正在全党开展的树立和践行正确政绩观学习教育(以下简称学习教育),这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是今年党的建设的重要任务。这次开展的学习教育,具有强烈的现实针对性,主要体现在两个方面:一是今年是“十五五”开局之年,针对开局起步期容易滋生的“求快”“求显”心态,党员干部以什么样的政绩观和以什么样的精神状态开局起步就显得尤为重要。二是今年省市县乡领导班子将陆续换届,针对换届之际可能出现的“政绩冲动”和“形象工程”,防止临近换届等待观望不作为、换届后急功近利“翻烧饼”,这次学习教育旨在从源头上校准领导干部干事创业的方向标,引导其处理好“显绩”与“潜绩”、“当前”与“长远”、“局部”与“全局”的关系,坚决摒弃竭泽而渔的粗放式发展老路。因此,开展学习教育就显得尤为必要。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视政绩观问题。习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表一系列重要论述。为了更高质量开展学习教育,必须全面深刻准确把握正确政绩观与错误政绩观的根本区别,在认识上不断深化,真正在思想深处树立正确政绩观,从而为实践上践行正确政绩观提供科学思想指引。
一、概念辨析:政绩、政绩观、政绩观问题
在回答“树立什么样的政绩观”这一认识问题之前,必须厘清政绩、政绩观、政绩观问题几个概念的科学内涵及其相互关系。
所谓政绩,就是党员干部在从政行为中所创造的业绩。所谓政绩观,就是党员干部对政绩的根本观点和总的看法,是党员干部世界观、人生观、价值观、权力观、事业观在从政行为中的具体体现。
政绩和政绩观的联系在于,有什么样的政绩观就会有什么样的政绩实践。
所谓政绩观问题,就是包括为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题,或者说政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题。
二、正确政绩观与错误政绩观的根本区别
在厘清了政绩、政绩观、政绩观问题的概念之后,我们要更进一步把握正确政绩观与错误政绩观的根本区别,这样才能更好把握正确政绩观的科学内涵,从而为践行正确政绩观提供科学指引。
(一)什么是正确政绩观和错误政绩观
正确政绩观是相对于错误政绩观而言的。习近平总书记指出,正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事,通过科学决策和实干苦干,创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体利益出发,心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干,搞“形象工程”“政绩工程”,留下包袱和隐患,引起人民群众强烈不满。
(二)正确政绩观与错误政绩观根本区别的主要体现
1.遵循的思想路线不同。正确政绩观坚持从实际出发、按规律办事,其实质是坚持党的实事求是思想路线;而错误政绩观则是从个人或小团体利益出发,违背了党的实事求是思想路线,没有坚持从实际出发、按规律办事。
2.实现的路径方式不同。正确政绩观通过科学决策和实干苦干来实现为民造福这一最大政绩,坚持走好新时代党的群众路线,搞好调查研究,真正把情况摸清,把问题找准,把对策提实。而错误政绩观则心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干,搞“形象工程”“政绩工程”。
3.价值旨归不同。为什么人的问题,是政绩观的首要问题,检验着一个政党的执政宗旨,决定着干事创业的根本方向。正确政绩观坚持为人民出政绩,创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩;而错误政绩观带来的结果是留下包袱和隐患,引起人民群众强烈不满,得不到群众认可。
三、厘清习近平总书记的两个重要论断及其相互关系
为了更好把握正确政绩观,还必须深入把握习近平总书记的两个重要论断,即“政绩观问题是一个根本性问题”和“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性”。
(一)为什么说“政绩观问题是一个根本性问题”
习近平总书记指出,政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。从这一论断中可以看出,政绩观问题之所以是一个根本性问题,其原因在于它关乎立党为公、执政为民。习近平总书记还指出,为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。而为民造福是最大政绩。党的十九届六中全会通过的《决议》指出,“全党要牢记中国共产党是什么,要干什么这个根本问题。”因此,政绩观问题是一个根本性问题,它关乎党的性质宗旨、初心使命这个重大问题,是一个涉及党的性质宗旨、初心使命的大本大源问题,因此,它是一个根本性问题。
(二)为什么说“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性”
习近平总书记指出,“说到底,树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。”这里,习近平总书记明确指出了“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性”这一重要论断,我们从这段论述中可以看出,一方面,习近平总书记关于“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性”,这一重要论断深刻阐明了树立和践行正确政绩观的根本立场。党性是马克思主义政党的本质属性。党性说到底是立场问题。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。这一重要论断是从归根到底的意义上讲的,习近平总书记在这里用的是“说到底”,也就是从根本性的意义、归根到底的意义上讲的;另一方面,习近平总书记指出了为什么树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性?其根本原因在于“只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差”。因此,要保证政绩观不出偏差,只有坚强的党性才能起到决定性作用。因此,正是在这个意义上,坚强的党性对于树立和践行正确政绩观具有决定性作用。
(三)两个重要论断的相互关系
习近平总书记关于“政绩观问题是一个根本性问题”和“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性”这两个重要论断,其本质上具有高度的内在一致性,都关乎着中国共产党的性质宗旨、初心使命、信仰信念这个重大问题、根本问题。
只不过这两个重要论断各有侧重,“政绩观问题是一个根本性问题”,深刻阐明了树立和践行正确政绩观的重大意义,它关乎立党为公、执政为民。而“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性”这个重要论断,从根本上回答了树立和践行正确政绩观的根本立场,对树立和践行正确政绩观起决定性作用的是什么的问题。
作者系中共中山市委党校党建教研部主任、副教授,哲学博士,“中山英才计划”宣传思想文化领域社科理论类别特聘人才
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