锚定“经济强、城乡美、社会治，奋力实现城乡协调共同富裕”目标，中山各镇街各出实招，典型村锻长板，“百千万工程”取得扎扎实实的阶段性成果。一批先进镇村、企业代表在会上作了经验发言。

　　会上还对《中山市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案（征求意见稿）》展开解读。行动方案的出台将为今年更高质量完成“三年初见成效”目标提供“施工图”“路线图”。

　　统筹：本报记者 黄凡 陈雪琴

　　采写：本报记者 陈雪琴 黄凡

　　王蔚然 黄靖怡 颜子怡 夏升权

　　1 镇街都有哪些实招？

　　●南头镇：“工改”为“千亿镇”拓空间

　　南头镇党委书记徐宁军表示，南头镇始终坚持“产业立镇、工业强镇”的发展方向，坚定不移地推进“工改”，推动了产业高质量发展。自“百千万工程”实施以来，南头镇累计拆除整理低效用地超1800亩，施工报建近200万平方米，建成高标准厂房117万平方米，为打造工业产值“千亿镇”提供了坚实的空间保障。

　　据统计，南头镇“工改”项目累计拉动工业投资超过23亿元，其中2024年拉动工业投资11.9亿元，占全镇工业投资的61.3%。作为全镇最大的“工改”项目，广东长虹“工改工”项目改造完成后，年产值预计增长56%，实现新跨越。

　　在健全产业体系方面，南头镇聚焦建设“1+2+N”现代化产业体系，做大做强智能家电产业集群，全力服务推动龙头企业通过“工改”增资扩产。TCL空调改造项目于2024年3月动工，仅用10个月时间就建成了世界一流的空调制造车间和生产线，新增年产能100万套、产值10亿元。

　　城镇管理方面，南头镇近3年升级改造18条道路，打通了同福中路20余年“断头路”和多条“瓶颈路”。此外，完善了10个重要路口交通设施，完成美丽圩镇入口通道建设，谋划智慧停车项目等，实现镇域交通大提升。

　　●三乡镇：以“四大机制”打造全域美丽新样本

　　三乡镇锚定“打造美丽中山示范样本”目标，通过构建“四大机制”，全力推进全域人居环境整治。

　　三乡镇党委书记郭明星介绍，该镇以党建为引领，形成“镇领导包村+村‘两委’包片+网格员包户”包干机制。三乡镇还搭配“天上无人机巡+地上网格查”监督体系，全面落实“三清三拆三整治”，成功入选全国村庄清洁行动先进镇。同时，成立“美丽家庭”先锋模范队，打造千户“美丽庭院”，激发群众参与热情。

　　农房风貌管控上，三乡镇因地制宜推出“三风格五样式”，严格新建农房风貌管控全流程监督。以雍陌村为试点，构建三级典型村培育梯队，超2800户完成风貌提升。创新“村企共建+专业运营”模式，融合发展文旅，“香山古韵”示范带已带动全镇游客量2024年同比增长150%。

　　美丽圩镇建设方面，该镇引入建筑央企推进“工改”项目，整备170亩土地，打造路畅景美中山“南大门”。以“工改”清退“低、小、散、乱”业态，整备产业用地，实现产城融合。此外，该镇还完成边角、水边、路边绿化建设，实现“各美其美”到“美美与共”转变。

　　●坦洲镇：招商引资总额取得历史性突破

　　坦洲镇党委书记汤如烈介绍，过去一年，坦洲镇人居环境得到明显改善、城镇风貌品质显著提升、产业发展动能持续增强。

　　在打造美丽圩镇标杆方面，坦洲镇采取“三阶递进”策略。其间，聚焦“点上出彩”：挖掘疍家、客家文化，打造独特的“迎宾大门”；利用闲置空间，建成集多功能于一体的圩镇客厅，同步打造绿美生态公园。聚焦“线上成景”：全面摸排整治高快速公路、市政主干线两侧风貌，统筹推进美丽田园、绿美坦洲、“工改”攻坚三大行动。聚焦“面上增辉”：实施基础设施提质、城市管理优化、民生福祉提升三大工程。

　　在治理“六乱”方面，坦洲镇推行“三项改革”，通过镇、村、组三级联动，实施环卫一体化改革，并采用“134工作法”有效解决空间围蔽问题。而在产业发展方面，则以“三式联动”推动招商引资工作，取得历史性突破。具体而言，通过“链式招商”“以商招商”和“会展招商”相结合的方式，为镇域经济的持续发展注入了新的活力。2024年，坦洲招商引资总额历史性突破64亿元。

　　●火炬高新区：闯出全域绿美火炬路径

　　火炬高新区争当绿美生态建设排头兵。一年来，全区新种乔、灌木约8万株，绿化面积超50万平方米，闯出全域绿美火炬路径。

　　火炬高新区管委会主任张义强介绍，在“管绿”方面，火炬高新区制定城乡绿化、森林城镇建设5年规划方案，明确城乡绿化一体化发展5年目标。落实包抓机制，摸清植绿空间，形成374个绿美点位图与任务表，推动城乡绿美协同发展。

　　在“增绿”方面，开展“千企万民齐种树”等活动，构建绿道网络，建主题林，沿河增绿，超额完成森林质量精准提升约2600亩；同时发挥产业优势，打造绿美厂企示范点，评选6200余户绿美庭院；组建专家库和志愿队，发动企业、商协会开展义务植树活动。

　　在严守红线“护绿”方面，创新建立智能护绿体系，实现植树点数字化、网格化全覆盖。通过“指尖”植绿、“码上”管护等方式，发动党员带动群众超1.5万人次参与绿植管养。

　　在“用绿”上，将绿美与人居环境整治、文旅发展结合。提升高速沿线环境，建成344个“四小园”；以绿美建设拓展文旅场景，推出山谷日寄生态主题庄园等一批精品庭院；利用“四旁”“五边”种植经济树种，打造“香山果园”“和美桑田”，实现经济与生态双赢。

　　●古镇镇：12个村集体平均年收入突破1亿元

　　古镇镇党委书记薛治国表示，2024年，古镇镇党委以头号力度推进“百千万工程”，古镇镇全镇村集体收入达到12.82亿元，12个村集体平均年收入突破1亿元。

　　在党建引领方面，镇党委会逐一专题研究全镇13个村（社区）“百千万工程”工作，协调解决重点难点问题。通过14个工作组的合力推进和“一专题一调度”工作机制，全力推进“百千万工程”项目库126个项目，加强人居环境整治、农房风貌管控、美丽圩镇“七个一”和美丽乡村路建设等。

　　在法治为民方面，聚焦“三个一”工作机制，建强一个综治中心，以镇村两级综治中心为阵地，及时排查化解矛盾纠纷；筑牢一张平安网，实现平安建设各项工作一网统管；打造一支平安灯都突击队，帮助群众解决“急难愁盼”。

　　在共建共治方面，率先探索“百千万工程”积分制管理模式，设立13个“积分超市”。广泛筹集社会善款，用于绿美建设和公共设施提升，种植苗木数万株，建成“四小园”和“美丽庭院”数百个。

　　●小榄镇：群策群力打造“百千万工程”“小榄样板”

　　小榄镇党委书记赵锡雄总结说，小榄镇巧用“三个一”，广泛凝聚社会力量，构建群策群力新格局，加速打造“百千万工程”的“小榄样板”。

　　在宣传引导凝聚合力方面，2024年，小榄慈善万人行以“扩建利生小学”为主题，募集善款超4200万元；2025年募集近3700万元，为农房风貌提升、绿美乡村建设等重点工作筑牢资金根基。此外，引导社会力量投身“书香菊城”建设、助力2024年小榄菊花会举办。

　　在协同联动提效方面，小榄镇探索“商协会＋村（社区）”协同推进乡村绿化美化模式，打造“一村一品”主题林、景观带与示范点；完善建筑业企业结对帮扶机制；创新金融助力机制，组建全市首个镇属企业与社会资本合作的创投基金，同时与建设银行合作，各村（社区）获得各类贷款超71亿元。

　　小榄镇围绕物质与精神共同富裕改革创新，在全省率先开展镇域内结对帮扶，11个富裕村（社区）和镇属企业经过3年投入，助力6个经济薄弱村（社区）村一级集体收入较2021年增长约20%。首创“文化村长”结对驻点指导模式，成功打造一批乡村特色文化品牌。动员榄菊集团打造“榄溪映象”文化街区和香山长者饭堂，引导榄商联合深圳企业建设文教旅综合体项目，打造湾区“百千万工程”新标杆。

　　2 中山接下来怎么干？

　　行动方案力推“三年初见成效”落实落细

　　推进会上，市委副书记、市“百千万工程”指挥部办公室主任林锐熙就《中山市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案（征求意见稿）》展开解读。

　　努力形成系列标志性成果

　　据悉，我市“百千万工程”三年初见成效关键是形成一批可观可感可及的标志性成果，让广大市民看到真真切切的变化，得到实实在在的获得感、幸福感。

　　例如，在镇域经济综合实力明显增强方面，行动方案（《征求意见稿》）提出，国内生产总值（GDP）超200亿元镇街将增至7个以上，全国千强镇前200名入选数量增加、排位提升。

　　在人居环境和城乡风貌全面改善方面，提出农房风貌管控提升形成一批精品示范项目，农村生活污水治理率达100%，种植绿化苗木超40万株；农文旅深度融合发展，打造环五桂山“百千万工程”高质量发展示范带，谋划启动环五桂山美丽乡村公路、香山径、长坑水库郊野公园、“十里江堤、十里花海”、民众岭南水乡等重点项目建设。

　　人居环境综合整治常抓不懈

　　我市将坚持问题导向、结果导向，把人居环境综合整治作为“百千万工程”的重要内容常抓不懈。

　　例如，行动方案（《征求意见稿》）提出全面彻底推进“三清三拆三整治”，大力开展围蔽空间整治，推进土储空置土地拆围透绿，农村闲置宅基地、菜园、果园围墙等拆除，厂区实体围墙改造，河涌岸线清拆，高快速路匝道风貌提升及桥下空间改造等系列专项行动，促进城乡风貌大改善大提升。

　　再如，提出聚焦重点线路、重点区域、重要节点连线成片打造示范带，紧盯广澳高速、广珠西线高速等“9+2”道路沿线，由点到线及面推动人居环境整治、农房风貌管控提升、田间窝棚整治、绿化美化等，加快建设风貌示范带。此外，结合水污染治理，提出美丽河湖建设，重点推进一河两岸绿化美化，打造水清岸绿景美的示范河涌。

　　用改革注入动力活力

　　改革是“百千万工程”的关键一招。行动方案（《征求意见稿》）聚焦“人地钱”从哪来的问题，强化改革探索，为镇村高质量发展注入动力活力。

　　比如，深化人才体制改革。推进技工教育和职业教育融合发展改革，开展职业教育培优工程，持续推动新一轮农村科技特派员下乡服务，布局建设一批工作站。

　　再如，深化土地节约集约利用改革。统筹推进全域土地综合整治，力争开展全域土地综合整治镇街增至8个；深入推进“田改”，全面推行田长制，落实耕地占补平衡制度改革，完善高标准农田建设机制，推行适度规模经营，新增打造千亩方1个，百亩方5个。深入推进农村“三块地”改革，探索“田券”制度，建立耕地跨镇域保护经济补偿机制。

　　又如，健全财政金融资源支持镇村建设机制，加强“百千万工程”专项资金管理，深化财政资金“补改投”改革，谋划设立“百千万工程”专项基金，发挥对乡村振兴各类项目以投促引作用。

　　汇聚各方力量支持参与

　　行动方案（《征求意见稿）围绕引导党员干部、企业、群团组织、群众等各方力量参与进行了制度设计、机制创新和任务部署。

　　比如，建立健全企业助力“百千万工程”机制，推动央企带头、国企参与、民企跟进的工作机制有效运作，强化产业导入，推动项目“投建营”一体化，形成市场化的可持续发展机制。

　　又比如，深入开展“自己家园自己建自己管自己美”，探索建立群众监督人居环境有奖举报、媒体暗访曝光等机制，广泛发动群众支持参与“百千万工程”。

　　3 典型村何以成“典型”？

　　●西区街道隆昌社区：“农文旅”促集体收入2年增长30%

　　“隆昌社区深挖乡村优势，推进农文旅深度融合，培育省级典型村。”西区街道隆昌社区党委书记杜锡辉介绍，社区已打造了1个3A景区、8公里生态环段、2个湿地公园，贯通12公里水系，绿地超2万平方米。2024年，社区集体收入超千万元，较2022年增长30%。

　　隆昌社区通过构建“街道+社区”联动机制，设立典型培育村建设前线指挥部，推动“悦生围·岭南水乡田园”等一批特色项目。成立中山市隆悦文旅强村公司，推行“三金惠民”模式（租金+股金+薪金），实现集体经济、村民收入和企业利润“三丰收”。联合区属企业盘活闲置农房，改造成咖啡屋、民宿、特色餐饮店，带动居民创业增收。

　　在文旅场景打造上，隆昌社区统筹推进农业产业融合发展示范园等11个项目建设，规划精品旅游线路。“百千万工程”实施以来，特别是深中通道通车后，荔景苑景区接待游客超30万人次，同比增长超40%。悦生自然营地开业以来，接待游客超30万人次，国庆期间民宿客满，新客源占比80%。打造哪吒墙绘，并在周边免费向居民提供经营摊位，帮助居民创业增收。

　　此外，隆昌社区探索渔业“统租统管”，解决农用地碎片化问题，提升鱼塘租金。

　　●南区街道曹边村：农房活化变“网红” 百年侨房迎“新生”

　　“今年2月，曹边村被授予‘广东美丽侨村’。”南区街道北溪社区曹边经联社党支部书记梁志国会上透露。

　　在加速基础设施建设方面，南区街道党工委依托“百千万工程”镇村工作队，携手社区党员干部与青年志愿者，深入基层，广泛收集民情民意。通过全域房屋普查，分级分类建立详细台账，并巧妙借助中铁建工的专业优势，实施“一房一策”，推动华立大街、新建街等多条街道沿线的上百栋农房焕发新颜。

　　为破解“建设标准不一、改造成本高、群众意见不一”等难题，南区街道联合兴中集团结对共建，完成曹边乡村驿站等13个项目改造提升，稳步有序推进18个项目建设落地，将“施工图”变“实景图”。

　　梁志国提及，一间65平方米的闲置侨房被村集体收回并保育活化，摇身一变成为抖音、小红书上的网红面包店。这不仅吸引了本土在外人才的回归，更激发了年轻一代回乡创业的热情。

　　此外，百年侨房、侨捐建筑也被赋予新生，成为艺术工作室、村咖、茶寮等。南区街道还创新乡村运营管理模式，发展壮大文旅融合强村公司，成立乡村振兴促进会，打造“曹边学堂”研学品牌与“香山状元”IP，通过稻田泥煨节、农民丰收节、“村BA”赛事等活动，为乡村文化注入新活力。

　　●五桂山街道桂南村：走独具特色乡村“美颜”路

　　五桂山街道桂南村党总支书记谢家和介绍说，桂南村全力推进人居环境综合整治与农房风貌管控工作，走出一条乡村“美颜”新路径。

　　在人居环境整治上，桂南村充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，其间740余人次的党员、志愿者投身其中。同时，精心美化家园，打造“旗溪走走香草花园”美丽庭院示范点，鼓励村民利用房前屋后空地扮靓村居。

　　在农房风貌管控上，桂南村分类实施，村“两委”干部与镇村工作队分片包干，摸清农房底数，建立多类台账清单，自查整改问题。同时，根据建筑风格与村民需求，坚持“一房一方案”，赢得村民全力支持，实现具有桂南特色的和美乡村“焕新颜”。

　　为凝聚全民共建合力，桂南村推出“我爱我家・和美共悦”项目，通过多种形式募集资金。联合城建集团利用其优势推进项目建设，还构建新村民、专业智力团队、老村民共同参与的“1+3”人才共治协商机制，成立“旗溪社区共同缔造委员会”，激发人才为乡村发展出谋划策的动力。

　　●东凤镇和泰村：从“政府单干”到“全民共建”

　　东凤镇和泰村凝聚群众、产权人、企业等社会力量，实现了从“政府单干”到“全民共建”的转变。

　　和泰村党委书记吴少芳介绍，在农房风貌提升工作上，和泰村建立“榕树下议事会”制度。同时，推行“财政奖补+集体补贴+村民自筹”出资模式，户均成本下降。推广经济工艺，施工效率提升，材料损耗降低。

　　村里围蔽空间通过改造，成为生态停车场、街心公园、竹林步道等便民设施。不仅绿化带养护成本下降，还实现产权人物业增值、村集体增收。

　　在人居环境整治中，和泰村开展交叉检查推进机制，问题整改率达100%。创新“问题地图”工作法，垃圾分类准确率达90%，“门前三包”履约率达100%。

　　此外，和泰村依托资源禀赋优势，引进“和泰渡头”农文旅项目。通过延伸产业链，吸引投资超100万元，建成露营基地多个项目。通过提升价值链，打造“和泰渡头”文旅IP。通过激活资金链，加大招商引资，撬动社会投资超300万元。目前，和泰村日均接待游客3000人次，月带动消费约50万元，村集体年增收70万元。闲置土地利用率达95%，带动餐饮、交通产业蓬勃发展，实现“绿起来”与“富起来”双赢。

　　4 社会力量如何参与？

　　建华集团（建华慈善基金会）：守护“银龄” 托举“朝阳”

　　建华集团（建华慈善基金会）理事长赵玉华作为企业代表介绍企业助力城乡融合发展的创新实践。

　　据介绍，建华集团自创立以来，始终秉持“走正道、负责任、心中有别人”的文化核心理念。2022年1月，许景新捐资2.4亿元发起创立中山市建华慈善基金会，围绕济困安老、助学扶幼两大方向，重点关注“一老一小”，积极开展公益慈善事业，助力中山高质量发展。

　　截至目前，建华慈善基金会已累计捐赠5000万元，成立“和祥慈善专项基金”，全方位、多层次、立体化增进小榄镇老年人福祉，为老年人提供便捷的敬老惠老服务。

　　在助学扶幼领域，建华慈善基金会也作出了积极贡献。同时，经过近半年的深度调研，基金会还决定设立教育赋能计划，助力小榄镇全面提升师资力量和教育水平。

　　在公共文化领域，基金会计划捐资建设一座公共图书馆。图书馆建成后，将成为小榄新的文化地标。

　　中铁广投：彰显中山特色 打造精品工程

　　中铁（广州）投资发展有限公司副总经理罗建表示，中铁广投积极践行央企担当，牵头中铁系统内相关单位，深度参与中山建设，先后参与三乡大道提升改造、英东亭修缮项目施工、捐赠黄圃镇马新初级中学扩建等工程。

　　中铁广投联动多方组织，强化统筹推进，凝聚参建各方合力，保障项目快速推进。同时，明确建设标准，打造精品工程。

　　在“点上出品”上，抓好三乡大道门户段绿化美化等建设；“线上出彩”上，助推文旅段品质提升，聚焦重点部位做绿化保护生态；“面上出新”上，通过拆违建绿等提升新三乡大道品质，营造通透开阔的公共绿色空间。

　　罗建表示，中铁广投将以“公益+微利”方式，全力保障镇村建设项目高质高效推进，以“抓取岭南风貌、彰显中山特色”为路径，着力包装策划一批有特色、有文化、有发展的高质量示范点项目。