型升级仍需加快，战略性新兴产业支撑作用有待增强，城市功能品质提升、生态环境保护等任务依然繁重，教育、医疗、养老等民生事业还有短板。对此，我们将采取有力措施坚决改进。

　　二、“十五五”时期发展目标和重点任务

　　各位代表！“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，做好“十五五”期间各项工作，意义重大，影响深远。省委、省政府对中山寄予厚望，期望中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展，赋予中山加快打造珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市的新使命新任务。我们要着眼全国全省大局大势，立足中山实际，巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补齐短板弱项，推动事关中山现代化建设全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

　　按照中央和省的部署，根据《中共中山市委关于制定中山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《中山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

　　“十五五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，锚定广东在中国式现代化建设中走在全国前列的总目标，紧扣坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实省委“1310”具体部署及省委、省政府赋予中山在参与粤港澳大湾区建设中加快实现高质量发展的新使命新任务，着力在珠江口东西两岸融合发展中走在前、作表率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动经济总量再上新台阶、高质量发展成效显著，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5.5%左右，高质量发展取得明显成效，产业科技互促双强迸发新活力，区域协同发展持续提升，城乡区域协调发展取得更大成效，进一步全面深化改革取得新突破，现代化人文精品城市形象更加鲜明，人民生活品质不断提高，美丽中山生态建设成效彰显，安全发展屏障更加坚实。到二〇三五年，全市经济综合实力显著增强，人均地区生产总值迈上新台阶，具有中山特色的现代化产业体系基本建立，生态环境全面改善，人民生活更加幸福美好，社会更加和谐稳定，不断谱写中国式现代化中山实践新篇章。政府工作中，我们将重点把握好以下6个方面：

　　一是加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点。坚持以深中一体化为突破口，立足差异求互补、深化互补促融合，务实推动与深圳空间一体化协同、营商环境一体化发展，稳步建设深中产业合作平台，深化科技创新合作，推进交通互联互通，推动公共服务和社会治理一体化。进一步拓宽与港澳合作渠道，积极参与拓展“湾区标准”和“湾区认证”，探索更多“兼容方式”和“转换接口”，促进与港澳“相融相通”。强化与周边城市协同发展，积极参与共建环珠江口“黄金内湾”，加快构建畅联湾区的综合立体交通体系。

　　二是加快建设产业科技互促双强重地。坚定不移把发展经济的着力点放在以制造业为主体的实体经济上，加快构建具有中山特色的现代化产业体系。优化提升智能家电、灯饰五金、现代家具、纺织服装等传统产业，培育壮大生物医药、新能源、新一代信息技术、光电光学、低空经济、高端装备制造等新兴产业，前瞻布局氢能、具身智能、脑机接口等未来产业。推动科技创新和产业创新深度融合，提升创新平台能级，强化企业科技创新主体地位，构筑创新人才高地，完善综合创新生态体系，确保创新强市建设取得新突破。

　　三是加快打造珠江西岸高水平开放高地。坚持以全面深化改革激发内生动力，探索开展特大镇改革，持续完善市镇事权、财权和政策动态调整机制；扎实推进要素市场化配置综合改革试点，深入推进全域土地综合整治，大力实施政务服务升级行动，打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚定不移推进高水平对外开放，深化实施“五外联动”，统筹高质量“引进来”和高水平“走出去”，巩固提升外贸外资基本盘，稳步扩大制度型对外开放，加快培育中山开放合作新动能、国际竞争新优势。

　　四是更大力度构建城乡融合、产城融合新格局。聚焦“五年显著变化、十年根本改变”，以更大决心、更大力度推进“百千万工程”。坚持产业强镇、强镇富民、城镇互动，全域推进典型镇培育，进一步深化城乡融合、产城融合现代化小城市建设，持续提升镇域发展能级。深入推进乡村振兴，大力发展现代农业，加快建设宜居宜业和美乡村，推动城乡品质和面貌实现整体性跃升，共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　五是全面建设现代化人文精品城市。走好城市内涵式发展之路，坚持以高水平的城市规划、建设、管理赋能城市品质提升，加快建设一流宜居城市。坚持以文化人、以文惠民，提升社会文明素养，建设崇德向善、博爱包容的文明城市。依托国家历史文化名城金字招牌、“中国粤菜名城”名片，优化桂山岐水全域风景，加快建设文化旅游强市。深入推进绿美中山生态建设，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设绿色低碳美丽城市。

　　六是全力打造更高水平幸福中山。坚持人民至上，在发展中保障和改善民生，促进就业扩容提质，办好人民满意的教育，建设更高水平健康中山，加强“一老一小”服务，提高基本公共服务均等化水平，不断增进民生福祉。坚决防范和化解各种风险，全面推进法治建设，创新社会治理体系，推动社会治理和公共安全治理水平显著提升，本质安全水平持续提升。

　　各位代表，“十五五”规划承载着全体中山人民的热切期盼，建设现代化新中山的美好蓝图催人奋进！让我们永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，乘势而上、全面发力，奋力开创中国式现代化中山实践新局面。

　　三、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，也是中山推进高质量发展、现代化建设的关键一年。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长5.5%；固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇新增就业4.5万人以上；全市空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成省下达任务。新的一年，我们将重点抓好11个方面工作：

　　（一）深入推进新阶段粤港澳大湾区建设，加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点。

　　深化与深圳一体化发展。深入开展深中空间协同规划编制，推动两市空间一体化协同。加快深中经济合作区规划建设，谋划推动火炬高新区、翠亨新区与深圳宝安区共建特色产业园，支持深中合作（黄圃）产业园等一批园区建设。围绕深中产业“强链、稳链、固链、补链”需求，落地一批产业协同项目。加快推进深江铁路中山段建设，做实做细深南中城际前期工作。制定深中“同事同标”政务服务事项清单，持续对标深圳打造一流营商环境。强化公共服务和社会治理共建共享，积极拓展文化旅游、卫生医疗、教育体育、生态环境、安全应急等领域合作，营造珠江口东西两岸融合新生态。

　　加强与港澳交流合作。深入实施“湾区通”工程，推动与港澳深化规则衔接、机制对接。推行港商投资企业全程电子化登记改革，实现公证文书信息共享。依托香港理工大学中山技术创新研究院等科研平台，推动港澳优质科技成果在中山落地转化。深化“澳药粤产”，探索“港澳研发+中山生产+全球销售”协作模式。

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