健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。深化医保支付方式改革，扩大药品和医用耗材集采覆盖面，提高重点医疗救助对象保障水平。构建分层分类的养老服务体系，大力实施居家适老化改造，拓展镇街综合养老服务中心功能，增加普惠性养老服务供给。完善社会救助体系，推进儿童福利机构优化提质。健全生育支持措施，加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。深入开展拥军优属活动，做好退役军人安置就业和优抚保障，争创全国双拥模范城“六连冠”。

　　加快建设健康中山。深入推进高水平医院建设，加快市人民医院新院区、市中医院综合楼、市博爱医院生殖分院等项目建设，打造紧密型医联体，提升区域中心医院水平。做强做优市骨科医院、口腔医院、康复医院，支持三乡医院与高水平医院合作。全面提升基层医疗服务能力，优化医疗资源配置，让优质医疗服务贴近群众、方便群众。完善院前急救体系，加强重大慢性病健康管理、职业病危害专项治理。认真做好新阶段疫情防控工作，落实“乙类乙管”要求，突出脆弱群体防护，保障好群众就医用药。传承创新发展中医药事业。深入开展爱国卫生运动，践行文明健康的生活方式。

　　扎实做好十件民生实事。一是优化学位及教育设施；二是提高医保惠民水平；三是接续推进水环境治理；四是加强食品安全监管；五是提升乡村人居环境；六是促进老年人健康养老。七是增强就业服务；八是强化摩托车电动车安全管理；九是加快老旧小区改造；十是深化政务惠企利民。各位代表！我们将采取更多惠民生、暖民心举措，让老百姓的生活步步高、喜洋洋！

　　（九）坚持底线思维，更好统筹发展和安全

　　防范化解重点领域风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，满足行业合理融资需求，支持刚性和改善性住房需求，确保房地产市场平稳发展。做好住房保障工作，筹建5000套保障性租赁住房。加强地方金融监管，强化风险监测预警。加强电源电网等能源基础设施建设，保障好电、煤、天然气等能源供应。

　　深入推进平安中山建设。创建平安中国建设示范城市，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、走私偷渡等违法犯罪活动。深化警务改革，构建更加完善的社会治安防控体系。认真做好国防动员、国防教育、海防等工作。严格落实安全生产责任制，加强城镇燃气、自建房、道路运输、建筑施工、消防、危化品等重点领域安全监管，提升应急管理和防灾减灾水平。创建国家食品安全示范城市，加强食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

　　强化社会治理。纵深推进市域社会治理现代化试点建设，加强和改进人民信访工作，完善社会矛盾纠纷多元调处综合机制。推进基层治理现代化，深化综合网格服务改革，提升“大数据+网格化”社会治理水平。全面推进社区协商，实现50%以上城市社区和70%以上农村社区建成议事厅。加强法治中山建设，加大“八五”普法力度，做好公共法律服务，创建民主法治示范村（社区），维护社会公平正义。

　　各位代表！新使命新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们要牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，牢记“三个务必”，以严实深细的作风，全面提升政府工作水平，努力建设人民满意的政府。加强党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。加强法治政府建设。认真执行市人大及其常委会的决议决定，积极支持市政协履行职能，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督、群众监督、舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。坚持依法行政，深入开展法治政府建设示范创建，深化镇街综合行政执法改革。加强廉洁政府建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。压减政府一般性支出，常态化过“紧日子”。强化审计监督和统计监督，认真做好全国第五次经济普查工作。加强高效政府建设。深化财政预算改革，集中财力办大事。加强投资项目预算审核，花钱必问效，花钱必见效。深化政府运行“一网协同”，强化督查督办，加强绩效管理，提高治理体系和治理能力现代化水平。

　　各位代表！春风浩荡满目新，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创中山高质量发展新局面，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献！

　　2023年中山市十件民生实事

　　一、优化学位及教育设施。新增幼儿园规范化学位、公办中小学学位各6000个。新建、改建公办中小学8所，建设特殊教育学校、专门学校各1所。升级改造一批学校的宿舍、食堂、热水系统、跑道、空调设备、护眼照明设备等。

　　二、提高医保惠民水平。报销待遇再提高，参保人在选定的镇街医院普通门诊就诊，报销比例提高10%至40%。优惠范围再拓宽，18周岁以下人员及本市就读学生参加居民医保的个人缴费优惠30%，费率下调至1.0%。种牙价格再降低，组织45家医疗机构参与口腔种植体集采，种植体价格比集采前平均下降30%。

　　三、接续推进水环境治理。新建污水管网800公里，修复病害管网30公里。完成一批污水处理厂建设，新增污水处理能力48万吨/日。完成农村生活污水治理的村（社区）55个、养殖池塘升级改造与尾水治理4万亩。高标准建设碧道20公里。

　　四、加强食品安全监管。完成农贸市场食用农产品快速检测50万批次，食品抽检2.4万批次，不合格食品处置率达100％。推动学校食堂、养老机构、中央厨房、集体用餐配送单位、长者饭堂、托育机构、医疗机构、母婴保健机构（月子中心）、1000人以上大型企业食堂等餐饮场所100%建成“互联网+明厨亮灶”。

　　五、提升乡村人居环境。打造“香山古韵”“岐水流芳”主题乡村振兴示范带，建设五桂山桂南－三乡雍陌、塘敢片、民众街道沙仔、浪网片等示范段项目。推进一批村居信息通信新基建工程建设。新增建成“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）1000个，实现全市行政村（涉农社区）全覆盖。打造“美丽渔场”6000亩。持续开展美丽乡村指数测评，全市95%行政村（涉农社区）达到美丽宜居村标准。

　　六、促进老年人健康养老。创建市级示范性老年友好型社区23个、老年友善医疗机构20家，实现全市有意愿的特定老年人100%设置家庭病床。为本市常住60周岁以上老人免费接种流感疫苗3万剂。为全市65岁及以上老年人免费提供健康体检、健康指导等服务14.5万人次。发挥各镇街综合养老服务中心作用，为有需求的老年人提供全托、日托、助餐、保健康复、上门家政等一站式服务。

　　七、增强就业服务。组织发布用工岗位5万个、新增“妈妈岗”灵活就业岗位3000个，帮助高校毕业生、失业人员、育儿妇女、异地务工人员等群体实现就业6万人。大力开展职业技能培训，新增持证技能人才3万人。举办“雏鹰归巢”青年人才系列活动，新增青年人才驿站13个。

　　八、强化摩托车电动车安全管理。因地制宜增设一批非机动车专用车道，持续开展摩托车电动车安全专项整治行动，进行全方位、多形式宣传，落实“点对点”教育150万人次，实现摩电交通违法查处量同比上升5%，摩电责任亡人事故数量同比下降10%。

　　九、加快老旧小区改造。“一区一策”开展老旧小区改造，因地制宜修缮屋面、外墙、楼梯，优化供水、供电、供气、排水、消防、照明、绿化、停车位、文体设施等配套，实现改造开工100个，完成改造30个。

　　十、深化政务惠企利民。建立12345政务服务便民热线与110、119、120等紧急热线的联动机制，提升紧急类诉求处置成效。设立“企业服务1号线”，实现重点涉企事项全周期闭环服务。上线推广企业开办、二手房转移登记、新生儿出生、灵活就业、企业职工退休等13个领域“一件事一次办”，并探索涉路施工等领域的创新性拓展应用。全面推行住房公积金贷款“不见面”审批、异地转出“智能审批”，婴幼儿社保卡零材料“网上办”。

　　名词解释

　　1.疫情防控“六个一”经验做法：打造一个坚强有力的党组织战斗堡垒、打造一个高效运转的防疫指挥体系、打造一个多点触发的监测预警体系、打造一个迅速反应的应急处置体系、打造一个全域覆盖的网格化防控体系、打造一个通畅有效的应急保障体系。

　　2.单一主体归宗模式：改造范围内的权利主体以签订搬迁补偿协议等方式，将房地产的相关权益转移到单一主体后，由该主体申请实施的“三旧”改造模式。

　　3.“四纵五横”高速路网：四纵包括西环高速（含小榄支线）、广珠西线高速、广澳高速、东部外环高速；五横包括广中江高速-佛江高速、中江高速-南中高速、深中通道-中开高速、西部沿海高速、香海大桥。

　　4.“三环十二快”快速路网：三环包括内环、中环和外环，内环是由北外环路、长江路、博爱路和G105围合的干线公路主干线。中环是由沙港公路、逸仙路、南外环、横港快线围合的干线公路主干线。外环为高速外环，由佛江高速、广中江高速、东部外环高速、西部沿海高速、西环高速围合。十二快是指十二条快速路，包括古镇快线、G105、黄圃快线、三角快线、民众快线、火炬快线、世纪大道、翠亨快线、南朗快线、坦洲快线、横栏快线、北部快线。

　　5.“妈妈岗”：实行灵活工时制度或灵活报酬支付制度，吸纳育儿妇女或因照顾婴幼儿需要灵活上班和弹性工作方式的社会闲置劳动力就业岗位。

　　6.零负荷管控：没有发生错峰、避峰、拉闸限电等电力负荷管控事件，在短时出现用电紧张时，通过安排市场化需求响应方式解决用电负荷缺口，确保正常用电不受影响。

　　7.企业服务1号线：依托12345热线设立企业服务专线专席，推行企业服务“红名单”制度，“红名单”企业拨打12345热线时，优先应诉、快速接诉、强力落实督办。

　　8.“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的企业。

　　9.跨境电商网购保税+展示交易：叠加运用“网购保税进口”和“保税展示交易”政策的跨境电商监管新模式，允许符合监管要求的电商企业将网购保税进口的商品从保税仓运输到展示门店进行展示，消费者可到店体验实物后，凭身份信息在线完成下单支付，相关商品经海关快速验放后由国内物流派送到消费者手上。

　　10.“五外联动”：广东省委十三届二次全会提出，优化对外开放布局，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，推进外贸稳规模优结构、外资稳存量扩增量、外包提质增效、外经优化布局、外智全球引才。

　　11.“百展千企”：遴选100余场境外知名展览活动，组织发动超1000家次企业，抱团赴境外参加展览或开展商务洽谈，抢抓国际订单。

　　12.“三区三线”：农业、生态、城镇空间和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。

　　13.“五个一”乡村人才振兴工程：一村一党建指导员、一村一选调生、一村一金融专员、一村一科技特派员、一村一法律顾问。

　　14.争创全国文明典范城市“十大行动”：市容市貌整治提升行动、交通秩序整治提升行动、门户环境整治提升行动、道路设施完善提升行动、交叉地带整治提升行动、老旧小区背街小巷环境整治提升行动、乱挂乱画乱贴乱建整治行动、农贸市场整治提升行动、农村人居环境整治提升行动、党员干部带头全民共建行动。

　　15.一网协同：依托统一的横向到边、纵向到底的移动政务门户，实现政府机关办文、办会、办事跨部门、跨层级、实时化业务协同联动。