“谢谢！这是对党委、政府及全市各级党政干部的鼓励，我们继续努力！”

　　第一句话是在今年2月7日中山市两会期间召开的企业家座谈会上，中山市毅马五金有限公司董事长张燕航在发言之前的提议，另一句话则是市委书记郭文海的回应。

　　企业家把掌声献给党委、政府，源于对过去一年中山营商环境变化的致敬，源于对中山干部队伍作风的肯定。

　　营商环境是一座城市的重要竞争力。中山市第十五次党代会将优化营商环境列为中山改革的“头号工程”，并出台了《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》，编制了《中山市2022年度优化营商环境改革重点任务清单》。从2022年10月市人大常委会决定将每年11月1日设为“中山企业家日”到市委出台《关于坚持制造业当家大力弘扬企业家精神真情关心高效服务企业的意见》；从企业开办平均时间压缩至1小时左右到不断刷新“拿地即动工”项目落地速度；从2023年春节包车不远千里接回企业员工到促进人才高质量发展系列政策，我市对标深圳等营商环境最先进城市，持续推进“头号工程”落实落细、见行见效。

　　本报记者 徐世球 谭华健

　　“一网通办”企业开办最快只需1小时

　　对一座城市的评价，犹如两个人的偶遇，第一印象很重要。企业到一个地方投资，第一步要登记注册，这个环节快不快，不仅影响到投资者对城市的形象分，甚至成为左右投资的重要决策。中山市近年来持续深化商事制度改革，不断推进企业开办手续精简、速度提升，目前，企业开办最快1小时可以搞掂。

　　2月1日上午，1个小时左右的时间，中山医品建装饰工程有限公司负责人李娜就在石岐街道政务服务大厅分别领取了营业执照和一套印章。据悉，这套印章是2月1日起中山市实施新开办企业免费刻章服务后，发放的第一套免费印章，包括法定名称印章、财务专用章、发票专用章、法定代表人名章各1枚。此举意味着中山市正式进入企业开办“零成本”时代，为企业开办节省人工和费用成本，进一步优化营商环境。

　　1个小时就领到了营业执照和免费的印章，这是怎么做到的？中山市市场监管局便利营商促进科科长李庆华介绍，2022年12月28日，中山市印发了《中山市新开办企业首套印章免费刻制工作实施方案》，自2023年2月1日起实施新开办企业首套印章免费刻制服务，为新开办企业节约印章刻制成本，在企业开办“零跑动”“一次办”“一日办”的基础上，市市场监管局联合市公安局，推动实现企业开办“零成本”，进一步优化中山市营商环境，激发市场主体活力，助力中山市高质量发展。

　　当然，仅仅一个《中山市新开办企业首套印章免费刻制工作实施方案》，还不足以实现上述目标。2022年6月，中山市“一照通行”涉企审批服务事项暨“一网通办”中山专区整体上线，市市场监督管理局局长高培鹏为“中山市二熹货物运输有限公司”颁发“一照通行”营业执照。中山市“一照通行”改革通过重塑行政审批流程，打破各审批部门各自为政、多口受理的传统模式，将涉企行政审批由条线审批改为块状审批，有效解决群众在市场准入、开办经营等环节办理证照难题，营商环境得到进一步优化，有效激发了市场活力。截至2022年底，全市共登记注册各类市场主体近58万户。

　　走进市政务服务中心企业开办专区，各类自助设备、复印机、打印机一应俱全，办事群众可通过设备自助完成，也可选择前台办理，几乎不用排队。截至目前，依托“一网通办”平台，申办人在办理营业执照后，可并联办理税票申领、银行预开户、住房公积金缴存、社保登记等五项业务，连同印章刻章在内，企业开办最快只需1个小时左右。

　　“三个提速”让“拿地即动工”跑得更快

　　时间回到2020年8月13日，利诚检测认证集团股份有限公司总部项目实现了审批时间从半年到145分钟的跨越，成为全市首个“拿地即动工”项目，为火炬开发区乃至中山市重点项目落地树立了效率新标杆。

　　三年来，我市不断刷新“拿动即动工”速度，推动“拿地即动工”模式从个案变为常态。

　　2021年9月，我市印发《中山市建设用地带设计方案出让实施方案（试行）》（下称《实施方案》），着力于压缩审批流程、缩短项目建设周期、提高项目用地手续办理效率，同时强化对城市建设管控，提升城市品质，实现高质量发展的目标。2021年12月，武藏精密汽车零部件（中山）有限公司第二工厂项目提前四个月取得施工许可证，该项目为中山首例建设用地“带设计方案出让”项目，于2023年3月9日竣工。从竞得土地到竣工仅用了448天，再次展现了重大项目落地投产“火炬速度”。2022年2月23日，明阳集团总部基地在火炬开发区动工。这是全市开工建设的首宗混合产业用地，“揭牌即开工”，充分展现了市委市政府无私高效贴心服务企业、打造一流营商环境的决心，展现了龙头企业扎根中山、做大做强的信心。

　　中山市港口镇三林生活家木业项目成功摘牌，该项目实现11分钟“拿地即动工”；海纳智造（中山市）产业园“工改工”归宗项目正式动工建设。该项目地块从取得《不动产权证》《建设用地规划许可证》《施工图审查合格证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》到动工仅用时14分钟……这样的例子，不胜枚举。

　　项目落地快与慢，本质上是营商环境的好与坏。“以往需要一两个月才能走完的流程，现在拿地当天就可完成。这样的速度，以前不敢想！”2022年8月28日，民众街道污水处理厂三期工程通过预受理机制实现“拿地即动工”，项目中标单位业务代表叶冠庭对高效审批速度竖起大拇指。

　　当前，中山把打造市场化法治化国际化的一流营商环境作为全市改革的“头号工程”，努力打造大湾区审批速度最快的城市之一。为确保“高质量发展有空间”“好项目有地用、好项目快用地”，中山探索建立项目常态化“拿地即动工”机制。其主要关键点是实现了三个提速：审核前置提速、部门联审提速和信息审批提速。审核前置提速让企业“等地期”变“预审期”，充分利用土地出让公告从发布到成交约30天的“空档期”，提前对成交后的6个审批环节进行预审，可缩短审批时限长达90天。此外，部门联审提速让部门“接力跑”变为“并排跑”，信息审批提速让“人员跑”变为“数据跑”。

　　“拿地即动工”实现跨部门融合协作，对产业用地审批流程进行了全面优化再造。

　　本土企业掀起

　　增资扩产热潮

　　在三乡镇西山社区，和胜股份年产50万套金属制品生产线的增资扩产项目即将投产。据悉，该厂房地块为三乡镇镇属企业所有，原为住宅用地，为解决和胜股份增资扩产“燃眉之急”，三乡镇首次尝试“住改工”，并提供定制厂房服务。2个月前，即1月30日，中山市举行2023年第一季度制造业项目集中动工仪式，主会场设在三乡镇和胜新能源汽车主体结构件先进装备制造项目现场。“今年是和胜股份扩产准备最充分的一年，新项目动工仪式，既是新年新起点，也是和胜股份发展历程的新起点，企业将对标‘灯塔工厂’，实践‘数智化’，力争做到‘三年工程两年干成’。”和胜股份董事长李建湘表示，和胜新能源项目的落地，离不开市委、市政府以及三乡镇党委政府的大力支持。

　　和胜股份多个增资扩产项目的落地，是扎根中山发展的信心所向，这份信心又源于中山市营商环境的优化提升。

　　始创于1992年、发轫于小榄镇的建华控股有限公司（下称“建华控股”），经过30年的发展，成为中国制造业民营企业500强，旗下拥有建华建材和汤和控股两大产业集团，是全球最大的混凝土制品与技术综合服务商。近年来，建华控股积极回归小榄，此前已有8家下属公司在小榄镇成立。2月17日上午，建华控股在小榄投资10亿元设立建华（中国）供应链集团有限公司。建华控股回归中山、扎根中山发展的实际行动，为中山企业家们作了一个非常好的榜样。

　　企业的回迁同样是对中山营商环境的最大的认可。与建华管桩一样，多个原本计划外迁或是已在外发展多年的项目在今年决定回到中山发展。2月22日，火炬开发区健康基地园区四个高质量增资扩产项目完成土地摘牌，包括中山市恒生药业有限公司扩产新建项目、朗斯家居智能制造产业园暨西门子数字化赋能中心项目、尼特泡沫泵研发生产营销总部基地项目和5G智慧肉类冷链集配加工中心项目，投资总额约25亿元，项目达产后产值将超过40亿元。其中，中山市恒生药业有限公司、尼特泡沫泵研发生产营销总部基地项目属“回迁”项目。恒生药业是健康基地园区企业、港交所主板上市公司中山市中智药业集团有限公司的全资子公司。该项目原计划选址云浮，后基于中山市地处大湾区中心的区位优势、火炬开发区扎实的产业基础、健康基地专业的团队服务等因素，毅然改变计划、选择扎根中山发展。尼特泡沫泵研发生产营销总部基地项目总投资约5亿元。该项目属于外迁中山回搬企业，并计划将惠州、广州等域外资源整合到中山，建立生产和销售总部。

　　“本土企业增资扩产是最好的招商引资。”市委书记郭文海在多个场合强调了服务本土企业增资扩产的重要性。一年多来，系列项目落地动工的提速、一批批政策工具箱的完善、一项项审批速度的刷新，浇灌了中山产业再发展的新生态。

　　数说营商环境

　　●1小时

　　中山市近年来持续深化商事制度改革，不断推进开办企业在手续上精简，在速度上提升，目前，企业开办最快1小时可以搞掂。

　　●审批时限缩短90天

　　审核前置提速让企业“等地期”变“预审期”，充分利用土地出让公告从发布到成交约30天的“空档期”，提前对成交后的6个审批环节进行预审，可缩短审批时限长达90天。

　　●100%网上可办

　　对外追赶先进的同时，对内强化内功。在市场准入方面，目前我市在企业开办“一网通办”“证照分离”改革、企业名称自主申报、企业注销“一网通办”等方面的改革取得一定成效，不断缩小与深圳的差距，企业开办各类事项已实现100%网上可办和“指尖可办”。

　　●100%配备“粤智助”政务服务一体机

　　如今，中山市各镇街行政服务中心均设有“办不成事”反映窗口，专治“疑难杂症”，让群众感受到他们的事“能办成”“不难办”。在全市23个镇街建设现代化政务服务大厅，100%配备“粤智助”政务服务一体机、企业开办、不动产缴费自助打印、综合办税、安全生产等智慧终端。

　　●60万户

　　深化营商环境改革，大大激发了市场活力。目前，中山市场主体离60万户大关越来越近。

　　记者手记

　　推进深中一体化

　　营商环境是关键

　　万丈高楼平地起，营商环境细处见。硬环境的路网建设、校园建设、医院建设，软环境的审批系统、办事流程、服务体系，硬环境与软环境的优化，是中山抢抓广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区建设和深中通道通车契机的命题作文和必答题。

　　推进深中一体化发展，前提基础是营商环境。根据市委市政府部署，要实现营商环境一体化，必须围绕打造市场化法治化国际化营商环境，全面对标学习深圳，在审批效能、服务企业上集中发力。时下的中山，路网桥梁建设热火朝天，营商环境改革持续深化，命题作文正在逐渐成文并不断优化。正如全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗接受本报采访时所言，市委书记郭文海在中山市召开的全市高质量发展大会上向企业家公布了自己的手机号码，表态当好企业的“后勤部长”和服务员，这样发自内心、高效无私为企业提供优质的服务，就是最好的营商环境。