美国政府希望通过设置关税壁垒迫使企业将生产转移到美国，使其再度成为制造业强国。这一计划低估了企业在美国生产的难度，也忽视了美国关税等政策的反噬作用。

　　第一大挑战是劳动力成本过高、熟练技术工人数量不足。美国从事制造业的工人的平均工资是越南工人的近6倍，但这样的工资水平仍无法吸引足够多美国人投身制造业。美国普查局最新调查显示，20%的美国工厂表示，劳动力供应不足导致这些工厂无法满负荷运转。同时，美国缺乏熟练技术工人，工业机器人数量低于韩国等国家，想靠使用机器人工厂来实现制造业回流可谓长路漫漫。

　　第二大挑战是工厂建设成本大增。受通胀等因素影响，过去四年美国工厂建设年化支出翻了一番。与此同时，美国现有工厂老化严重。全美约5万家制造业领域的工厂中有一半以上已建成30年以上。

　　第三大挑战是基础设施落后。美国大部分电网建于20世纪六七十年代，已达到或接近使用寿命，寻求接入电网的工厂或将面临数年拖延；交通基础设施方面，全国三分之一的桥梁需翻新或维修，这与东亚地区便捷的交通网络有较大差距。

　　然而，美国政府并未解决这些问题，其相关政策反而令美国制造业雪上加霜：打击移民、驱逐非法入境者加剧工厂和建筑工地劳动力短缺；高额的关税令原材料、零部件、机器等成本增加。关税政策的反复无常让许多企业对投资制造业采取观望态度。