会上就《中山市关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见（征求意见稿）》作解读说明，介绍了起草的背景和过程。记者留意到，作为市直管镇的中山，“镇街”在其中分量很重，是落实的关键和“主战场”。中山将大力实施“百千万工程”八大行动，强镇带动强村，从而实现中山高质量发展。

　　据悉，该意见将广泛征求意见，进一步修改完善后实施。

　　会上，小榄镇、三乡镇雍陌村、市发展改革局、市农业农村局、市城建集团作表态发言。

　　统筹/本报记者 黄凡

　　采写/本报记者 黄凡 隋胜伟 陈伟祺

　　■实施“八大行动”

　　据悉，征求意见稿分4个部分，共40条具体措施。

　　第二部分是大力实施“百千万工程”八大行动。从城乡区域优化统筹、制造业转型升级培育、强化综合承载能力、城乡面貌改造更新、绿美中山生态建设、全面推进乡村振兴、城乡基本公共服务均等化水平提升、深化改革攻坚8个方面，提出了30条详细具体的部署要求。

　　其中，城乡区域优化统筹突出城乡区域发展格局的变化。

　　当前，我市城市首位度不高，镇街发展水平差异大。实施意见起草时，坚持问题导向，优化城乡区域发展格局，以城市发展格局的优化提升引领带动全市产业布局、创新布局的优化提升。

　　拟对中心和片区探索实施功能区统筹管理模式，借鉴东莞松山湖的经验做法，增加基层活力，对发展规划、片区开发、产业发展、重大基础设施及公共服务配套建设等实行统筹管理，推动城市格局优化拓展，资源要素整合能力提升。

　　■镇街将“挑大梁”

　　实施意见起草时，突出镇街作为“百千万工程”的主战场。

　　与其他城市推动县域经济高质量发展不同，中山实行市直管镇，没有县区一级，因此，中山实现高质量发展，推动区域协调发展的重心和主战场应当放在镇街。

　　因此实施意见更加突出、强调把镇街作为“百千万工程”的关键和主战场，从推动制造业转型升级的培育，综合承载能力的提升，城镇风貌改造更新，绿美中山生态建设等方面提出具体的措施，力求走出一条具有中山特色的城乡融合发展之路。

　　如其中提到的“强化综合承载能力行动”，从坚决打赢打好“工改”攻坚战，加快推进十大主题产业园建设，打造内通外联的交通枢纽，完善公共服务设施配套4个方面提出具体的实施路径。

　　■更注重可操作性

　　实施意见起草过程，注重措施明确具体可落地。

　　据介绍，起草组秉承项目清单化、清单责任化、责任具体化的理念，在实施意见制定的过程中，更加注重提出具体可操作的措施。

　　如，在“城乡面貌改造更新行动”中提出了研究出台乡村布局、村庄建设、农房风貌三个规划，统筹布局村庄产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等生产生活生态空间，体现乡愁、乡风、乡貌的具体措施。

　　在“推动老城焕发新活力”中，力争2023年全市老旧小区改造开工数不少于100个，2024年不少于150个，2025年全面完成全市老旧小区改造，打造更多安全、干净、有序、和谐的文明新村和幸福家园。

　　同时，对标省委实施意见，每一条具体的措施都明确牵头单位、配合单位以及主体和属地的责任单位，大力推动各项措施落地见效，取得实实在在的成果。

　　此外，在保障措施部分，实施意见还从健全政策体系，强化要素保障，加强考核激励三个方面提出10条具体的保障措施。