为落实省委关于在中山市建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区的工作部署，根据市委打造一流营商环境“头号工程”的工作要求，中山法院全方位对标借鉴深圳等先进城市，奋力加快智慧法院建设。2月17日，市中级法院以解决破产审判中“府院联动”问题为切入口，携手我市破产管理人协会、农商银行、建设银行、农业银行、中国银行、昊达科技共同开发的中山法院破产管理智慧系统——“中山智破云”正式启用。该系统建成“12348”模块管理应用架构，围绕“办理破产”评价指标，实现了破产案件集约管理和“府院联动”质效的双提升。

　　本报记者 余晓霖 文波 通讯员 中法宣

　　■破产审判亟需进一步规范管理

　　市中级法院副院长程建峰告诉记者，破产审判是需多方协同、整体推进的系统性工程。除企业的债权债务清理外，往往还涉及职工保障、资产处置、资金监管、信用修复、税务处理、企业注销、社会稳定等一系列问题。在房地产公司、大型国企、上市公司等部分特殊企业的破产程序中，由于债权人种类多、数量多、法律关系复杂等原因，还涉及到资源配置、建房办证、民生民计、企业帮扶、重整融资等各项事务。“可见破产审判周期冗长、主体众多、事务繁杂，只有进一步规范管理，才能实实在在通过破产程序实现资源优化配置，进而优化营商环境，促进经济社会高质量发展。”程建峰说。

　　据《2022年广东省营商环境评价报告》显示，我市办理破产案件数量居全省中上水平，但对标广州、深圳、佛山等周边城市，在破产债权回收成本、时间、回收率及破产制度规范化建设方面还有一定差距。从事破产审判工作的法官黄小玲认为，优化营商环境“头号工程”对破产审判提出了新任务、新要求，有必要聚力提升我市破产审判工作质效，在审判理念、机制和方式上实现转换升级，加快推进破产审判体系和审判能力现代化。

　　■“中山智破云”助力审判提质增效

　　近年来，市中级法院持续加快推动智慧法院建设及破产程序中“府院联动”数字化服务功能建设。通过考察周边先进城市的经验做法，与我市各政府职能部门联合论证，向省高院、管理人协会、金融机构等征求意见，通过公开竞标选定农商银行、建设银行、农业银行、中国银行为资金监管银行，协调科技公司开发系统……一步步孵化出了“中山智破云”系统。

　　程建峰介绍，“中山智破云”目前已具备破产案件管理、破产资金监管、破产事务办理、重整融资支持等功能，可实现破产事务集中在线处理、一键通办，助力破产案件办理规范化、过程透明化、监管便利化、系统智慧化、成果高效化，促进破产审判提质增效。

　　“中山智破云”将实现全市破产案件全流程各环节的“可视化”管理，为法院推动“府院联动”制度化、探索破产审判预警机制、联合打击恶意逃废债务提供精准数据支持，为打造市场化、法治化、国际化的营商环境提供强大智能支撑。

　　在使用“中山智破云”后，黄小玲发现，该系统可对接政府职能部门、金融机构、管理人、债权人等破产各方参与主体，便利了管理人执行职务。她举例，需要在各职能部门和金融机构办理相关业务时，管理人可通过“中山智破云”在线一键申办，实现“少跑动”。

　　据悉，“中山智破云”试运行以来，已初步协同市场监管、税务、不动产登记等多个部门，开通22家破产管理人账号，导入共享数据13688条，400多件在办案件同步在线运行。多部门通过该系统在线办理相关破产事务，提高了办事效率，降低了办理成本，纷纷对“中山智破云”给出好评。

　　■中山市破产管理人协会正式挂牌

　　破产管理人是我市两级法院审理破产案件的重要助手，也是助推我市打造一流营商环境的重要力量。在“中山智破云”启用仪式当天，中山市破产管理人协会也正式挂牌。

　　该协会会长卢宏盛表示，协会在办理破产案件过程中，将增强大局观，彰显社会责任和专业价值，努力打造培育管理人的“中山经验”。一方面，积极引导管理人队伍加强自身建设，为中山市打造一支政治站位高、业务能力强、素质过硬、勤勉尽职的正规化、规范化的管理人队伍。搭建起法院、政府与管理人的沟通桥梁，促进各方高效沟通协调。另一方面，加强对市场化、法治化破产重整助力民营企业纾难解困的研究，以实际行动挽救一批有社会经济价值的危困企业，及时清算一批产能过剩的“僵尸企业”，通过破产治理助力经济资源的优化配置和市场主体的转型升级。

　　省法院破执庭庭长丁海湖在启用仪式上讲话，希望中山法院及破产管理人协会依托“中山智破云”系统及“府院联动”协调机制，进一步提高破产案件审理效率、压缩破产成本，缩短办案周期，着力提升债权清偿率，同时要加强破产审判廉政风险防控，不断推动破产审判工作再上新台阶，为全省、全市高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

　　■推进破产审判“府院联动”

　　常态化建设

　　目前，市中级法院已与市税务局、市市场监管局、人行中山中心支行、银保监会中山监管分局等部门联合签署破产办理相关文件，畅通破产办理流程，全市“府院联动”机制也正在推动建设中。

　　市中级法院党组书记、院长廖万春表示，中山法院要进一步推进破产审判“府院联动”常态化建设，凝聚做好破产审判工作合力。他指出，破产案件不仅是法律问题，更是社会问题。全市法院要积极运用“府院联动”工作机制，将破产案件的审判思路定位于“党委领导、政府牵头、法院主办、部门配合”，紧紧依靠党委政府统筹解决破产程序中的破产费用负担、税务结算、资产处置、信用修复、工商注销、民生保障等问题，特别是对破产案件审理中发现的重大、苗头性问题，要主动向党委汇报，积极取得政府支持，确保破产处置工作有序开展、稳妥推进。

　　廖万春表示，下一步，中山法院将通过“中山智破云”系统运用，进一步激活破产审判数字新动能，大力提升破产审判工作水平，为我市构建新发展格局、实现高质量发展提供有力的司法服务和保障。