多年来，由于土地碎片化严重，相当部分企业用地需求得不到解决，只能租赁厂房进行生产，一些企业因土地问题而迁出中山。比如东凤镇，4家企业因没找到合适的厂房扩张生产而外迁；又如黄圃镇，全镇60%工业用地承载低效园区，60%的规上工业没有自有厂房。长此以往，市场主体赖以生存的环境，将受到极大挑战。

　　破解土地碎片化问题，为市场主体提供充足的发展空间。去年以来，中山举全市之力推进低效工业园改造升级。截至目前，“工改”已为全市腾出超1.8万亩工业用地。一些此前濒临“无地可用”的镇街，找到了突围破局的方向。

　　在黄圃大岑片区，桂洲水道堤围边违建清理了，杜绝了污染源，这里日后将规划建设休闲公园、滨江碧道。“工改”与“治水”、与绿美广东建设相结合，拆掉低效破落的旧笼子，换成“绿美”现代化的新园区，更多市场主体有了安适的落脚地。

　　对于“个子长大，衣服显小”的企业，“工改”帮助企业就地增资扩产，产业成长烦恼迎刃而解。今年3月，华帝股份有限公司拍下小榄“工改”第一宗政府收储集体用地公开出让地；4月上旬，投资超10亿元的华帝厨电数字化智能化产业园项目动工，将打造“灯塔工厂”。工业重镇小榄，近十年来没有10亿元以上制造业项目落地的局面，就此改写。

　　在南朗工业园连片改造中，翠亨新区“工改”专班推出“腾挪管家”服务机制，规上企业、产业链配套及成长型优质企业，均得到妥善腾挪安置，等待焕发新生。作为大湾区的一颗明珠，翠亨新区正依托“工改”，加速向“黄金内湾”新支点蜕变。

　　从有限空间中最大限度挖潜，“工改”同时，中山规划层面推动超5500亩商住用地调整为产业用地，出台低效工业用地再开发支持政策，打出一系列组合拳。继3月30日首次推出全球挂榜招商项目后，5月24日，中山再次推出10宗百亩熟地全球挂榜招商，总面积近2400亩。其中，中山智能制造装备产业园933亩工业用地，由500亩商住用地转为工业用地，与旁边400多亩工业用地无缝对接，形成连片工业地块，为中山近年来推出的最大连片工业熟地。虽然地价直接“损失”超过30亿元，但却收获了大湾区极为稀缺的近千亩工业熟地，具备了大招商、招大商的必要条件。

　　中山不遗余力优环境、拓空间，市场主体给出了正向反馈。截至上月底，中山市场主体突破60万户，同比增长11.95%；今年前4个月，全市新登记注册各类市场主体14149户。

　　本报记者 郭锦润 黄凡