万名党员干部“入镇下村”行动,是深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”,促进城乡区域协调发展的重要部署,也是今年中山市高质量党建推动高质量发展“八大行动”之一。
今年,中山市推动全市128个机关企事业单位2000多个党支部,与289个村(社区)下辖3500多个党支部联系帮扶,抓实平急转换能力建设和力量储备,组建服务团队,成立“党员先锋队”,引导干部服务基层,推动干部在一线锻炼成长,在镇村高质量发展主战场中,践行“一个支部一个堡垒 一名党员一面旗帜”。
本报记者 王帆 通讯员 钟祖彦
■强化市镇村协同
确定结对共建项目3000多个
省委部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”,指出实现高质量发展的薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。中山市“工改”、治水、乡村振兴、基层治理等中心工作主战场在镇村,这些中心工作的推进成效,是检验高质量发展成效的重要标尺。
中山市通过实施万名党员干部“入镇下村”行动,聚焦镇村高质量发展,着力缓解镇村力量不足、资源不够等问题,推动市直单位的资源、服务、管理下沉基层,市镇村合力攻坚破解发展难题、办好民生实事、解决群众急难愁盼问题。
去年以来,市委组织部先后选派300名左右机关干部到镇街支援“工改”、治水攻坚战,安排驻村第一书记、兼职副书记等330人助力乡村振兴,建立“双联双助”机制,推动28万余人次党员干部下沉村(社区)网格助力疫情防控,机关党员干部在基层“工改”、治水、疫情防控中发挥了重要作用,取得了扎实成效。
今年,市委组织部印发了《加强党的基层组织建设三年行动2023年工作要点》,明确实施万名党员干部“入镇下村”行动,5月上旬,下发了进一步优化“双联双助”机制工作指引,将“双联双助”机制升级为万名党员干部“入镇下村”行动,强化市镇村协同,建立由市委组织部全面统筹,市直机关工委、市教育工委、市国资委党委分头统筹,镇街党(工)委直接统筹的责任落实机制。
行动启动以来,各镇街党(工)委闻令而动,主动对接,市直机关工委、市教育工委、市国资委党委统筹本系统单位,深入村(社区)开展调查研究,摸排群众需求,梳理发展难题。
经市直单位、镇街、村(社区)三方共商共议,确定结对共建项目3000多个,实施项目化推进、清单化管理、精准化落实,帮助基层解决实际困难。
■党建引领基层治理
由“单打独斗”向“多兵种作战”转变
坦洲镇是人口经济大镇,也是中山“南联”桥头堡,下辖16个村(社区)。根据行动统一部署,在市直机关工委分头统筹、坦洲镇党委直接统筹下,市公安局与坦洲镇全面结对共建。
在坦洲镇的社会治理工作中,问题最多、矛盾最复杂的社区,当属十四村社区。该社区紧挨珠海市,社区总面积3.53平方公里,户籍人口仅有3000多人,流动人口却多达10万人,出租屋有1563栋。
“十四村的人口密度,是每平方公里大约有3万人,在国内都是相当高的。”坦洲镇十四村社区党总支部书记梁惠全介绍,庞大的流动人口、复杂密集的出租屋群,使这个社区的社会治安、交通秩序、环境卫生等问题较为突出,社会治理压力大。
面对十四村社区的治理难题,结对单位如何通过“双联双助”进行破题?
坦洲镇党委对上加强与市公安局党委的对接,对下强化提升各村(社区)对结对工作的认识,形成社区、镇、市公安局三方合力,打通瓶颈,共同推动问题真正得到解决。
镇党委建立“双联双助”部门联动平台,将镇党建办、综治办、公安分局等20个机关企事业单位纳入平台,围绕发展堵点、治理难点、民生痛点,找准症结,推动落实解决。将十四村社区摸排反馈的问题,归结为7个重点项目,列出问题清单,挂图作战,强化协调联动,开展“党建引领基层治理与出租屋网格化管理”工作,推动党建引领基层治理由“单打独斗”向“多兵种作战”转变。
目前,坦洲镇在十四村设立了50个小网格,每个小网格配备党员1人、公安人员1人、村(社区)工作人员1人及志愿者、义警N人,形成“3+N”小组。以“党建引领”带动“党群联动”,让基层的小事小情在沟通联动中解决,做到小事不出网格、大事不出镇、矛盾不上交。
“经过一系列行动,今年1至4月,十四村刑事警情同比下降37.8%,治安警情同比下降25.2%,各类矛盾纠纷同比下降8.9%。”市公安局党委专职副书记、政治处主任王建国介绍。
■围绕村(社区)发展难题
带来项目、资源 助力乡村振兴
在市国资委党委分头统筹、三乡镇党委直接统筹下,市投控集团与下属中山公用集团,与塘敢村结对。国资系统党组织发挥主业优势,全力帮助村级党组织实现乡村振兴。
塘敢村位于三乡镇东部,下辖里塘、外塘、肖家村三个自然村,辖区总面积3.62平方公里,2022年塘敢村集体经济收入约400万元。近年来,塘敢村大力推进美丽宜居村建设,先后被纳入全国农村综合性改革试点、中山市“香山古韵”示范带建设。
市国资委党委充分发挥党建引领作用,引导党员干部及各下属企业,针对塘敢村10项问题清单,分类提出22项配套措施,包括助力低效厂房的升级改造、拓宽塘敢萝卜销售渠道,协助推进道路维修、古树保育、环境美化,提供用水业务“一站式”入镇下村,以及建设露营基地、森林公园,举办塘敢文化节等,助推村级经济转型升级全面发展。
当前,“双联双助”进入走深走实的新阶段,市教育工委积极推动火炬职业技术学院党委与南头镇党委,丰富“联的载体”、拓宽“助的渠道”,为推动各级各类学校深化与基层村(社区)组织共建、力量共融、发展共谋,作出新的尝试。
南头镇民安社区是一个具有光荣历史传统的革命老区,位于南头镇的北部,辖区总面积约6.7平方公里,常住人口约30000人。TCL、长虹、奥马等上市公司均在该社区,社区集体经济年收入约1800万元。
经过走访和摸排调研,火炬职业技术学院党委、南头镇党委、民安社区党委结合火炬职院师资丰富、职业教育优质、产学研联系紧密等特色,确定16项“双联双助”需求清单。
这些项目涵盖党建联建、民生实事、活动联办、精神文化建设等方面,包括助力建设村史馆、协助设计休闲公园、组织开展系列文体活动、与社区共建校社新媒体工作室,以及打造“网红打卡点”,将作为省级非物质文化遗产的南头镇灯酒文化,融入社区夜市规划,在夜市布置历年特色花灯模型,引导青年到社区创业等。
据悉,今年万名党员干部“入镇下村”行动中,中山党员干部将结合主题教育、大兴调查研究,通过开展一次专题调研、开展一次主题实践、发展一批项目、解决一批群众反映的热点难点问题、举办一场文体活动、进行一次走访慰问、组织一次进网入格、创建一个党建项目等方式,解决镇村发展的堵点淤点,办好民生实事,发展和培育特色党建品牌。