第27届“高交会”于11月14日-16日在深圳国际会展中心举行。在中山市科技局组织下，中山26家科研院所、科技企业组成的“科创军团”，携百余项前沿技术与产品精彩亮相。

　　深中通道通车一年多来，深中创新一体化加速推进。面对“十五五”规划新机遇，深中两地如何为“深圳创新+中山智造”搭建更多“新通道”，加快现代产业体系建设，推动新质生力发展？本期理论周刊·圆桌邀请电子科技大学中山学院、广东开放大学专家进行探讨。

　　主持人：谭华健

　　邓强：以数智化重构

　　“深圳科创+中山智造”

　　协同新通道

　　深中通道，不仅实现了珠江口东西岸“半小时通勤”的物理跨越，更标志着两地从“地理相连”迈向“生态相融”的关键转折。目前，深中经济合作区已落地700余项“深中通办”事项，培育智能家电、低空经济等协作项目，但“深圳科创+中山智造”深度融合仍受要素流动“制度壁垒”与“技术梗阻”制约。搭建高效协同新通道，核心需以数智化为主线，构建“数据融通、治理适配、生态共生”三维体系，让深圳创新基因与中山制造底蕴产生深度化学反应。

　　■一、锚定“数据破壁”：构建跨域要素流通的“数字血脉”

　　当前深中产业协同的核心卡点，是“科创数据”与“制造数据”流通断层：深圳研发参数、专利成果因数据分级和安全顾虑开放有限，中山产能数据、工艺标准因两地标准不一难适配，直接阻碍“深圳创新+中山制造”闭环形成。建议由省政务服务数据管理局牵头，联合深中网信、工信部门制定《深中合作区产业数据融通管理办法》，建立省级跨域数据分级标准：公共开放类接入政务目录，授权共享类用“区块链+隐私计算”实现数据“可用不可见”，敏感保护类实行联合审批，通过深圳数据交易所中山工作站分类开放，确保安全可控。同时激活工作站“产业赋能”功能，针对智能家电、低空经济、生物医药设“产业数据专区”：低空经济领域，推动深圳亿航智能、大疆开放无人机飞控非敏感接口，对接中山产能数据，实现“研发-产能-测试”实时流转；生物医药领域，参照相关行动方案，制定数据跨境流通细则，建“临床试验数据跨域核验白名单”，允许联合研发项目共享数据，缩短成果转化周期。

　　■二、聚焦“治理适配”：打造产业需求导向的“数智服务体系”

　　当前深中治理协同存在“重政务、轻产业”倾向：已落地的735项“深中通办”事项，多集中于社保、户籍等基础服务，针对产业协同的定制化治理工具严重匮乏，导致低空物流跨域审批耗时久、生物医药数据难实时核验，制约“新通道”搭建。建议让治理体系“跟着产业走”，建立“需求响应-定制服务-效果评估”闭环机制。

　　首先，设立“产业数智治理专班”，按产业特性开发定制化模块：针对低空经济产业园，开发“跨域航线审批数字化平台”，对接广东省应急管理厅“低空管理系统”，将航线申请、安全评估、飞行监管等流程整合为“一键申报”；针对健康医药产业园，搭建“研发-审批-投产”全链条数据平台，对接香港城市大学深圳研究院临床试验数据系统与中山生物医药基地生产监管系统，实现试验数据实时核验、生产进度动态跟踪。

　　其次，建立“产业需求直连”机制：在“深中融合互动专区”增设“双链协同诉求响应”模块，企业提交的技术转化、供应链匹配等需求，通过云服务自动匹配治理资源。例如中山制造企业提“智能生产线升级”需求，系统可直连深圳工业互联网服务商与中山本地补贴政策，实现“需求-资源-政策”精准对接，避免企业转型盲目化。

　　■三、强化“生态共生”：夯实数智协同的“基础支撑底座”

　　当前深中“深圳科创+中山智造”协同存在“算力成本差”与“人才结构差”两大短板：中山企业复用深圳算力综合成本高于本地，且两地无统一算力价格与跨市算力券结算机制；AI、工业互联网等复合型数智人才缺口逐年扩大，形成支撑体系“数字化鸿沟”。建议从三方面补齐：一是打造“算力网络一体化”。将“深中政务光网直连”纳入省级新基建重点项目清单，依托鹏城实验室共建“深中双链协同算力中心”；对中山制造企业调用深圳闲时算力开展科创成果转化的，参照深圳“最高补贴30%、单企年度不超过500万元”的算力券标准，由两市按商定比例共同出资、同等力度补贴，降低制造端技术导入成本。二是实施“数智人才共育计划”。深化深中两地高校、职业院校与华为、腾讯、比亚迪等企业合作，共建“数智人才实训基地”，开设AI应用、工业互联网运维等定制化课程；推动学生在深中两地企业轮岗实习，实现毕业与岗位需求精准对接；每年选派中山企业技术骨干赴深圳科研机构学习数字孪生、大模型应用等技术，邀请深圳专家团队定期到中山开展技能培训，缓解数智人才缺口。三是设立“数智协同专项基金”。由省、市两级财政及社会资本联动出资，纳入政府“产业基金群”管理，重点支持AI协同系统、跨域数据安全等“卡脖子”技术；对深中企业联合研发的“产业数据脱敏技术”“跨域供应链数字孪生系统”等项目给予跟投资助，撬动企业创新投入。

　　■结语：从“协同”到“共生”的生态重构

　　“深圳科创+中山智造”的新通道，绝非简单“技术搬运”或“产业转移”，而是以数智化为纽带的“生态重构”。这需省级统筹定规则、深中协同补短板、企业参与建场景——当数据跨域畅通、治理适配产业、支撑体系坚实，深圳研发成果可在中山快速转化，中山制造能力能反哺深圳创新，最终形成“1+1>2”协同效应，既为珠江口西岸发展提供“深中方案”，也为全国跨区域“科创—制造”协同树立示范标杆。

　　作者系电子科技大学中山学院管理学院副教授

　　本文为中山市社科联项目“数智赋能深中经济合作区‘治理－产业’双链协同机制研究”的阶段性研究成果。

　　阮平：构架“云上深中通道”，推动“深圳科创+中山智造”深度融合

　　深中产业合作将是中山市实现产业能级跃迁、城市竞争力重塑的新机遇。当人们的目光都聚焦于深中通道这一物理奇观时，“云上深中通道”的规划与建设，同样至关重要，甚至更为根本。它关乎数据流、信息流和决策流在深中两地的流通，是促进“深圳科创+中山智造”深度融合不可或缺的隐形通道。深中两地的合作不应该仅仅是机器的搬迁、工厂的转移，而更应该是实现思维的同频和产业的协同。深中两地必须全力架好这条“云上深中通道”。

　　■一、打破“信息孤岛”，让产业要素在云上“握手”

　　物理距离缩短，并不意味着信息壁垒的自动消除。现实中，深圳的创新企业可能苦于找不到匹配的中山制造商，而中山的工厂也可能不了解深圳创新企业的生产和智造需求。“云上深中通道”的首要任务，就是打破这种“信息孤岛”。我们可以构想一个面向“深圳科创+中山智造”的产业互联网平台。这个平台不是简单的信息发布网站，而是一个充满活力的“线上产业生态圈”。在这里，深圳的科研机构可以像“发布需求清单”一样，列出他们待转化的技术成果和具体的性能指标；中山的制造企业则可以亮出自家的“产能地图”，展示自己的设备能力、工艺特长和空闲档期。通过智能匹配，让寻找“千里马”的深圳创新团队，与能提供“试验田”的中山制造企业，在云端快速“握手”。这就像为一个庞大的产业资源库建立了一个精准的“搜索引擎”，极大降低了彼此寻找、沟通和信任的成本，让合作从第一步就变得高效。

　　■二、建设“数字孪生”工厂，让创新成本在中山降低

　　对于科技创新而言，从实验室的样品到稳定量产的商品，中间布满了风险的荆棘。许多优秀的科创，都倒在了中试和量产前的反复调试上。借助“云上深中通道”可以降低从科创到商品之间的风险。中山可以联合深圳，共同推动在重点产业园区和龙头企业建设“数字孪生”工厂。所谓“数字孪生”，就是在服务器上创建一个和真实生产线一模一样的虚拟仿真模型。深圳的设计师可以在云端将自己的产品设计方案“注入”这个仿真模型，进行全流程的模拟生产。在这个过程中，哪些参数需要调整、哪个环节会出现瓶颈、良品率大概多少，都可以在虚拟世界中先行验证。这相当于为科技成果的产业化提供了多次“预演”，能提前发现并解决大部分潜在问题。当仿真模型跑通，再进入实体工厂生产时，成功率将提高，试错成本和周期大幅缩短。这对于惜时如金的科创企业来说价值巨大。中山借此可以提升自己作为“最佳试产基地”的核心竞争力。

　　■三、共享“产业大数据”，让制造决策用上“智慧大脑”

　　“云上深中通道”的更高层次，是实现数据的共享与赋能。过去，工厂的生产、管理、供应链数据往往是孤立的。通过建设“云上深中通道”，可以让数据流动起来，成为指导生产的“智慧大脑”。例如，可以在云上构建一个覆盖深中两地的产业集群供应链协同系统。系统可以实时分析两地企业的订单、库存、物流等信息。当深圳的某个智能终端产品突然成为“爆款”，订单激增时，系统可以提前预警中山相关的零部件供应商，使其能快速响应，备料增产，避免整个产业链因信息不畅而“断链”。也可以通过这套系统在深中两地的供应链上下游企业之间实践“JIT（准时制生产）”“VMI（供应商管理库存）”“CPFR（协同计划、预测与补给）”等先进生产和供应链管理技术。同时，通过汇聚中山众多制造企业在生产过程中产生的工艺参数、质量数据，可以形成宝贵的“工业数据池”。这些数据反馈给深圳的研发端，就能帮助他们优化下一代产品的设计，使其更易于生产、性能更稳定。这就形成了一个“研发创新驱动智能制造，制造数据反哺研发创新”的良性闭环，让“中山智造”的经验，同样能赋能“深圳科创”。

　　作者系电子科技大学中山学院副教授

　　陈智：从“通道通车”到“要素通达”，算力溢出与中山承接的制度解题

　　在新一轮科技革命和产业变革大潮中，深圳正加速建设全球算力高地，其人工智能和超算等高性能算力设施布局持续扩张。国家“东数西算”工程为优化算力资源布局提供了战略指引。深圳一方面主动对接国家算力枢纽网络，与韶关、贵安等国家算力节点实现低时延互联，推动算网协同；另一方面，着眼于粤港澳大湾区内部的统筹布局，寻求将部分算力相关产业环节转移或延伸到周边地区。当前，广东省委、省政府着力打造环珠江口“黄金内湾”，推动珠江两岸高端产业和要素资源向这一核心区域集中配置。中山作为珠江西岸制造业重镇，具备较完备的产业配套和土地空间，有望成为深圳科创成果和算力产业链外溢的理想承接地。

　　■一、中山市对接深圳算力产业链的痛点与短板

　　尽管前景可期，但中山市在承接深圳算力产业链过程中仍存在不少短板亟待补齐：

　　一是基础设施与载体不足。中山数字新基建起步较晚，大型数据中心、智能算力平台等仍在规划或初建阶段。高标准科研基地和产业园区供给不足，难以完全匹配深圳外溢项目对先进制造空间和信息基础设施的要求。城市战略载体能级总体不高，现代产业集聚区的数量和能级与深圳需求尚有差距。

　　二是创新链与产业链衔接不畅。中山本地科研机构密度低、高端创新要素集聚不足，承接深圳创新资源时常遇到“对接梗阻”。深圳大量前沿技术和科研成果无法在中山迅速找到转化落地的载体，创新链与产业链尚未形成高效衔接。“工业设计”“核心零部件研发”等产业链高价值环节在中山相对薄弱，一定程度上制约了中山制造向产业链中高端攀升。

　　三是人才吸引培养滞后。相较深圳的国际化大都市形象，中山在吸引高端人才方面竞争力不足。高层次人才总量偏少、结构不尽合理，企业创新“领头雁”匮乏。过去中山长期以传统产业为主，对数字经济、人工智能等新兴领域人才缺乏足够吸引力。住房、医疗、教育等配套环境也有提升空间，尚未形成跨城人才自由流动的无障碍生态。

　　■二、构建“科创+智造”算力新通道的对策建议

　　面向未来，深中两市应跳出各自“一亩三分地”，在更高层面推动制度、资源和发展规划的一体化对接，打造跨区域协同的示范样板。

　　一是推进规划政策一体化，构建协同发展新机制。中山应主动对标深圳，在产业布局和政策设计上实现无缝衔接，探索“深圳标准+中山成本”的政策组合模式。通过与深圳协同制定产业准入、技术标准、投资激励等政策，在保持深圳高标准的同时发挥中山低成本优势，吸引深圳高附加值产业链环节向中山转移。依托省级珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区的政策授权，率先试行跨市统一的产业规划协调机制。携手共建深中跨境产业园区和合作平台，如加快实质运作深中合作创新区，将深圳的创新活力与中山的产业根基深度融合，构建优势互补、利益共享的区域发展新格局。同时，在重大项目审批、资质互认等方面探索一体化办理，为企业跨城投资兴业提供便利。

　　二是协同配置创新要素，打通产学研转化通道。借鉴深港科技合作经验，设立深中联合创投基金，专注投资深圳科创成果在中山的转化项目。通过财政资金引导+市场化运作，支持智能装备、生物医药、新一代信息技术等领域的成果产业化，让更多深圳实验室里的专利和技术在中山工厂变成产品。从制度上创新要素流动模式，试点推动“深圳技术作价入股+中山国资跟投”等合作机制。例如，对深圳高校或企业的技术成果在中山转化，允许以技术作价入股中山企业，并由中山国有资本给予配套跟投支持，打消技术持有方的顾虑。这将畅通跨城技术入股和利益共享通道，形成“深圳研发、中山转化、双方受益”的良性循环。针对算力产业链关键环节，如人工智能算法、芯片设计、工业互联网平台等，可共建联合实验室和研发平台，由两地科研机构和龙头企业共同参与，共享研发设备和数据资源。通过产学研深度融合，提升中山本地创新供给能力，使深圳的“源头活水”在中山充分涌流。

　　三是健全跨域激励和服务机制，优化资源配置与营商环境。围绕算力及数字产业链合作，出台专项政策激励两地企业“双城”布局。中山已在2024年出台支持深圳科技计划项目本地转化的措施，对相关企业研发费用给予最高500万元补助。未来可进一步扩大政策力度，对深圳企业在中山设立制造基地或研发中心的，给予用地、融资、能源指标等倾斜支持，并在中山享受与本地龙头企业同等的奖励政策。探索建立深中技术交易市场，对接深圳技术交易所和数据交易所，搭建线上线下结合的跨区域技术要素交易平台，促进专利、数据等创新要素在两地之间自由流动。在人才领域，对标前海深港人才合作模式，中山国际人才港与深圳前海等联动，打造湾区人才流动“绿色通道”。完善社保、公积金接轨机制，目前两地住房公积金互认互贷、医疗保险联网结算等已取得进展，未来可进一步扩大范围，推动教育、职称评定等领域资格互认，消除人才跨城流动的后顾之忧。通过政策组合拳，吸引深圳的创新人才、企业家和高技能人才“引凤来栖”，在中山扎根发展。

　　作者系广东开放大学经济管理学院副教授

　　陈家淳：以员工随迁“软衔接”筑牢深中产业“硬联通”

　　深中通道通车，不仅是地理空间上的“破壁”，更是粤港澳大湾区产业协同的“加速器”。随着深中经济合作区建设提速，深圳科创企业带着技术、资本向中山转移，中山则凭借土地、成本优势承接制造环节，“深圳研发+中山生产”的分工格局逐步成型。然而，产业转移的核心是“人”的转移，调研发现，深圳企业员工随迁面临的通勤、教育、医疗、生活融入等现实难题，正成为制约两地产业深度协同的“隐形壁垒”。要真正打通“深圳科创+中山智造”的新通道，需以员工随迁“软衔接”破解发展“硬梗阻”，构建有保障、有温度、有适配性的支持体系。

　　产业协同的“人才堵点”，藏在随迁家庭的“日常痛点”里。从深圳新益昌科技的生产基地到江波龙电子的存储产业园，从东方龙大通信的5G创新园到比亚迪、彩迅工业的入驻，中山翠亨新区、民众街道等产业平台已聚集数千名深圳转移员工。但这些员工中，多数仍处于“周一到周五在中山上班、周末回深圳团聚”的双城模式，家庭随迁意愿不足。

　　破解随迁难题，需构建“政府统筹+企业协同+区域联动”的三维支撑体系。在跨城通勤上，要让“走得通”变为“走得好”。可依托深中通道客流数据，推行“潮汐式”公交调度，加密早晚高峰班次，并在深圳地铁枢纽开通直达中山产业园区的接驳微巴；鼓励企业团购公交月票，支持平台推出“企业拼车”让利服务，同时延续深中通勤月票政策并引导企业纳入员工福利，切实降低通勤成本与时间消耗。

　　教育与医疗是家庭随迁的“定心石”，必须精准发力。比如教育方面，可推动中山纪中、石岐中心小学等名校与园区新建校开展“名校+”集团化办学，甚至探索引进深圳优质教育资源共建“深中实验校区”，优先保障随迁员工子女入学。医疗方面，推动市区三甲医院与园区医院建立医联体、安排专家下沉坐诊；深中医保部门可共享企业员工名单，扩大园区医院深圳医保定点范围，同时压缩手工报销办结时限，提供线上进度查询，缓解员工就医与资金压力。

　　生活融入与企业支持，是提升随迁意愿的“加分项”。在生活配套上，可统筹建设“15分钟生活圈”，在园区周边布局集超市、餐饮、影院、运动馆于一体的社区商业中心，通过微巴接驳解决“最后一公里”问题；同时搭建社交平台，支持企业组织家庭日、兴趣社团，园区工会举办“周五集市”“周末运动汇”，设立“新中山人之家”提供政策咨询与节庆活动，帮助员工拓展社交圈、融入本地生活。同时推动企业与员工签订随迁服务备忘录，建立随迁员工服务台账，联合人力资源机构为随迁家属提供就业推荐与技能培训，减少两地分居，让员工“愿随迁、能安居”。

　　深中通道的意义，不仅在于缩短两座城市的地理距离，更在于打通产业协同与人才流动的“心理距离”。“深圳科创+中山智造”的新通道，既需要技术、资本、产业的“硬联通”，更需要以员工随迁为核心的民生“软衔接”。唯有让转移员工在中山住得舒心、子女学得安心、家人就医放心，才能真正实现“人随产业走、家随人安下”，让深圳的创新活力与中山的制造优势深度融合，为粤港澳大湾区产业协同高质量发展注入更持久的动力。

　　作者系电子科技大学中山学院副教授