■更高水平开放，加速融入大湾区

　　中山市经济研究院院长梁士伦表示，省里专门为一个地级市出台高质量发展政策文件，本身就释放了强烈信号。中山在深中通道开通后，具备了承东接西、连通两岸的独特优势，《意见》就是要中山抓住这个历史窗口在区域融合发展中率先突破。

　　梁士伦认为，《意见》最具含金量的内容之一是“深化深中一体化”的系统安排，从规划、交通到产业、创新，再到公共服务和社会治理，“六大一体化”的提法，实际上是推动深中两市实质性“同城化”。他本人特别关注“深中经济合作区”和“深圳总部＋中山基地”模式。他认为，这不是简单的产业转移，而是功能分工、利益共享的深度协作。如果这个机制能够走通，将为珠江口东西两岸乃至整个大湾区提供跨市合作的制度样本。

　　中共中山市委党校决策咨询部副主任、副教授唐晓菡表示，在与港澳合作方面，《意见》拿出了具体而务实的举措，提出支持中山与香港在翠亨新区共建产业平台，探索“港药粤产”“港澳研发＋中山生产”等新模式。这精准对接了港澳科研成果转化需求与中山制造业基础。

　　唐晓菡认为，中山的优势在于有产业空间、制造能力，港澳的优势在于科研、金融、国际化，文件提出的“港澳科创+中山制造”“港澳青年+中山创业”正是把两边的“长板”拼在一起，形成互补效应，这是非常务实的方向。

　　另外，《意见》提出支持中山开展市直管镇体制改革，赋予特大镇县级管理权；探索“田券”制度创新和低效用地“做地”整备模式等，直击中山发展的深层次瓶颈，探索体制机制改革。中山“市管镇”模式曾经很有活力，但也面临镇域资源分散，统筹不足的问题。《意见》明确给特大镇放权，同时支持片区统筹发展，是在“放得活”与“管得好”之间寻找平衡，对全省特大镇及经济强镇高质量发展具有示范意义。

　　■找准关键突破口，实现产业科技互促双强

　　高质量发展离不开产业科技强支撑。《意见》从五个方面对“培育塑造产业科技互促双强新优势”进行重点部署。比如在“着力提升科技创新能力”方面，支持中科中山药物创新研究院、中山先进低温技术研究院建设省级高水平创新平台，长春理工大学中山研究院创建光电光学领域省重点实验室。

　　长春理工大学中山研究院执行院长李丽娟表示，长春理工大学中山研究院致力于将光电优势学科融入中山产业发展需要，聚焦光学工程、商业航天与低空经济、生物医药健康与脑机接口、具身智能、新能源新材料等优势和前沿领域，开展人才引育、科学研究、科技成果转化，科技支撑“湾区光谷”建设。同时，通过打造省重点实验室，助力中山高质量发展。

　　长春理工大学中山研究院致力于打造粤港澳大湾区高水平人才培养地、高水平科学研究及成果转化基地、高水平国际交流合作基地，建院5年来，硕果累累。结合《意见》中关于“长春理工大学中山研究院创建光电光学领域省重点实验室”的要求，李丽娟表示，未来，研究院将面向光学元器件及仪器、端侧AI芯片、氢能等光电光学、具身智能、新能源新材料等新质生产力和未来产业领域，开展技术研究和科技成果转化，创建光电光学领域省重点实验室等科研平台，支撑半导体激光国家重点实验室等国家级科技平台建设；持续开展高层次人才引进与培养、进行科学研究和科技成果转化，在中山践行教育、科技、人才一体化发展，以高科技支撑中山产业发展。

　　在“发展壮大战略性新兴产业集群”方面，《意见》支持中山国家健康科技产业基地扩区提质，大力发展生物药、化学药（含仿制药）、现代中药、医疗器械等。广东药科大学医药商学院副教授谭清立在接受记者采访时表示，《意见》明确提出“支持中山国家健康产业基地建设”，这为中山健康产业发展注入了强劲动力，标志着中山健康产业迎来了前所未有的战略机遇期。

　　中山国家健康科技产业基地是我国首个国家级健康科技产业基地，经过三十余年发展，已形成以生物医药、医疗器械、健康食品等为主导的产业集群。谭清立认为，此次政策支持将从三个维度全面赋能中山健康产业发展：一是政策红利持续释放，将吸引更多优质项目、高端人才和创新资源向中山集聚，为产业升级提供坚实保障；二是产业能级将显著提升，有利于推动中山健康产业向产业链高端迈进，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和专精特新企业；三是区域协同不断深化，将进一步加强中山与粤港澳大湾区其他城市在健康产业领域的合作，实现资源共享、优势互补。

　　作为长期研究中山健康产业发展的学者，谭清立建议，中山应抓住这一历史机遇，充分发挥国家健康产业基地的平台优势，聚焦创新驱动发展，加强产学研深度融合，大力发展生物医药、中医药、医疗器械等重点领域，推动健康产业与数字经济、养老服务等产业融合发展，打造具有国际竞争力的健康产业集群，为中山高质量发展提供有力支撑。

　　统筹/黄启艳

　　采写/本报记者 谭华健 朱文佳

　　关志敏 黄启艳