2月9日，中山“百千万工程”促进城乡协调发展现场会上公布的一组亮眼数据，为这份活力写下最新注脚：全市96个典型村成立106家强村公司，统租统管农用地超6.3万亩，新增农文旅融合业态443个，特色产业年产值突破117亿元。这些数字背后，是村集体从“守田守业”到“谋局谋势”的深层变革——强村公司不再仅是资源出租方，更成为产业规划者、品牌运营者与价值创造者。在火炬高新区，这样的变革正以“串珠成链”之势加速演进：辖区18家强村公司跳出单打独斗模式，以资源共享、利益共生为核，走出了一条从单村振兴到片区协同的特色之路，成为中山强村公司发展的生动实践样本。

　　浪网村：闯出“无中生有”之路

　　在中山强村公司的发展版图中，火炬高新区民众街道浪网村的实践，是典型的“逆境破局”样本。这个曾在上世纪90年代股份制改革中率先“试水”的村庄，因缺乏专业指引、粗放扩张，一度陷入发展泥潭，1995年至1998年间累计亏损3000万元，此后二十年始终在债务泥沼中“负重前行”。2020年，陈启明接任浪网村党委书记时，账面上仍“趴”着800万元债务，还有一堆理不清的土地纠纷与合同问题。

　　“农村要美，社会要治，前提是经济要强。”陈启明的话很实在。市里首次召开“百千万工程”大会时，同事们纷纷问他“百千万工程”到底是什么，他用最通俗的语言形象解释：“对浪网村来说，就要想办法把一百万变成一千万”。一句大白话，精准地道出了浪网村最紧迫的现实命题——在自身条件极其有限的情况下，如何实现集体经济的跨越式增长。看着周边村庄或靠物业出租增收，或靠区位优势发展，而浪网村既无优质存量资产，又处于“既不像城市、也不像农村”的尴尬区位，他深知：“不能再守着老摊子，必须走出去找活路。”

　　2023年11月，浪网经济贸易有限公司成立；2024年6月，广东浪网建设工程有限公司紧随其后，成为中山村级层面率先拥有省住建厅颁发正规资质的市政建筑公司。

　　“成立公司不是为了挂个牌子、凑个数，要干就真干。”陈启明说，当时中山80%以上的强村公司，都扎堆在物业管理、土地出租这些领域，没什么专业性，但浪网村偏要走一条更难的路：深耕建筑工程和项目开发。这背后，是专业壁垒和人才短板的现实挑战。正当陈启明为如何突破而思索时，毕业于中山大学的返乡青年黄家明的出现带来了转机。

　　作为从村里走出的高材生，黄家明彼时正在广州打拼，是村里人口中“有学历、有本事的年轻人”。陈启明找上门，一句接地气的话戳中他的心坎：“别在外流浪了，回老家找个妹子结婚，为村里做点事。”这句简单的动员，加上对家乡的情怀，让他最终决定返乡，当选村干部并出任浪网建工公司法人代表兼总经理。“回来就一个念头，书记信我，我就干出点样子。”

　　从零起步的日子，满是艰难。建筑公司的资质审批要过省住建厅的关，没有先例可循，黄家明带着团队摸着石头过河，一个个环节打磨，一份份资料完善，整整耗了半年多，才把资质证拿到手。

　　事实证明，这条路走对了。这两家公司就像“亲兄弟”，形成了独特的“项目-建设”闭环：经贸公司统筹项目开发、资源对接，建工公司承接施工建设，这种组合的好处是“利润全回流村集体”，直接节省15%的外包成本，更实现了“本土采买、本土用工”的发展目标。

　　如今，浪网建工已承接民众街道市政维护、鱼塘尾水治理等二三十个项目，合同额超3000万元，直接带动200余名村民家门口就业；浪网经贸以“统租统管”模式打造的“浪网岭南果园”农文旅综合体已开发50%，全资自建的近6000平方米标准厂房也即将投入使用。这个曾经的负债村，正靠专业能力闯出一条“无中生有”的强村之路。

　　接源村：唤醒乡村“沉睡资产”

　　与浪网村一路之隔的接源村，是中山首批省级典型村和市“百千万工程”重点打造村居，自2023年12月成立强村公司以来，将盘活闲置资源作为核心突破口，通过开放合作、业态培育，让闲置土地、低效空间成为村集体的“增收资本”，而与浪网村的资源互通、利益共生，更让两村形成了“1+1>2”的发展合力。

　　“我们村底子一般，土地是乡村最宝贵的资源，也是我们发展的根本。”接源村党委书记吴盛祥介绍，强村公司成立后，做的第一件事就是唤醒村里的“沉睡资产”，而比亚迪夜市，便是盘活闲置土地的首个案例。仅一亩多地的闲置空间，2024年运营后一年就为村集体带来10多万元利润，120个摊位不仅解决了比亚迪工业园区周边流动摊贩乱摆乱卖的问题，更满足了园区上千农民工的日常消费需求，让乡村烟火气与产业配套需求完美融合。

　　在盘活资源的基础上，接源村强村公司精准对接村民与企业的实际需求。同时补齐基础设施短板，打造稳定的增收渠道。针对比亚迪园区停车难的问题，公司利用13亩闲置土地建设临时停车场，日均停满车辆，预计年增收20多万元；建成的海口新村和车头两个充电桩，与南方电网签订合作协议，既方便了村民与企业员工出行，又为村集体增添了稳定收入；南中高速桥下3.2万平方米的闲置空间，更是被打造成“惠民+增收”的标杆项目，规划建设的6个足球场、2个篮球场计划于2026年5月1日开业，既解决了桥下空间长期闲置的问题，又为周边群众提供了健身好去处，实现了土地资源利用效率与公共服务水平的双提升。

　　“单靠村里单打独斗走不远，开门合作、资源共享才是硬道理。”吴盛祥深知，村级强村公司的发展，离不开多元开放的合作模式，而接源村的探索，也正是中山强村公司业态培育的典型实践。比亚迪夜市与众福公司的“投运分离”股份合作，让村集体以49%的股份实现低风险收益，每月稳拿至少1万元利润；与中山足球协会合作运营高速桥下运动场地，足协负责投资建设，强村公司负责运营管理，双方按比例分成。而接源村与浪网村的发展，也正从“资源互补”迈向“产业共融”：浪网村的岭南果园地处接源村腹地，接源村强村公司主动牵头修整果园周边村道、新建便民停车场，打通了游客出行的“最后一公里”；果园人气攀升的同时，也带动了接源村周边农家乐、农产品摊位的经营；接源村的各项市政工程，在同等条件下也会优先交由浪网建工承接。

　　农文旅融合是接源村强村公司的核心发力点，占所有合作项目的80%，这也与中山新增443个农文旅融合业态的发展方向高度契合。在守住番石榴、皇帝柑、供港澳鲩鱼、乳鸽等特色种养产业底子的基础上，接源村强村公司为农户推广马铃薯、水稻等农业保险，为农业生产兜底；以海口粮仓滨江景观文旅项目为标杆，创新“固定租金保底+营业额分成”模式，打破传统租赁的收入局限；同步推进的海口生态农庄项目，还将与海口粮仓形成互补，打造“观光+体验+消费”的文旅产业链，让农文旅融合成为村集体持续增收的新引擎。

　　强村公司的发展，最终让民生红利实实在在落到了村民身上。2025年，接源村强村公司推进的7个项目若全部运营成功，一年能为村集体增收150万元，村集体的“钱袋子”鼓了，修道路、搞绿化、完善公共服务便有了资金支撑；村民的收入也实现翻倍增长，出租屋租金从每月100元、200元涨到600元、800元，有的家庭出租一层楼月入8000元；夜市、集市等项目更为村民创造了近50个年均增收岗位，家门口的配套设施让在比亚迪园区就业的年轻人生活更加便利。“发展的最终目的就是让村民得实惠，村里的烟火气浓了，就业机会多了，大家的日子才会有奔头。”吴盛祥的话，道出了中山强村公司“强村为民、兴村惠民”的初心。

　　18家强村公司绘就全域协同图景

　　浪网村与接源村的联动发展，只是火炬高新区强村公司发展的缩影。作为中山“百千万工程”的基层实践样板，火炬高新区紧扣中山市“盘活资源与业态培育双向发力”的要求，创新构建“村集体监督+村民人才参与+区属国企专业运营”的发展模式，引导辖区内成立18家强村公司，让原本分散的村级发展力量形成“串珠成链”的全域协同效应，推动村级集体经济从“靠地吃租”的被动增收，向“市场掘金”的主动造血转变，让乡村从“资源洼地”变为“发展高地”。

　　资源盘活，是火炬高新区18家强村公司的共同发力点，也是对中山“百千万工程”要求的精准落地。辖区内各村（社区）皆以强村公司为抓手，根据自身实际唤醒闲置土地、低效空间等“沉睡资产”：民众街道新平四村统筹近300亩农户鱼塘，创新尾水治理模式，构建“物理沉淀+生物净化”的科学治理体系，交由强村公司统一运维，获评2024年“广东省生态环境保护优秀示范工程”，预计年均为村集体增收60万元；濠头强村公司活化闲置场地打造美食夜市，4个集装箱商铺年增收7万元。各村因地制宜的资源盘活实践，让每一寸土地都发挥出最大经济价值。

　　业态培育，让火炬高新区的强村公司发展更有后劲，也与中山打造443个农文旅融合业态的发展方向同频共振。火炬高新区引导各强村公司跳出传统出租思维，推动一二三产业深度融合，形成“一村一品、多元互补”的业态格局：三墩村强村公司深挖市级非遗“民众三墩碌鹅传统烹饪技艺”，设计专属IP，开发文创产品，改造网红打卡点，与高校合作探索预制菜产业链，打造“非遗+文旅+农业”的融合业态，带动村级增收超500万元；民众岭南水乡项目入选全市30大重点项目后，沿线14家强村公司抱团发展组建运营联盟，统筹推进土地流转、民宿开发、农产品产销，泡泡文旅乐园试运营期间，带动周边农产品销售额增长30%；海口粮仓滨江景观项目通过举办各类文旅活动，2025年国庆期间吸引游客超2万人次，为村集体带来直接收益150万元；浪网村的建筑工程、接源村的农文旅融合、新平四村的生态农业，各强村公司找准自身定位，让特色产业成为乡村振兴的核心支撑。

　　强村为民，是火炬高新区强村公司发展的最终落脚点，也是中山“百千万工程”的核心要义。集体经济的“蛋糕”做大后，火炬高新区各村（社区）皆以强村公司收益反哺民生，让村民共享发展成果。2025年，火炬高新区23个涉农村（社区）年经济收入均突破300万元，其中12个村（社区）累计投入超8000万元用于基础设施建设和公共服务提升：联富社区沙边小区用收益改造辖区道路3公里，安装太阳能路灯50盏，新建停车场8处；新平四村投入300万元完善休闲渔业基地配套，建设1.2公里观光步道和1座游客服务中心；群安村用集体收益解决“三线”整治、垃圾中转站建设等民生难题，还为60岁以上老人发放生活补贴、为考上大学的村民子女提供奖学金。“以前村里想修条路都要凑钱，现在强村公司挣钱了，民生实事一件接一件。”民众街道群安村村民梁伯的感慨，道出了高新区村民的共同心声。

　　如今，火炬高新区的土地上，18家强村公司的“引擎”正持续轰鸣。在中山“百千万工程”的深入推进下，越来越多的强村公司正以盘活资源为基，以业态培育为翼，以联动发展为势，让乡村既有烟火气，更有经济活力，让村集体持续增收，让村民日子越过越红火，共同绘就中山乡村振兴的壮美图景。

　　专家

　　观点

　　以高新区为核心重构城乡关系

　　广东开放大学经济管理学院副教授刘灿亮“支招”

　　中山火炬高新区强村公司运维模式的核心价值，在于构建了“高新区产业溢出—乡村资源承接—市场化机制赋能”的三元协同框架，为“百千万工程”中的城乡融合发展提供了理论创新与实践样本。它以高新区为核心重构城乡关系，让乡村从被动接受城市辐射，转变为主动对接高新区的技术外溢与产业配套需求，将土地、生态、文化资源转化为可对接创新资源的纽带，打破乡村在发展中的弱势锁定，实现城乡资源的双向流动与价值平衡。

　　在产业发展上，该模式依托高新区的生物医药、光电信息等优势产业，延伸出生物育种实验基地、精密制造配套仓储、科技人才微度假等新场景，将村集体资产从传统物理空间升级为支撑创新的功能性空间，通过租金收益与股权增值实现资产价值倍增，走出一条不同于传统资源依赖的创新驱动路径。

　　治理层面，可通过“管委会战略统筹+国企专业运营+村集体资产入股”的三元架构，建立利益共享机制：国企团队以管理费加超额收益分成保障运营效率，村集体以资产作价获取保底分红与增值收益；同时将乡村碳汇、屋顶光伏等生态资源转化为高新区企业绿色发展的配套要素，降低资源对接的交易成本，构建可持续的自我造血机制。

　　在推进“百千万工程”中，高新区更应发挥“高”与“新”的优势，建立本地化技能提升机制，推动入驻企业定向培训本地村民（居民），将其转化为产业技术工人而非简单的物业从业者，确保发展成果持续惠及乡村。

　　统筹/本报记者 谭华健 采写/本报记者 付陈陈