市政协主席庄树俊，市委常委、副市长叶红光，市政协副主席林少棠、刘志伟、李庆、冯金怡、叶新雄，秘书长李小建以及住中山的全国政协委员、省政协委员和市政协常委出席大会并在主席台就座。市政协副主席徐小莉主持会议。

　　叶红光对大会发言给予了充分肯定和积极回应，并结合有关意见建议提出了市政府今后工作的新思路，充分体现了市政府对政协工作的高度重视和大力支持，充分体现了开明务实、虚怀纳谏的民主精神。

　　统筹/本报记者 柯颂 文/本报记者 余晓霖 江慎诺 图/本报记者 余兆宇 缪晓剑

　　【民革中山市委会】

　　将公园城市理念提升为城市发展战略

　　市政协常委、民革中山市委会副主委周礼坤代表民革中山市委员会发言时认为，公园城市建设具有显著的生态、社会和经济价值，中山可将公园城市提升为新时期城市发展战略，结合“工改”“治水”、重大平台建设与城市更新等工作，打造生态宜居、产城融合标杆城市。

　　我市要转变发展理念，以公园城市引领城市发展，整合本地规划设计团队，成立公园城市建设发展研究院，为人才成长提供良好平台。在公园城市规划管理上，建议我市在优化现有生态格局和公园绿地结构的同时，完善公园城市规划体系。创新运营管理，提升运营水平和服务品质，构建生态价值转化与资本市场的有效对接机制。并可组建公园城市建设集团，整合全市优质生态资产，培育相关产业链。

　　【民盟中山市委会】

　　积极开拓国际市场 促进外贸高质量发展

　　市政协委员、民盟中山市委会委员王艳兰代表民盟中山市委会发言时提出，我市外贸发展还存在盈利空间缩小、外贸订单不足、出口压力增大、市场竞争激烈等生产经营困难，外贸企业盼望政府出台更多更好的支持政策。

　　建议我市进一步完善推进贸易高质量发展联席会议工作机制，多措并举为外贸高质量发展提供用地、财税、融资、物流、人才等集成性扶持政策；整合我市重点外贸企业、物流企业资源，强化外贸企业物流保障；加强“政银企”对接，开展“清单式”管理，加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的金融支持力度；从线上线下融合着手，帮助外贸企业对接海外买家拓展市场，支持跨境电商出口海外仓建设，推动跨境电商提质增效；扩大进口，鼓励行业龙头企业提高国际化经营水平，逐步融入全球供应链、产业链、价值链；加强培训，强化外贸发展人才支撑；抢抓广东自贸区扩区和中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区两大机遇，探索促进中山外贸高质量发展新模式。

　　【民建中山市委会】

　　大力推动我市光电产业高质量发展

　　市政协委员、民建中山市委会委员徐克伟代表民建中山市委会发言时认为，光电产业作为我市着力培育和打造的新“十大舰队”战略性新兴产业之一，市场前景广阔。我市要发挥龙头企业的引领示范作用和辐射带动效应；主动对接深圳新兴产业集群，探索建设“智慧灯杆+智能驾驶+5G通信”智慧城市示范园区；积极开展人才培养和人才引进，建立光电产业人才库；完善高端技术储备，推动长春理工大学中山研究院等技术机构与企业加强合作交流，助力其成为我市光电企业的“最强大脑”；拓展产业发展空间，出台政策对用地指标优先予以保障，鼓励初创企业通过联合拿地、工业上楼等形式集约利用土地；加大金融贷款支持，引导金融资本和社会资本支持光电产业培育，推动低效工业园改造与高端光电产业园建设结合起来，打造具有鲜明特色的光电产业示范园区。

　　【民进中山市委会】

　　规范排水行为 建立健全排水管理长效机制

　　市政协委员、民进中山委会委员赵小芬代表民进中山市委发言时，对中山实现从源头上管控水体污染、规范排水行为，建立健全治水管水长效机制提出了相关建议。

　　中山可深入完善排水管理领域顶层设计，推动排水管理上升到地方性立法层面，切实提高排水管理能力；建立“大水务”管理格局，由镇街排水管理部门负责属地排水管理工作，接受市级部门的监督、指导；规范排水权管理，坚持以“水量论英雄”，将企业的产值、税收与排污权“水量”指标挂钩，对于优质排水户可给予一定奖励和指标倾斜，提高全民参与积极性。同时，我市可建立健全工业废水集中处理体系，优化现有城镇污水处理厂的处理工艺，协同解决好企业污水排放问题。可结合“工改”在园区内规划建设专门的工业废水处理设施，或将产生工业废水的工艺环节放到共性产业园处理，确保企业产生的废水“排得出、接得进”；要建立健全排水管理常态化执法机制、排水管理体制、排水违法行为处罚机制，增强排水管理政策法规的可操作性和严肃性，为我市打赢打好水污染攻坚战奠定坚实基础。

　　【农工党中山市委会】

　　推进中山与深圳战略合作迈向深度融合发展

　　政协常委、农工党中山市委会副主委何俊杰代表农工党中山市委会发言时认为，深中通道对中山来说，是机遇，也是重大挑战。建议我市完善两地深度融合对接机制，统筹协调推进，加强督察检查；拓宽产业融合发展承载空间，举全市之力加快推进镇村低效工业园改造升级，将改造腾挪的土地资源优先用于支持两地优质企业增资扩产、强链补链，打造一批深中合作共建园区示范标杆；健全深中两地产业链协作，引导两地产业有序转移，形成优势互补、布局合理的先进产业集群；构建深中一体化综合交通体系，积极推进对接深中通道的交通网络建设，探索研究深中两地地铁线路、轨道交通直达互通的可行性；打造深中无差别营商环境，消除政策壁垒和落差，与深圳合作打造生活环境宜居、配套设施完善、跨洋通勤便捷的高端人才社区，共同吸引海内外高端人才集聚。

　　【致公党中山市委会】

　　鼓励优质企业增资扩产 推动中山工业做大做强

　　市政协委员、致公党中山市委会委员苏景相代表致公党中山市委会发言时表示，目前，我市存量企业呈现出较为强烈的增资扩产需求。建议在多措并举鼓励企业家抢抓机遇增资扩产，办好“企业家日”系列活动，营造崇尚创新创业氛围的同时，借鉴“莞商模式”，引导产业链链上企业取长补短、聚合资源，共同拓展发展空间；充分挖掘存量优质企业潜力，对全市存量企业进行综合评价、遴选，为存量优质企业建库建档，做好增资扩产项目库建设和动态管理，引导优质企业制定科学合理的增资扩产方案，推动一企一策；强化资金、用地空间、水电气等发展要素保障，促进资源供需匹配；建立完善企业增资扩产项目政务服务平台，扎实做好土地整备和用地前期工作，深入推行放管服改革措施，推动增资扩产项目审批事项参照市重大项目“绿色通道”执行，加快项目落地动工；支持优质企业走出去抢市场、抢订单、抢人才，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，优化教育、医疗卫生、住房等公告服务资源配置，不断增强服务企业能力。

　　【九三学社中山市委会】

　　转变理念思维 以高质量招商引资助推高质量发展

　　市政协委员、九三学社中山市委会副主委阮峥代表九三学社中山市委会发言时表示，招商引资是加快地区经济发展最直接、最有效的方式。建议中山强化顶层规划，突出精准招商，发挥规划引领作用，对“去哪里招商”“哪里应该招什么商”进行统筹布局；进一步转变理念，探索符合中山实际的土地“治闲”模式，从“土地依赖”转向“零地招商”，突破土地要素制约瓶颈；聚焦十大主题产业园建设和低效工业园改造升级的主战场，构建“政府+国企+招商队伍”的合作模式，进一步改革创新现有的政府引导基金管理模式，促进“以投促引、以资引商、以商引商”；规范招商引资政策，减少政策频繁变动现象，推动“重审批”向“重服务”改革，强化对招商引资项目落地全流程服务保障，持续优化营商环境，健全服务体系；全面整合市、镇街、产业园区招商队伍，建立健全信息互通机制，研究制定激励政策，充分发挥投资中介、顾问和商协会等社会力量在招商引资中的作用；强化对项目落地的跟踪落实和及时服务，完善对签约项目的绩效考核机制，以此衡量招商引资对中山地方经济发展的实际效果。

　　【市工商联】

　　坚持智能化转型升级 推动中山制造业高质量发展

　　市政协委员、市工商联主席张燕航代表市工商联建议，在成立中山市数字化智能化转型办公室的基础上，设立工作专班，做好统筹谋划和顶层设计，构建由数字经济龙头骨干企业、高校院所、商协会等领域专家组成的数字化咨询委员会（专家库），搭建产业数字金融平台，成立专项基金，打造制造业数字化智能化转型升级高地；加快完善 5G 通信、工业互联网、大数据、人工智能等新基建，强化硬件支撑，深化数字技术与制造业融合，建设竞争力强的数字产业集群，打造一批数字化智能化标杆示范项目；加快低效工业园改造升级，统筹建设现代工业集聚区、主题产业园区、高端数字化园区，以数字经济核心产业孵化、培育为主导方向，推动科技含量高、示范带动强的数字经济核心企业入驻，协同打造“5G+工业互联网”应用示范园区、新型智慧园区、区块链+智能制造创新产业园；实施数字化示范企业和“专精特新”企业培育工程，支持行业头部企业打造一体化数字化平台，带动上下游中小微企业提升数字化水平，并鼓励商协会搭建行业数字化平台，建立行业数字化转型解决方案，打造数字生态共同体。

　　【市知联会】

　　培育合规治理的优质市场主体 促进经济高质量发展

　　市政协委员、市知联会副会长王旗在代表无党派人士发言时表示，企业合规涵盖企业的内部决策、劳动用工、财务税收、产品质量及消费者权益、环保、市场交易、网络信息和数据安全、知识产权、出口管制、跨境投资等经营的方方面面，是企业安全稳定发展的生命线。

　　建议由市委政法委牵头，成立多方共治的企业合规建设服务委员会，构建“合规体检 + 涉案企业刑事合规 + 合规人才培训+ 专家论坛 + 法治教育”五位一体的服务格局；在总结前期合规建设试点经验基础上，出台地方合规建设指导性文件，以“一个典型案例推动一个行业合规”的方式，建立“行业自治 + 行业合规”双重服务模式，并选择市（镇）属国有企业、重点领域相关企业重点推进企业合规体系建设，形成可复制可推广的地方企业合规建设经验；将企业合规建设作为企业评优或享受扶持、奖励政策的评价指标之一，建立“行政合规 + 刑事合规”双重激励机制，激发企业主动合规内生动力；上线“民营企业法治体检自测系统”、组织专业力量研究解决企业国际化经营遇到的合规难题、依托平台加大企业合规宣传、加强对合规人才的重点培养，多措并举以优质公共服务推动企业合规建设。

　　【市政协港澳组】

　　集聚海外优秀人才 建设青年友好型城市

　　市政协常委、香港委员杨凯山代表市政协港澳组发言时认为，海外优秀人才与青年友好型城市的良性互动对我市打造一流营商环境意义重大。建议我市实施“产业引才”“平台育才”战略，着力推动“产才融合”，打造让海外优秀人才更有为的“强磁场”；要加快高水平大学建设，积极推进与港澳高校合作办学，并争取国家、省支持来建设大湾区高等教育改革示范区，着力构建与粤港澳大湾区城市发展相匹配的高等教育体系，让海外优秀人才更有位的“新引擎”；要改善市容市貌以提升城市品质，打造产业社区以营建产城融合新空间，完善人才政策以对接城市发展需求，并探索设立专项基金赋能“海归”创新创业，着力打造青年友好型城市名片，营造对海外优秀人才更友好的“好生态”；要建立海外优秀人才信息共享、多元化引进海外优秀人才工作机制，以及完善海外优秀人才沟通联络机制，着力畅通人才供需对接，形成对海外优秀人才更便捷的“优机制”。