在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业开启新的一程。如何准确把握“十五五”时期经济社会发展重点？规划纲要释放出哪些政策导向和信号？如何确保规划目标任务如期实现……这些话题，备受海内外关注。

　　新华社13日推出第二十八期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请国务院研究室社会司司长刘日红，国家发展和改革委员会宏观经济研究院院长黄汉权，全国人大代表、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员侯永志，全国人大代表、研祥高科技控股集团有限公司董事局主席陈志列，围绕“十五五”规划纲要进行深入解读。

　　锚定目标，准确把握“十五五”时期经济社会发展重点

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

　　“要把‘十五五’放在中国式现代化进程当中去把握。”刘日红表示，社会主义现代化是阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，到2035年基本实现社会主义现代化，需要“十四五”“十五五”“十六五”三个五年规划接续推进。

　　“‘十五五’正处在承前启后的关键阶段，既要在前面基础上继续夯实发展根基，使我国发展的基础更加稳固、韧性更强，又要在经济社会各领域协同发力，实现系统性突破和整体性提升。”刘日红说。

　　“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上。

　　大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。刘日红表示，“十五五”规划纲要提出，坚持扩大内需这个战略基点。要推动消费和投资协同发力，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。中国是拥有超大规模市场的大国，通过提振居民消费、扩大有效投资等举措，将进一步增强国内大循环的内生动力，推动形成内需持续增长的长效机制。

　　“‘十五五’规划纲要的目标既考虑了需要也考虑了可能，上承国家战略，下应民生期盼，既登高望远又脚踏实地。”黄汉权说。

　　他表示，“十五五”规划纲要体现了系统思维与重点突破相结合的特点，既从经济社会发展全局进行系统谋划，又在关键领域集中发力。例如，将科技自立自强水平大幅提高作为一个主要目标，就是着眼于新一轮科技革命和复杂外部环境，通过在原始创新和关键核心技术方面取得突破，坚持以新质生产力引领高质量发展。

　　黄汉权表示，“十五五”规划纲要在目标设定中更加注重统筹发展和安全。在外部环境不确定性增加的情况下，既要推动经济持续健康发展，又要更加突出安全发展的要求，使高质量发展和高水平安全实现良性互动。

　　侯永志表示，“十五五”规划纲要明确实施的109项重大工程项目，是推动规划落地的重要抓手。这些工程覆盖中国式现代化建设的多个关键领域，既兼顾当前发展需要，也着眼长远发展，将为经济发展和民生改善提供更加有力的支撑。

　　从企业角度观察，陈志列认为，“十五五”规划纲要围绕建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等作出一系列部署，为企业创新发展指明了方向。

　　“头部企业应该也完全可以发挥行业引领作用，联合产业链上下游企业，共享创新资源，共破技术难题，共建开放共赢的产业生态，推动研发设计数字化、生产制造智能化、供应链管理韧性化，为‘十五五’创新发展注入强劲动力。”陈志列表示。

　　稳中求进，把推动高质量发展作为经济社会发展主题

　　翻开“十五五”规划纲要，“高质量发展”一词出现30余次。

　　刘日红认为，“十五五”规划纲要与“十四五”规划纲要一脉相承，以推动高质量发展为主题，明确坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　创新是引领发展的第一动力。发展新质生产力是高质量发展的内在要求。规划纲要围绕“建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力”“深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平”等作出相关部署。

　　侯永志注意到，“十五五”规划纲要提出的重大工程项目中，相当一部分与产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展等有关。“实施好这些工程，有助于在日趋激烈的全球产业和技术竞争中赢得更多主动。”他说。

　　发展新质生产力，企业大有可为。陈志列认为，发挥企业创新主体作用，需要锚定“自主可控、场景落地、生态协同”三大方向。企业要深化产学研用协同，与高校、科研院所等组建创新联合体，让前沿技术与制造业场景深度融合。

　　协调是新发展理念的重要内容之一。“十五五”规划纲要对增强区域发展协调性作出系统安排。

　　“促进城乡区域协调发展，有利于更好地统筹人口资源环境，做强国内大循环，是中国式现代化的应有之义。”刘日红表示，未来五年，应深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，加快农业农村现代化，构建区域协调发展新格局。