“我们从去年12月开始组织相关科室和信息中心联合开发，今年一月找部分镇街和村进行内测，3月初正式上线，并推出用地指南图解正式版。”市自然资源局国土空间管制科副科长罗竞哲解释，“一图一册”配合使用，“图”管地类性质，“册”管哪种性质的土地应该怎样利用，各有哪些政策可以用。目前该局为第一批“百千万工程”省市级典型村提供了线下“送图入村”服务，因为数据不断动态更新，其他村则可以向属地自然资源部门或就近办事点申请出图，“自动出图功能上线到现在，已经有很多镇街全镇申请了出图，也有不少以村为单位申请的。”

　　谭锦鹍随时摆放在办公桌上的《南朗街道崖口村土地利用图》，在后来的自动出图功能正式上线后已统一名称为各村“国土空间管制规则分区示意图”，叠加了土地现状数据和规划数据，清晰对应了全域每一块土地的地类性质。

　　记者翻看《用地指南图解》，发现复杂的政策被提炼为要点概括、产业黑白名单、用地管制规则、用地手续流程及用地政策名词解释五部分，并且使用了大量的图表抓取重点。“比如这个‘进出平衡’政策，就很清楚地解释了，耕地在什么情况下可以动。‘点状供地’政策，就是那个帮我们解决了高端民宿落地的政策，一看就能明白申请门槛和流程。”谭锦鹍说。

　　中山市规划设计院有限公司技术人员杨钰梅眼下正在为南朗街道白企村、冲口村和左步村编制村庄规划。以往服务乡村时，如果需要对空间管制分区进行分析，她要向自然资源部门申请相关土地数据，然后再通过一套复杂的分析规则制图，前后可能需要花10天的时间。现在直接到镇村自然资源部门或办事点申请，则“立等可取”，并且数据都是最新的。“村里也很需要这种资料，用来制定发展计划和向村民解释，以往都是委托我们来制作，现在也可以直接申请出图。”杨钰梅说。

　　罗竞哲解释，乡村振兴始终还是要让村两委能看懂政策，明确知晓各种用地政策在本村如何落图，进而结合本村需求和农业农村发展规律，谋划一村一策。“一句话概括，村里用好土地的路径就是先获取本村国土空间用途管制分区示意图，然后对照产业黑白名单和空间管制规则展开谋划，接着市镇村三级联动、明确方案可行性，依法办理相关手续后，开展利用和建设。”