有“特区中的特区”之称的前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海”），坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，通过改革开放、先行先试，成为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设新引擎。

　　党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的号角。深中通道通车后，珠江口东西两岸融合发展进程加速推进。前海的发展对中山有何启示？学习前海的改革开放与创新应该从何入手……带着一系列问题，中山日报社“大桥时代 •走读湾区”大型专题报道采访团走进前海，到中国新一轮改革开放的“试验田”中找寻答案。

　　【总策划】伍学标 李庆辉

　　【总统筹】程明盛 林小军

　　【策划】吴森林 陈晔 黄凡

　　【统筹】本报记者 隋胜伟

　　【采写】本报记者 隋胜伟 何淼

　　【摄影】本报记者 缪晓剑

　　■量身定制政策

　　空白领域培育出独角兽企业

　　身体为白色包头巾，头戴标志性黑色头箍，浓眉大眼……2022年卡塔尔世界杯，极具阿拉伯风格的卡通IP“拉伊卜”凭借可爱形象迅速出圈。这个一度风靡全球的卡通IP，出自深圳市前海手绘科技文化有限公司（以下简称“来画”） 。

　　资料显示，来画是一家中国深圳——阿联酋阿布扎比AIGC（生成式人工智能）公司，自主研发出SkinSoul动画大模型，打造了可控AI视频和可视化AI智能体。

　　多种消费场景中的数字人，与真人进行对话的“名人画像”，新闻报道中的“主播”……在前海深港青年梦工厂来画公司，一块块显示屏展示企业横跨动画创作、智能设计、元宇宙数字人、数据可视化等多个领域的产品。

　　“数字人只是我们的一个产品元素，我们主要还是帮助企业做跨境电商宣传。”在前海深港青年梦工厂，来画联合创始人全倖慧语速飞快地举例说，用户可以自己把亚马逊商城一条链接或商品介绍链接复制到来画官网平台，平台便可以快速识别内容，在短短几分钟内生成7个不同的宣传视频。全倖慧说，来画的平台上，有超过200种不同国籍和不同语种的数字人形象可选择。目前，数千万用户遍布全球100多个国家和地区。

　　2015年成立至今，短短9年，这家员工平均年龄30岁的企业，拥有107项发明专利，成为入选工信部“第一批重点领域产业联合建设机构”的第一家数字创意企业，获得新东方、鼎晖、深创投等多个知名机构投资，目前已完成C+轮融资，如今被视为中国数字创意独角兽企业。每天，慕名而来的参观者有四五拨。

　　来画为何能在前海迅速登上更大的舞台？全倖慧给出了一个答案。2019年，来画响应前海推出的重磅政策——“归巢计划”，回到前海办公。当时前海多维度支持企业回归，扶持措施覆盖政策支持、租金补贴、产业体系化建设等多个领域。然而，回归时，来画遇到难题，因为当时没有针对像来画一样的数字创意产业进行专门分类，其既不归属于文化产业，也不归属于科技产业，产业类别“两不靠”，政策扶持无从谈起。为此，前海专门到企业调研，创新制定了数字创意相关产业的全套政策。

　　“行业更新迭代比较快，如果没有这次雪中送炭，或者说政策两三年才出，可能就没有今天的来画了。”全倖慧说，当时来画正处在快速发展的瓶颈阶段，政策落地速度非常快，给了企业很大支持，不仅成就了来画，还以来画为头部标杆，极大推动了行业的发展。

　　■制度持续创新

　　94项成果全国复制推广

　　前海展示厅里，巨幅大屏幕和沙盘声光联动，展现前海从一片滩涂到广厦万千的变迁。城市设计、交通规划、未来前景、产业政策、最新技术等勾勒出城市发展脉络，展现出大湾区国际化城市新中心的美好蓝图。

　　2010年设立时，前海总面积约15平方公里，2021年扩大至120.56平方公里，一头连着香港，一头连着环珠江口100公里“黄金内湾”，具有独特的区位优势。开放的政策措施，良好的营商环境，吸引更多高端服务业加速聚集，带来了翻天覆地的变化。

　　“制度创新始终是前海最鲜明的特色。”前海管理局制度创新处三级专员王允伟介绍，前海深刻把握中央赋予的定位和使命，坚持以制度创新为核心，不断以更大力度在更深层次、更宽领域推进改革、开放、创新，加快打造全面深化改革创新试验平台。前海已逐步形成以投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治建设、人才管理、体制机制和党的建设八大板块为核心的“前海模式”。截至目前，前海累计推出制度创新成果835项，其中全国复制推广94项，全省复制推广111项。在中山大学发布的2022-2023年自贸区制度创新指数排名中，前海蝉联第一，成为名副其实的制度创新高地和策源地。在营商环境方面，普华永道参照世界银行营商环境指标体系模拟评估，前海营商环境总体得分接近新加坡、中国香港。

　　率先实行“商事登记行政确认制”“多证合一”“秒批”等改革，打造全国首个外商投资“一口受理”平台；率先实行“商事主体歇业登记制度”“前海港澳e站通”，强化企业全生命周期服务；加快制定投资者保护条例，在财产保护、经营权保护、采购平等等方面保障外商投资和民营企业合法权益……通过制度创新，前海创造了大量的“全国首个”，在多个领域步步领先，跑出创新发展加速度。

　　王允伟说，制度型开放核心在于，从以政府为主导的“政策型”开放模式，转变为以规则、规制、管理、标准为方式的“制度型”开放，提升开放的稳定性和预期性。作为我国全面深化改革创新的重要试验平台，前海积极试点具有国际竞争力的开放政策和制度体系，着力打造全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎。

　　【对话】

　　前海管理局制度创新处三级专员王允伟：

　　共享创新成果

　　协同联动发展

　　◎记者：前海在制度创新等方面有丰富经验，深中通道通车后，这种制度创新的经验和优势，在促进珠江口东西两岸城市融合发展方面具有怎样的积极作用？

　　●王允伟：前海正在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步推动全面深化改革。随着深中通道开通，深圳，尤其是前海，与中山的物理距离大大拉近。希望中山与前海能够进一步联动发展，分享前海高速发展红利和制度创新成果，形成协同联动效应，互相促进，共同发展。

　　◎记者：结合中山实际，前海哪些制度创新的经验，是中山可以进一步学习借鉴的？

　　●王允伟：前海制度创新成果，已经在全省复制推广111项，在包括中山在内的湾区城市落地，对当地经济社会发展起到积极推动作用。相比政策突破型制度创新，营商环境制度创新主要围绕流程再造和模式创新，不仅仅适用于合作区、自贸区，可以充分交流分享，推动服务企业水平提升，不断提高企业满意度。