监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的监督制度，开展正确有效依法监督，这既是新时代人大工作的新使命，也是推动人大事业高质量发展的重要内容。建立健全人大代表议案常态化督办机制，正是中山市人大常委会高质量开展人大监督的缩影。

　　本报记者 张房耿 通讯员 钟仁宣

　　■重大项目敢监督真监督，推动高质量发展

　　“希望市政府及相关职能部门、各镇街坚持问题导向，抓统筹、抓落实、抓监管，确保‘工改’决定和人大代表议案按期按质完成既定目标任务。”2022年11月24日，在中山市人大常委会听取2022年专项工作报告会上，市人大常委会主要领导和人大代表在肯定成绩的同时，客观指出存在的问题和短板，提出了整改意见。

　　“市政府将聚焦各位代表提出的问题，开展专题研究，强化工作措施，切实把各位代表的意见建议转化为全力打赢打好两大攻坚战的实际行动。”中山市委副书记、市长肖展欣会上表态。

　　建立重大专项监督的常态化报告机制，在中山可以追溯到1989年建立的市人大代表和市长年度对话会机制，30多年来卓有成效地推动了一系列重大系统工程的落地落实。2022年，该机制进一步发展成为市人大常委会听取市政府年度重大专项工作报告会机制。

　　2022年以来，中山市委书记、市人大常委会主任郭文海要求人大常委会和人大代表对全市的重点工作、重大工程项目进行全过程监督。中山人大聚焦市委重点部署的“工改”和治水两大攻坚战，组织各级人大代表全覆盖开展两次集中视察，并成立监督专班全方位全过程跟踪问效。在此基础上，高规格召开听取市政府年度重大专项工作报告会，不怕红脸出汗，直面问题，现场研讨提出意见建议，取得显著监督成效。

　　每年中山“两会”，最受关注的莫过于人大代表议案的出台。中山市人大常委会坚持有效监督的民生导向，紧紧围绕社会普遍关切的热点难点问题，通过年初召开的市人民代表大会，形成年度人大代表议案。每年人大代表议案均由市人大常委会主任亲自督办，市人民政府市长亲自承办。30多年来，中山市通过议案办理，高质量完成了一系列重大民生工程。

　　■创新基层监督打通“最后一米”，“民声”件件有着落

　　“通过这次监督，我们切实了解到乡村振兴战略资金及政府专项债券的使用情况。希望相关部门把好工程质量关，控制好工程成本。”2022年11月底，中山市大涌镇的人大代表们开展财政绩效专项监督，进一步推动该镇人大预算审查监督从程序性监督向实质性监督转变。

　　中山市是全国为数不多的不带县区、直管镇街的地级市，因为镇街没有完善的人大建制，镇街财政预算长期游离于人大监督之外。2010年，中山市人大常委会开始改革探索。一方面，把各街道办事处纳入市本级预算管理，统一接受市人大及其常委会的审查监督。另一方面，在各镇人大成立预算审查委员会，定期审查预算执行情况。2020年，进一步把监督范围延伸到国民经济和社会发展领域。

　　倾听人民呼声，回应人民期盼是人大最重要的职能之一。为了整合人大监督、社会监督和舆论监督，中山市人大常委会2018年起在中山人大微信公众号上开辟了“回应市民”栏目，对市民每周六留言反映的民生问题，及时组织代表视察调研，着力协调解决。该栏目先后推出268期，回应解决民生问题共4948件，许多个案信息被全国和省市媒体转发。为了扩大回应市民的影响力，提升人大代表联系服务群众的能力，更好更直接架起群众和代表与党委政府联系沟通的桥梁和纽带，市人大常委会于2022年3月开通了“香山号”人大代表直通车。一年来，共收到人大代表意见建议240余件，解决群众反映的问题300多个,受到全国人大、省人大充分肯定，认为通过回应市民关切，切实解决问题，中山人大走出了一条与众不同的“大V”之路。