各位委员：

　　我代表政协第十三届中山市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　■2024年：围绕中心同奋进

　　以高水平履职服务高质量发展

　　2024年是新中国成立75周年，是人民政协成立75周年。中共中央、全国政协隆重举行庆祝人民政协成立75周年大会，习近平总书记发表重要讲话，高度评价人民政协的历史贡献、显著政治优势和独特政治价值，用“十个坚持”高度概括我们党关于加强和改进人民政协工作的重要思想，鲜明指引了新时代人民政协事业发展新航程。省委书记黄坤明充分肯定我省政协事业发展成就，激励全省各级政协保持政治定力、增强制度自信，把握正确方向、完善工作机制，强化政治引领、服务中心大局。中共中山市委高度重视发挥人民政协作用，将政协工作纳入全市工作大局，市委常委会听取政协党组工作汇报，审议政协年度工作要点和协商计划，专题研究加强镇街政协工作室建设，将政协工作纳入全市性考核项目，为政协履职创造良好条件、提供坚强保障。市委市政府主要领导多次给政协出题目、交任务，领衔督办重点提案，审阅批示政协建议，形成了党委重视、政府支持、各方配合的良好工作格局，有力推动了人民政协事业蓬勃发展。

　　过去一年，市政协深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，学思践悟习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕党委、政府中心工作履职尽责，充分发挥作为最广泛的爱国统一战线组织和专门协商机构作用，广泛凝聚共识，深入建言资政，累计报送36件履职成果，党政主要领导作出27次批示，143件立案提案全部办复，委员建议和协商成果得到有效转化，为全市高质量发展作出了积极贡献。

　　（一）凝心铸魂强根基，政协之“政”进一步凸显

　　我们坚定不移加强党的全面领导，引领广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　毫不动摇坚持中国共产党的全面领导。坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，确保在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。严格执行请示报告制度，做到重要精神及时传达、重大事项及时请示、重要工作及时报告。按照市委统一部署，市政协领导挂点服务重点企业、牵头开展政村企村结对帮扶、督导各类重点工程，在招商引资、“百千万工程”等工作中展现政协担当。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，把党对政协工作的领导贯穿到政协履职全过程各方面。

　　坚持不懈用中国共产党的创新理论统一思想。强化党的创新理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大的政治任务、最重要的政治责任、最根本的政治纪律。严格落实“第一议题”制度，以政协党组理论学习中心组为引领，推进理论学习制度化、规范化。创新学习制度机制，强化理论学习与读书学习相结合、理论宣讲与思想引领相结合，将理论学习延伸到全体委员、拓展到社会各界，全年共开展各类学习教育活动60余次，领导干部讲专题党课24次。

　　驰而不息推进党建工作高质量发展。加强机关党建制度化建设，全面落实党建工作责任制、意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制，推动党建与履职双向促进、有机融合。充分发挥党员先锋模范作用，巩固和提升党的组织和党的工作“两个全覆盖”，在调研视察活动中成立临时党组织，联合委员所在单位党组织开展结对共建。进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，持续推进党支部标准化规范化建设，开展“一支部一品牌”创建活动，不断增强党支部政治功能和组织功能。压实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，一体推进集中学习、研讨交流、警示教育，将党纪学习教育成果转化为推动履职的强大动力。

　　（二）建言资政促发展，政协之“为”进一步彰显

　　我们聚焦进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会安全稳定、保障改善民生等方面的重点难点热点问题，精准选题，深入调研，积极建言，切实做到党委政府中心工作推进到哪里，政协履职就聚焦到哪里。

　　围绕实施“百千万工程”献计出力。以“大力推进旧城旧村改造，促进城镇高质量发展”为主题召开政协委员与市长协商座谈会，一批委员的“金点子”有效转化为我市城市更新的思路举措。聚焦推进“百千万工程”、水污染治理开展专项民主监督周活动，组织委员240多人次深入镇街一线，对照工作目标，视察工作进展，发现问题短板，督促加速落实。聚焦镇街财政预算执行管理、培育发展强村公司、十大农业产业发展平台建设、集约化整合渔业资源、塑造城市IP、临深片区农文旅融合发展等积极建言献策，助力城乡融合发展。

　　围绕发展新质生产力汇智聚力。聚焦“人工智能+物联网”技术运用、加快发展低空经济、打造生物医药与健康产业创新和转化高地等议题开展议政性常委会协商，助力我市入选国家级中小企业数字化转型城市试点，助推市政府出台《中山市低空经济高质量发展行动方案》《中山市支持生物医药与健康产业高质量发展若干政策措施》；聚焦加快布局氢能产业、抢占银发经济发展先机、培育壮大科技企业群体、打好“港澳研发+中山制造”组合牌等建言资政，推进我市现代化产业体系建设。市政协“打造一流营商环境”专项履职三年行动圆满收官，进一步提振企业扎根中山发展的信心。

　　围绕群众急难愁盼出招解难。聚焦市十件民生实事，对校园食品安全、帮扶困难群体、“一老一小”健康保障等项目开展民主监督，助推民生实事成色更足。聚焦培育壮大我市康养产业、推动医养结合、优化医疗资源配置、提升基层医疗卫生服务能力等调研协商，助推公共卫生事业发展。聚焦重大交通基础设施建设、加强桥下空间利用管理、综合交通枢纽站场建设提升等调研视察，助推交通惠民。扎实做好民生提案办理工作，推动“问题清单”转化为“幸福答卷”。

　　围绕社会治理聚识建言。聚焦未成年人教育矫治开展调查研究，推动成立“政协委员专门教育帮扶工作室”，建立与市阳光学校结对帮扶工作机制。聚焦加强青春期教育持续发力，助推我市青春期教育体系建设。聚焦打造我市民族团结进步创建升级版、推进公共法律服务有效覆盖、发挥民间博物馆群落作用等协商建言，助力和谐善治。围绕《中山市排水管理条例》《中山市爱国卫生工作办法》开展立法协商，促进科学立法、民主立法。

　　（三）凝聚共识汇合力，政协之“能”进一步激发

　　我们充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要法宝作用，进一步推动各党派团体和各族各界人士实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，汇聚高质量发展强大合力。

　　合作共事提效能。深化与民主党派、无党派人士合作共事，落实市政协党组成员联系党派团体工作机制，定期召开各民主党派、工商联负责人座谈会。健全深度协商互动机制，到各民主党派市委会机关交流提案工作，支持政协各专委会与民主党派开展联合调研，通过协同履职、提案办理、大会发言等方式，支持党派团体更好履行职能、发挥作用。落实中共党员联系党外委员制度，开展谈心交流80余次。邀请党派团体参加视察调研190多人次，安排在重要会议发言30多人次，推荐参加调查检查、监督评议60多人次，遴选8件党派团体提案作为重点提案，不断提升多党合作制度效能。

　　团结联谊增动能。密切与港澳台代表人士、海外侨胞的联系，完善华侨华人代表列席市政协全体会议工作机制，做强港澳台侨青少年“走进人民政协”活动品牌，联合市委统战部举办留学人员“归国第一课”活动，不断壮大爱国爱港爱澳力量。加强港澳委员发挥“双重积极作用”常态化履职平台建设，配合省政协开展“港澳委员湾区行”考察交流活动，助力港澳融入国家发展大局。建立台联界别政协委员工作站，聚焦台胞台属所需开展工作。深化与非公有制经济人士团结联谊，围绕企业高质量发展开展企业走访、惠企政策宣讲，推动成立中山市商业协会。

　　讲好故事添势能。发挥政协文史资料“存史资政、团结育人”作用，坚持统战和“三亲”特色，编印纪实性报告文学作品《上海四大百货与中国近代化》《孙文路前世今生》。发挥政协文史资料馆、政协书画院阵地作用，支持委员创作一批高质量的文艺精品。持续关注沉香产业发展，助推古鹤村打造“古玩+艺术+沉香”文旅项目。挖掘讲好侨乡故事，在市博物馆举办“山情水意——林再圆山水画展”，观展人数达2.8万人次。深化港澳台侨交流交往和公共外交，举办香港、澳门新春团拜会，赴南美多国开展友好交流活动，参加第十二届世界中山同乡恳亲大会、秘鲁中山会馆成立100周年纪念活动，厚植桑梓情怀。

　　（四）履职尽责守初心，政协之“基”进一步夯实

　　我们持续深化专门协商机构建设，积极健全政协工作制度机制，因地制宜搭建常态化长效化履职平台，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

　　深化履职机制建设。力促政协工作制度化、规范化、程序化，建立市政协办公室与各专（工）委会一体协同工作机制，推动专委会更好发挥基础性作用。健全提案办理协商机制，提案质量和办理质量持续提高。完善政情通报工作机制，进一步拓宽委员知情明政渠道。加强社情民意信息机制建设，用好《资政之声》、“委员e线通”等，提升反映社情民意工作质效。

　　深化履职平台建设。力促“两个薄弱”向“两个加强”转变，建强政协工作向镇街延伸的工作平台，推动市委办、市府办联合印发《关于加强镇街政协工作室建设工作方案》，明确镇街工作室的建设标准、组织领导、经费保障，并将镇街政协工作纳入全市综合考核，全市23个镇街工作室按照“六有”标准挂牌成立。建强委员联系界别群众的工作平台，古镇、大涌、坦洲、台联、中山职业技术学院设立政协委员工作站，打通政协委员在基层收集民情、宣传政策、服务群众的“最后一公里”。

　　深化履职队伍建设。力促广大委员在政协舞台上“唱主角”“挑大梁”，举办各类履职培训20余场次、“书香政协·感悟初心”活动12场次，组织委员参加各类民主评议150余人次，组织开展“绿美我中山 委员在行动”志愿植树活动，发动企业界委员为我市对口帮扶的六盘水市捐赠88万元的照明器材。以党的建设为引领推进政协机关建设，选优配强干部梯队，组织机关党员干部常态化参与“入镇下村”提质行动和“双联双助”“党建引领‘百千万工程’百日攻坚”等社区志愿服务，模范机关创建工作持续深化。

　　一年来，市政协机关选派干部到“工改”“百千万工程”一线磨砺锻炼、到社区基层任职第一书记，涌现出一批改革攻坚先进典型。有的委员在政协履职平台上施展才干，履职成果被人民政协网、《南方日报》宣传报道；有的委员在增进民生福祉上用心用情，受邀在中国社会工作联合会等重要平台担任职务；有的委员在经济发展主战场上奋勇拼搏，助推所在企业荣获省质量创新标杆企业大奖等荣誉称号，充分展示了新时代“两支队伍”的风采。

　　过去一年，市政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，核心在于市委的正确领导，关键在于市政协各参加单位、广大委员团结奋斗，还有市人大、市政府的大力支持及社会各界的关心帮助。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒看到政协工作仍存在一些薄弱环节。主要是：调查研究质量有待提升，协商成果转化机制有待健全，委员联系服务界别群众工作还需要持续加强，等等。这些都要在今后工作中加以改进。

　　■2025年：守正创新促改革

　　在发展全过程人民民主中充分发挥人民政协显著政治优势

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神、对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照中共广东省委十三届六次全会、中共中山市委十五届九次全会的部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，恪守“十个坚持”，致力改革创新，积极打造践行全过程人民民主的市域样板，为推进中国式现代化中山实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　（一）充分发挥中国共产党领导的政治组织的优势，以党的创新理论不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础

　　加强思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把握“团结教育引导”这一基本方法，广泛引领政协各参加单位、政协委员和界别群众实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，不折不扣把中共中央决策部署和省委市委对政协的工作要求落实下去，把全市人民和海外乡亲的智慧力量凝聚起来，助力中山进一步深化改革，跑出高质量发展、现代化建设的加速度。完善以党组学习中心组为主导的学习制度体系，严格落实“第一议题”制度，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，做强“书香政协”“委员讲堂”等学习品牌，更好把学习成效转化为高水平履职尽责的能力本领和工作实践。

　　持续强化政协党建。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，以党的政治建设为统领，全面推进政协党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。坚持用改革精神和严的标准管党治党，推进党纪学习教育常态化长效化，持续深化市政协党组、机关党组建设，着力加强专委会党的建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　（二）充分发挥最广泛的爱国统一战线组织的优势，以机制创新着力画好推进中国式现代化中山实践的最大同心圆

　　聚焦团结合作增进共识。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职工作的中心环节，发挥新型政党制度作用，建立健全党派团体在市政协发挥作用的制度机制，为各民主党派、无党派人士在政协更好履职尽责作出机制性安排。完善同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的沟通联络机制，最大限度扩大团结面、画好同心圆。

　　扩大团结联谊汇聚合力。铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，为促进民族团结、宗教和顺汇聚力量。进一步完善港澳委员发挥“双重积极作用”履职机制，唱响香港繁荣稳定和澳门经济适度多元发展的主旋律，深化中山与港澳融通发展。发挥孙中山故乡和重点侨乡资源优势，向世界讲好中国故事、中国人民民主故事和中山故事，为服务国家对外工作大局、扩大我市高水平对外开放凝心聚力。

　　（三）充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的优势，以履职创新奋力推动政协工作高质量发展

　　以改革创新精神助力党政中心工作。聚焦更高质量推进“百千万工程”、更高质量推进粤港澳大湾区建设、更高质量抓好经济工作、更高质量推进社会治理现代化和“十五五”规划编制等重点工作，找准履职切入点结合点。紧扣加快珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设、以科技创新引领新质生产力发展、村镇经济高质量发展、农房风貌管控、人居环境整治、体制机制改革，以及进一步推动新能源、生物医药、光电光学等产业和专精特新企业做大做强等重点工作，大兴调查研究，积极协商建言。聚焦低效工业园改造升级、水污染治理以及就业、教育、医疗、养老、交通等民生实事开展协商式民主监督，助推市委市政府工作部署更好转化为发展成效。

　　以改革创新精神推动协商民主广泛多层制度化发展。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，完善协商工作规则，打造协商工作品牌，培育协商民主文化，积极营造良好的协商条件和氛围。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，使吸纳民意、汇集民智更加机制化、常态化。创新进一步发挥专委会基础性作用的制度机制，探索建立跨专委会、跨界别、跨专业履职机制，努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

　　以改革创新精神加强“两支队伍”建设。针对我市不设县区的实际，进一步建强市政协镇街工作室和政协委员工作站，依托“一室一站”履职平台，推动政协工作向基层有效延伸。引导广大政协委员珍视政治身份、锤炼政治品格、提高政治能力，建设一支懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍。进一步加强市政协政治机关、模范机关建设，彰显担当精神，提高服务能力，打造忠诚干净担当的政协机关干部队伍。

　　各位委员，同志们！团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共中山市委正确领导下，坚定信心、同心同德、实干为要、创新为魂，争当进一步全面深化改革的促进派、实干家，为推进中国式现代化中山实践作出新的更大贡献！