站在深中通道通车两周年的新起点上，中山如何借力省委赋予的“一点一地一城”（珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市）城市新定位，用好深中通道，做深做透“产城人”融合文章，绘就发展新图景？本期《理论周刊·圆桌》邀请专家进行研讨。

　　主持人：谭华健 魏静文

　　以“通”促“融”：深中通道赋能深中“产城人”共融发展

　　吴娉娉

　　深中通道通车两年以来，深圳与中山“产城人”融合持续深化。“以交通促产业、以产业兴城市、以城市引人才”的正向循环，正逐步打破传统行政区划的区位束缚，让要素资源在深中双城更广阔的范围内得到高效配置和利用。深中通道不仅是一座跨越珠江口的超级工程，更是以基础设施互联互通引领区域协调发展的示范样本，推动深中双城从“物理联通”走向“共融发展”。

　　■产业融合：要素禀赋互补、运输成本降低促进“三链协同、产业聚集”

　　（1）要素禀赋互补促进了深中“制造链、服务链、创新链”的“三链协同”。深圳作为粤港澳大湾区的创新“中心”城市，拥有科技创新、总部经济、金融服务、高端人才等优势，但却受土地供给不足、土地价格高昂、产业空间发展有限等要素禀赋制约；地处大湾区“黄金内湾”的中山，虽然具备制造业基础扎实、土地空间充裕、工业用地成本低、配套成本较低等优点，但却亟须创新资源赋能产业结构转型升级。深中通道通车后，中山与深圳的距离从原先的两小时缩短为半小时以内。这意味着两地的运输成本和时间成本都大幅降低。根据新经济地理理论，在不完全竞争的市场上，当运输成本降低时，产业会根据要素禀赋和比较优势在“中心-外围”城市间重新布局。制造链会向成本较低的“外围”集聚，而服务链和创新链则会集中在“中心”。目前，深圳与中山正积极规划建设深中经济合作区，并构建了多种协作模式。其中，“深圳总部+中山基地”模式下，企业将研发、营销、总部职能留在深圳，而将制造、测试、仓储等环节放在中山，实现土地和人力成本的优化。“深圳链主+中山配套”模式则依托中山强大的制造业基础，使其成为深圳产业链的重要补充。如中山的电子企业（配套企业）为深圳比亚迪（链主企业）提供便捷的配套。“深圳研发+中山转化”模式主要针对生物医药、新材料等科技型企业。深圳完成创新研发，中山负责科研成果的中试和量产。综上，深中通道有效促进了两地“制造链、服务链、创新链”的“三链协同”，使得两地的生产要素得到更高效地配置和利用。

　　（2）运输成本降低有效促进了中山的产业聚集。在不完全竞争的市场上，企业为了实现规模经济，倾向于扩大生产规模，降低平均成本，从而使经济活动在少数地区形成聚集，产业集群由此形成。目前，中山正着力打造包括新能源、生物医药、新一代信息技术、智能家电、高端装备、光电光学等现代产业集群。深中通道通车后，珠江口东西两岸的运输成本降低，更进一步强化了中山的产业聚集效应。中山一方面借力深圳创新资源，一方面强化自主科技研发。通过“揭榜制”“悬赏攻坚”等方式，支持开展研发攻关合作。中山支持深圳等外市科技计划项目到中山成果转化，并给予国家、省级项目同等政策待遇。中山还鼓励企业在深圳设立孵化器，构建“反向飞地”合作模式，助力中山企业在深圳设立研发机构，实现双向赋能、双向孵化。

　　■城市融合：深中一体化布局、制度成本降低实现多领域“深中通办、跨市无感”

　　（1）深中一体化布局实现多领域“深中通办”。目前，深中一体化布局正在深入推进，内容涵盖规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理等诸多方面。在规划方面，深中两地联合印发行动方案，把交通、产业、城市风貌、生态保护等事项纳入规划统筹。依托省级数据共享平台，深中规划数据互联互通，有效促进了区域协调发展。在营商环境方面，中山对标深圳推进198项深中营商环境一体化任务，严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，全面清理妨碍公平竞争的政策文件，做到“无事不扰、有求必应”。在产业服务方面，中山大力推行“一照多址”“一照通行”“一件事一次办”等改革举措，实现1200多项业务“省内通办”，并创新打造“中易办”企业服务体系，提供全周期一站式服务。在交通方面，截至2026年一季度，深中通道日均车流已稳定在十万余车次，跨市公交和航空港专线高效密集，“半小时生活圈”已然实现。在创新方面，深中建立了重大科技基础设施和大型科学仪器设备开放共享机制，联合开展技术攻关，推动珠江口东西两岸产业科技创新协同发展。在公共服务和社会治理方面，深中两地已实现800项政务事项的“深中通办”，社保、医疗、教育、公积金等事项办理无需再跨城奔波。

　　（2）制度成本降低赋能深中“跨市无感”。制度成本是指企业在开办、运营、交易过程中，为了适应和遵守法律法规、政策规章以及行政流程所付出的时间、金钱和精力。它虽不像原材料成本、人力成本或运输成本等直接体现在账面上，但却对企业的生产经营产生重要影响。如果说深中通道从地理空间上降低了深中两地的运输成本，那么深中融合则进一步降低了制度成本，赋能深中“跨市无感”。这主要体现在以下三方面：第一，行政合规成本降低。对于“总部在深圳、制造在中山”的企业，跨城办理工商注册、社保缴纳等会增加企业的行政合规成本。为了降低这些制度性交易成本，中山主动对标深圳，将工商注册、社保业务等“同事同标”，“一件事一次办”，有效解决了企业跨区域经营的行政合规难题。第二，税务合规成本降低。对于跨城经营的企业，税务合规是重要的隐性成本之一。中山税务部门推出了多项制度创新，深中企业无需两地跑办税大厅，通过电子税务局即可处理跨城涉税事项。第三，法律合规成本降低。深圳与中山两地法院早在2022年便签署司法合作框架协议，围绕19个合作项目建立常态化联络机制。2024年，深中两地司法局又设立了跨界调解工作室，实现了跨城司法资源的高效整合。此外，两地还共建了“深中联通知识产权与标准信息公共服务平台”等。这些深中融通举措有效降低了异地诉讼、异地执行、知识产权保护等的制度成本。

　　■人才融合：就业机会增多、生活成本降低助力“人才流入、安居乐业”

　　（1）就业机会增多助力人才流入。早在2024年，中山市政府就制定出台了《中山市科技创新强市十五条》，在高端人才引进和人才环境优化等方面，给出了多项支持举措，包括用好人才创新创业基金，为初创企业、种子项目提供股权和融资支持。对留学归国创业人才给予创业扶持资金和免费场地支持。实施科技人员分类评价等。支持开展研究生联合培养、博士后科研工作站建设等。与此同时，中山市政府前瞻性布局战略性新兴产业，形成了新能源、生物医药、新一代信息技术、光电光学等具有竞争力的新兴产业集群。“深中一体”“科技兴城”创造了大量的优质就业岗位，也吸引了越来越多的人才流入中山。2025年底，中山在深圳举办了“百万英才汇南粤”招聘会，提供了超3000个优质岗位，有效促进了深中人才交流融合。据统计，“十四五”期间，中山建设高标准人才高地，累计吸引各类人才超130万人。未来，中山还将围绕“中山国际人才岛”、产业“新工匠”培养计划、“百万英才汇南粤”等人才专项行动计划，持续引进优质人才。

　　（2）生活成本降低助力安居乐业。人才流入是结果，安居乐业才是本因。中山拥有便捷发达的交通网络、和谐轻松的社会氛围、显著低于一线城市的房价与生活成本，能够有效缓解各类人才的生活压力，提升生活品质。此外，“深中通办”打破了行政壁垒，使得医保、公积金、法律援助等一批与居民生活息息相关的服务实现跨城无感衔接。这种从工作通勤到生活消费、从居住安家到公共服务的全链条“同城化”体验，不仅极大地便利了深中两地人民的融合往来，也进一步提升了人民的幸福感和满足感。

　　作者系经济学博士，广东开放大学（广东理工职业学院）经济管理学院副教授

　　以工业旅游联动赋能深中“产城人”融合

　　胡卫华

　　深中通道通车两年来，珠江口东西两岸一体化进程全面提速。打破城市壁垒、实现“产城人”深度融合，既是深中协同发展的核心发力点，也是激活两地资源互补优势、推动区域高质量一体化的重要突破口。工业旅游作为先进制造业与现代服务业“两业融合”的关键抓手，以“工”为内容、以“游”为纽带，天然成为连接生产与消费、厂区与社区、产业文明与城市品牌的桥梁，为“产”的协同升级、“城”的功能重塑、“人”的双向流动提供了一条切实可行的联动路径。

　　■一、三措并举，以“两业融合”驱动“产城人”融合

　　深中工业旅游协同，起步于旅游，落脚在产业，聚焦于城市，根本在于人。工业旅游的本质，是让制造业的价值通过服务业的形式被感知、被消费、被传播，从而打通产业、城市与人的循环。文化和旅游部等七部门2026年5月联合印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》，要求进一步深化文化、旅游和工业融合发展。这为以工业旅游联动“产城人”融合提供了清晰的政策指引。

　　（一）以“产”为核，将工业旅游作为制造业价值外溢的通道

　　工业旅游将制造能力转化为可体验、可传播的内容，让“车间产品”变成“市场潮品”。一方面，它催生跨区域两业融合新业态。联合开发工业研学、工业会展、智能制造沉浸式体验、工业文创IP等，使深圳的数字文旅与科创展示能力对接中山的规模化制造空间与传统工艺资源，共建跨市工业文旅联盟，推动制造产能与文旅服务资源双向流动，做大区域实体经济与服务业总量。另一方面，它塑造区域产业公共品牌。例如，联合打造“深中智造工业文旅走廊”区域IP，联动举办工业文化节、智造体验周等活动，提升深中先进制造整体辨识度，吸引湾区投资、产业项目、人才落地，为“产城人”融合提供坚实的产业底盘。

　　（二）以“城”为体，将工业旅游作为城市空间更新的驱动轮

　　工业旅游不是孤立的景点开发，而是城市空间功能再造的系统工程。它统筹盘活两地工业存量空间，将深圳中心城区工业遗存、老旧厂房与中山翠亨新区、大涌红木小镇等闲置空间联动活化，统一规划工业文旅综合体、工业主题景区、科创研学街区，推行“生产+文旅”复合开发模式，提升土地集约利用效率，补齐片区商业、休闲、文化等公共配套短板。同时，工业旅游项目植入工业文化地标与城市景观节点，补齐中山科创文化展示短板，丰富深圳文旅实业内容，同步带动片区环境整治与慢行系统建设，打造兼具产业质感、宜居属性、文化底蕴的现代化产城空间，让城市更新与产业升级同频共振。

　　（三）以“人”为本，将工业旅游作为跨城人群联结的黏合剂

　　工业旅游的流量价值，最终指向人的流动、安居与认同。它促进产业人才双向流动，跨城工业旅游线路降低了两地企业互访、科创交流、产业考察的时空成本，深圳研发人才可赴中山开展落地转化，中山产业人才可前往深圳学习前沿技术；工业文旅配套的居住、休闲、教育场景，降低跨城就业者的生活配套门槛，推动人才跨江安居、扎根发展。它深化市民跨城交往和文化认同，一体化的工业旅游产品实现两地市民互游共享、联票互通，让深圳市民感受中山制造实力，中山群众接触深圳前沿科创，打破东西两岸地域认知隔阂，夯实同城化人文基础。它还拓宽就业增收渠道，工业旅游带动餐饮民宿、文创手工、导览服务、数字直播等服务业扩容，中山村镇依托红木、食品等产业带动村民创业增收，深圳工业遗存园区催生文创、数字文旅小微企业，让产业发展红利惠及更多群体，缩小城乡民生差距。

　　■二、优势互补，拼织深中工业旅游的差异化“产城”图谱

　　据统计，2021—2025年广东省工业旅游示范点培育项目中，深圳与中山分别拥有57家和25家，在全省形成领先的工业旅游产业集群。两地工业旅游资源在产业梯度、文化气质和体验形态上形成鲜明的差异化互补，但长期缺乏“产城人”系统性的联动与协同。

　　（一）深圳优势在“科技感”与“未来感”

　　作为全球瞩目的创新之都，深圳拥有华为、大疆、比亚迪等世界级企业品牌矩阵。游客可触摸最新消费电子、体验自动驾驶、探知基因测序奥秘，其核心竞争力在于提供了“未来已来”的直观想象。蛇口价值工厂、金啤坊艺术街区等工业遗存改造，也代表了国内工业遗产活化的先进水平，背后是强大的创意设计人才与资金支撑。但短板同样明显：头部企业参访仍以商务考察为主，面向大众游客的产品化、常态化供给不足，且缺乏与周边城市的线路串联。

　　（二）中山优势在“烟火气”与“全链路”

　　中山以工业立市、工业强市，坐拥数十个国家级产业基地，在灯饰、家电、红木家具等领域沉淀了完整产业链与独特工业文化。与深圳的“高精尖”不同，中山的工业底色更贴近大众生活。古镇镇的灯饰产业，从设计、配件生产、组装到全球销售，构成完整链条。其核心竞争力在于提供“从原料到成品、从生产线到生活场景”的全链路沉浸式体验。但短板亦突出：单体工厂文旅化改造碎片化，缺乏统一品牌统领和跨企业动线设计，对外传播声量偏弱。

　　（三）异质互补构成联动最大支点

　　“未来科技”与“传统制造”、“前沿探索”与“生活日常”的鲜明对照，是深中工业旅游联动的最大合作支点。深圳有“叫得响的名片”但缺“铺得开的可参观场景”；中山有“铺得开的全产业场景”但缺“叫得响的整合品牌”。两地关系不是同质化叠加，而是“产城”异质性的完美补充。将深圳的科创IP导入中山的实体车间，以中山的全产业链场景承接深圳的文旅流量，方能实现“产”的协同、“城”的互补、“人”的共享。

　　■三、湾区视野，以入境游作为深中工业旅游协同的重要抓手

　　深中工业旅游合作是“产城人”融合的亮色，也是粤港澳大湾区建设世界级旅游目的地整体格局的重要一环。

　　（一）补齐大湾区入境游产品短板，打造国际工业体验目的地

　　深中工业旅游走廊是大湾区“一程多站”旅游线路的关键节点。长期以来，大湾区旅游“东重西轻”，珠江西岸虽拥有丰富文化与生态资源，但“过道效应”明显，需以强吸引力产品作为载体。深中两地工业旅游应更紧密“结伴而行”：海外游客在深圳考察人工智能、新能源龙头企业展厅后，前往中山实地观摩全流程生产线、体验传统轻工手工技艺，最后经深中通道打卡世界级跨海工程，一站式读懂中国制造从创新研发到规模化制造、重大工程落地的全过程，提升大湾区旅游产品的丰富度与纵深感。

　　（二）助力制造业转型升级，实现工业与文旅双向赋能

　　工业旅游成为产业品牌出海的窗口。深圳科创企业借助中山实体工厂展示技术落地能力，中山制造企业依托深圳国际平台拓宽海外品牌传播渠道，以旅游流量带动产品销量，推动“湾区智造”全球形象塑造。同时，文旅消费反哺制造业活化利用，老旧厂房、闲置生产线通过旅游改造实现资产盘活，工业遗产、专业镇产业文化转化为城市文化名片，为制造业城市转型提供新路径。例如，中山可探索“工业+科技+美食+非遗”夜游路线，以创意点亮夜间经济，进一步释放“产城人”融合的消费活力。

　　■四、高端借势，把握APEC会议等国际平台的战略机遇

　　2026年，中国将担任APEC东道主，一系列重要会议与活动将在深圳等大湾区城市举办，为工业旅游这一“两业融合”最佳抓手走向世界提供了难得契机。6月，《广东省推进服务业扩能提质实施方案》发布，广东力争到2030年服务业增加值突破11万亿元，打响“广东服务”品牌。

　　（一）打造APEC配套精品工业观光线路

　　建议面向各国政要、工商代表、国际媒体，定制高端科创考察线、全链智造体验线、超级工程地标线三条专属接待线路；同步推出面向境外参会嘉宾的深度工业游套餐，配备多语种专业讲解，展示“深圳创新+中山制造”协同产业模式。

　　（二）借势国际传播塑造全球IP

　　要善用APEC传播矩阵，讲好深中工业旅游故事。协同国内外主流媒体、行业媒体及海外社交平台，在APEC会议前后集中推出系列报道、短视频、VR体验等内容，从国际化视角呈现“在深圳遇见未来，在中山读懂制造”的独特魅力。开发APEC限定工业文创、主题纪念游览套票，形成会议专属文旅IP并持续运营，将短期会议流量转化为长期入境旅游品牌吸引力。以APEC接待标准驱动两地工业景区国际化升级，完善涉外工业旅游长效配套体系。

　　深中两地应以深中通道通车两周年为新起点，以APEC为契机，以工业旅游联动为抓手，携手开启从“相通”到“相融”的全方位价值倍增行动，为中国乃至世界“产城人”深度融合发展提交一份精彩的大湾区答卷。

　　作者系深圳职业技术大学旅游发展研究所所长、教授。本文系中国成人教育协会文化创意教育研究与实践规划课题“文创园区与高职院校协同共建实践教学基地的机制研究”（编号WJZD2025009S）和广东省职业学校商贸类专业教指委项目“商文旅体大融合趋势下高职商业类专业转型发展研究”（编号SM2025147）的阶段成果。

　　以人才“活水”浇灌产业“沃土”

　　——中山高职教育服务深中产业协同发展的路径思考

　　郑元丰

　　深中通道通车两周年以来，将深圳与中山的单程通行时间从两小时压缩至半小时，两城逐步实现从“物理层面的互联互通”向“深层次的融合发展”转变。

　　在深中产业协作持续深化、着力培育产业与科技互促共进新优势的大背景下，中山本地高职院校该如何调整办学思路、精准对接产业升级、赋能区域高质量发展？

　　■一、深中产业协同持续深化，技能人才供给面临新挑战

　　（一）产业协同从规划蓝图变为发展实景

　　深中通道通车以来，“深圳总部+中山基地”“深圳链主+中山配套”“深圳研发+中山转化”等协作模式加速落地。比亚迪、彩迅、江波龙、新益昌、伊戈尔电气、元亨光电等一批深圳优质产业配套项目相继建成投产；深圳国家高性能医疗器械创新中心在中山设立产业转化基地，深中低空经济产业联盟也正式成立，多个“深圳研发+中山制造”标杆项目稳步推进。

　　在产业布局方面，中山将新能源、生物医药与健康、光电光学、半导体与集成电路、低空经济、人工智能、机器人、新材料确立为重点发展产业，提出到2028年，全市规模以上工业总产值突破9000亿元，培育4个千亿级、2个五百亿级、5个百亿级产业集群。火炬高新区着力打造“湾区智谷”“湾区光谷”“湾区药谷”现代产业集群。翠亨新区作为深中产业对接的“桥头堡”，加快构建“4+X”主导产业体系，高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等领域，对高素质技术技能人才的需求呈现快速增长态势。

　　（二）人才供需结构性矛盾日益凸显

　　随着产业融合不断提速，人才培养与产业需求脱节的“时差”问题愈发突出。调研走访中，众多企业反映：院校专业设置更新滞后于产业迭代速度，课程内容与企业现行技术标准存在偏差，教学、实训设备也难以匹配前沿技术的更新节奏。尤其在低空经济、人工智能、新型储能等新兴领域，无人机飞手、运维工程师、算法应用等岗位普遍出现“招工难”现象。有企业表示，低空经济产业目前紧缺大量技术技能人才，深化校企合作正是补齐人才缺口的有效举措。

　　■二、对标先进经验，深中职业教育协同发展正当其时

　　广东省教育厅已正式批复深圳开展中职、高职、企业联动的长学制人才培养试点工作。首批4所高职院校联合18所中职学校、29家行业龙头企业，开设39个长学制贯通培养试点专业。该模式着力构建“中职夯实基础—高职提升技能—企业定向深耕”的技能人才成长体系，有效化解人才培养周期与产业用工需求错配问题。

　　中山职业教育深耕地方、服务产业，两所公办高职院校办学底蕴深厚、产教融合基础稳固。中山火炬职业技术学院紧贴区域产业布局，携手华为、元亨光电、联合光电等行业龙头企业开设校企联合培养班，推行“精准选拔—联合培养—定向就业”一体化培养模式，为精密制造、光电信息等主导产业持续输送大批高素质技术技能人才。中山职业技术学院2023年牵头成立全国人工智能与机器人行业产教融合共同体，联合华为、汇川技术等行业头部企业，共建“珠江口西岸信息创新产教融合实践中心”等4个开放式产教融合平台。两所院校前瞻布局新兴产业，围绕低空经济、人工智能等热门领域深化多元校企合作，积累了丰富的产教协同经验。

　　早在2022年，深中两地正式签署《深圳市中山市战略协作框架协议》，明确将职业教育资源共享、人才联合培养作为跨区域协同的重要抓手；深中通道通车，直接将这一战略协作从顶层设计层面带入落地实操阶段。深中通道通车带来的时空距离重构优势，使得深圳、中山双城通勤与产业联动效率显著提升。两市产业梯度互补特征突出，深圳的高新技术、先进制造业突出，中山的装备制造、轻工产业扎实，职业教育办学定位、实训平台、专业布局各有特色，拥有跨区域职教协同的资源禀赋与现实支撑。抓住“深中一体化”纵深推进的时代机遇，优化职教资源双向流通渠道，共建育人平台、联合订单式培养技术技能人才，既是适配粤港澳大湾区产业协同布局的关键举措，更是两市产业提质扩容的必由之路。

　　■三、深化多方协同，畅通深中技能人才培养渠道

　　结合深中通道通车后的产业协作趋势、两地职教资源的互补性现实，建立“政府统筹、平台运作、校企主导、利益共赢”的帕累托最优资源配置运行机制，通过资源的双向重组、精准配置、高效共享，实现多方协同的正和效应。本地高职院校需主动担当、精准发力，现从四个方面提出推进建议。

　　（一）优化专业布局，实现与产业链动态适配

　　紧扣深中经济合作区产业定位，精准对接各功能片区企业用工需求，积极探索“校区毗邻产业园区、课堂搬进生产车间”的办学模式。主动承接深圳“20+8”产业集群外溢资源，以“深圳链主+中山配套”协作体系为牵引，持续优化专业结构。中山火炬职业技术学院立足火炬高新区产业特色，联动各特色产业园区共建实训基地、共建产业学院，推动专业群与“湾区智谷”“湾区光谷”“湾区药谷”产业集群深度绑定。目前，翠亨集团已与中山两所高职院校签约共建园区产教融合实践基地，推动职业教育专业布局与翠亨新区“4+X”现代产业体系精准匹配，该模式可逐步向全市各镇街、各产业平台推广。该类合作模式可逐步向全市各镇街、各大产业平台推广落地。围绕新能源、光电光学、半导体与集成电路、低空经济、人工智能等新兴产业方向，加快增设、升级相关专业，将院校打造为中山战略性新兴产业的“人才储备库”。同时建立专业动态调整机制，常态化开展产业人才需求调研，依据调研结果优化招生计划与课程体系，确保专业建设与产业发展同频同步。

　　（二）深化产教融合，推动校企合作迈向校企共生

　　立足职业教育的产教融合底层逻辑，搭建校企协同育人共同体，推动校企合作从浅层资源合作向深层次的共生模式转型。常态化推进课程体系与企业技术标准深度衔接，落实学历证书与职业技能证书“双证融通”育人机制。依托深圳头部企业优质资源，将技能认证标准融入日常教学，例如把“ICT技术架构认证”等行业权威认证嵌入人才培养方案与学分考核体系，让学生在完成学业的同时获取职业证书，有效缩短毕业生岗位适应周期。

　　大力推广现场工程师培养、现代学徒制、订单式培养等职教模式，将教学场景延伸至企业生产一线。推行校企师资联合备课、协同授课，实现“学习对接岗位、毕业即可上岗”，形成以教促产、以产助教、产教双向赋能的良性格局，实现教育链、人才链与产业链的深度耦合，为中山产业发展夯实人才供给与智力支撑。

　　（三）共建人才合作平台，促进人才链与创新链深度融合

　　主动融入深中人才融合发展体系。本地高职院校应主动融入对接网络，成为产业人才供需对接的重要枢纽。依托“书记校长访企拓岗”“百万英才汇南粤”等专项行动，建议每季度举办深中产业人才专场招聘会，为毕业生精准匹配就业岗位。

　　推动深中两地高职院校建立常态化长效合作机制，围绕学分互认、课程共建、师资共培三大方向开展深度合作，探索跨市域联合人才培养路径。联合开发适配“深圳研发+中山转化”发展模式的特色课程模块，开展两地教师双向跟岗研修，共建共享线上虚拟教研平台。

　　合力打造跨区域共享实训基地。依托深中重大科技基础设施、大型科研仪器开放共享机制，推动中山高职院校学生共享深圳优质科研设备与实训资源，探索“深圳实训、中山就业”模式，组织学生赴深圳企业顶岗实习后回流中山就业，实现人才“先实习、再留用”。

　　（四）完善留才保障体系，积蓄城市长远发展动能

　　加快推动“深中一体化”人才服务政策落地。中山已明确针对产业人才研究出台跨市通勤补贴等政策，助力人才高效流动。高职院校可主动参与政策研讨，力争将高职毕业生纳入政策覆盖范围。同时，加快推动深中两地社保、医疗、教育等公共服务逐步实现“同城化待遇”，降低人才跨区域流动、定居的综合成本，以一体化服务留住人才。

　　健全毕业生留本地就业保障机制，搭建“深中产业人才直通车”就业服务平台。2025年，中山火炬职业技术学院毕业生留在中山和前往深圳就业的人数占比超51%。持续加大深中优质企业入校引才力度，常态化组织深圳企业进校园开展宣讲、现场招聘等活动。积极探索“入学即入职”定向培养模式，与深圳优质企业签订联合培养协议，让学生入学之初便明确就业方向。

　　充分锚定中山“现代化人文精品城市”目标，依托优良生态环境、宜居城市配套、完善生活服务增强城市吸引力。以火炬高新区为例，片区产业配套、商业休闲、教育医疗、交通出行等城市功能日趋完善，宜居宜业的城市氛围成为留住青年人才的重要砝码。同时，依托深中通道区位优势与深圳跨境电商产业领先资源，打造中山“职教出海”特色品牌。中山古镇灯饰、小榄五金锁具、南头智能家电已建成省级“跨境电商+产业带”示范样板，中山高职院校立足本土特色产业，开设跨境电商运营、海外营销、跨境供应链管理等特色课程，培养通晓国际贸易规则、适配本土优势产业的复合型技术技能人才，让中山职业教育成为“中山智造”扬帆出海的重要力量。

　　■四、结语：

　　深中通道打通的不仅是一条物理通道，更是一条人才集聚的“活力纽带”、产业升级的“传导链条”。在区域发展进程中，高职院校绝非旁观者，而是深度参与、主动赋能的核心主体。高职院校既要持续稳定输送高素质技术技能人才，也要当好产教融合的纽带、科技成果转化的助推器。面向未来，中山高职院校要紧扣“一点一地一城”城市发展新定位，紧跟城市步伐、顺应产业趋势，持续深化深中跨区域职教协同合作，着力破解人才供需结构性矛盾，为中山打造珠江口东西两岸融合发展战略支点、建设人才集聚高地、实现高质量发展贡献职教力量。产业根基稳固壮大，人才源泉方能奔涌不息。以产教深度融合推动城市能级跃迁，中山必将迎来更具活力的崭新未来。

　　作者系中山火炬职业技术学院科技与产业发展研究中心主任、博士。本文系广东省学习型社会建设（继续教育）质量提升工程项目“市域‘湾区光谷’背景下‘教培研服’光电产业集群人才培养模式研究与实践”（JXJYGC2024D159）的阶段成果。

　　中山市推动“产城人” 与“产文商旅” 发展的路径建议

　　彭涛

　　今年初，广东省政府工作报告明确提出，促进现代服务业与先进制造业融合发展，以服务业促进和支撑整个产业体系的优化升级。中山市制造业体系完善，场景丰富，在新的消费时期，面临着产业升级、城市品质提升和人口结构优化的多重任务。

　　《中共中山市委 中山市人民政府关于在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的实施意见》提出，在建设战略支点方面，中山以深中一体化为突破口先行先试，聚焦金融、文旅、民生等领域深化拓展，推动与周边城市基础设施互联、产业协同发展、公共服务共享，强化与港澳规则衔接、机制对接，推动共建环珠江口“黄金内湾”。这些任务实质上构成了以产业为动力、以城市为载体、以人为核心的“产城人”融合部署。可见，中山市产业与“文商旅”深度融合，呈现出“空间再造”与“内容重塑”双线并行的要求，其深层逻辑正是让产业升级与城市更新同步回应人的需求。

　　深中通道通车后，深圳与中山不仅实现了“半小时通勤圈”，同时也为大湾区市民“周末微度假”带来大量客源，更为人才跨城流动创造了条件。无论从政策支持、产业升级、市场窗口还是人的集聚角度来看，中山市用好“一点一地一城”发展契机，推动以“产城人”融合为内核的“产文商旅”发展势在必然且大有可为。

　　■一、基于“产城人”与“产文商旅”融合发展的基本逻辑

　　中山市既有面向粤港澳大湾区文旅客群的地域优势，同时作为制造业发达地区，具有天然的“产业+文商旅”融合发展得以成立的底层逻辑，而这恰恰需要置于“产城人”一体化的框架中来理解。产业融入“文商旅”，既非产业和文商旅的简单叠加，也不等同于传统工业旅游，而是在工业旅游的基础上，以“文商旅”为业态形式，以工业文化为源进行产品研发，进而带动城市功能完善和人的体验升级。要做好“产文商旅”融合，需要厘清产业、城市空间和人在其中各自扮演的角色，以及相互作用带来的价值。

　　第一，产业为终端产品提供研发支撑，更是城市吸引人的根基。产业是“文”的源头，产业文化为市场带来极具差异化的产品和消费体验。依据产业特色形成的IP和文旅化产品，既能让消费者在差异化的城市场景中收获独特体验，也能让产业文化浸入消费者心智，最终实现产业营收突破、城市品牌提升与就业机会增加的多重目标。

　　第二，文旅为市场推广带来流量，核心是“人”的导入与沉淀。文旅并非“产文商旅”商业模式中的主要利润环节，其最大价值在于通过成熟的营销体系带来“客人”，并将文旅客流转化为商业消费客流、产业潜在人才流与投资关注流，从而为城市注入持续人气与活力。

　　第三，商业是让人留下来、让城活起来的关键。在“产文商旅”综合业态中，商业更多地扮演“思维范式”的角色，也是消费体验和产业收益得以变现的载体。唯有以“商业思维”统摄创意落地，才能让空间真正服务于人的消费、就业与生活，最终达成以产兴城、以城聚人、以人促产的良性循环。

　　■二、推动中山“产文商旅”发展的落地路径

　　（一）以运营招商和人才导入为导向的顶层设计

　　运营招商是当下及未来推动项目立项的前置条件，“产文商旅”项目涉及多产业跨界融合更当如此。在项目立项阶段，应改变以规划设计专业牵头的方式，先确定运营主体，通过商业策划明确运营定位和业态功能布局，同时围绕目标人群的需求配置配套服务，才能形成初具产城人融合逻辑的项目方案。“产文商旅”项目的业态产品研发必须遵循产业基因才能形成爆款，因此需将招商环节前置，尤其要先行启动首轮主力业态的产旅招商，并同步引入主理人、创意人才和专业服务者，在整体项目推进中边招边改边运营，依据商家、市场和人才的实际反馈进行协同设计，以“以小见大”原则推进。可见，“产文商旅”作为产业升级与城市更新的新路径，需要通过改变推进思路，让人与产业、空间共同成长，才能为项目少走弯路、成功落地带来更多保障。

　　（二）全链条全过程一体化管控，构建产城人融合生态

　　根据笔者团队十余年投建运项目实施经验，“产文商旅”项目从立项到落地必须实施全链条、全过程统筹管理，才能实现“钱—物—场—人”的有机融合。此类项目的落地不再是简单的空间设计或产业规划，而是需要更加有机的统筹管控，确保“商策规划”“综合设计”“招商运营”全过程不脱节，并始终把人的体验、人的参与和人的发展融入其中。实践中需要一套从实战中打磨出来的打通“资金到位”“资源整合”“空间建设”“人才集聚”全链条经验进行操盘，构建“政企行校”四方紧密协同的“生态圈”。例如，中山可与广州、深圳的标杆设计企业和高校合作，开展设计师工作坊、青年创业营等活动，为在地培育创新人才。在此过程中，主导方必须明确以“产城人”融合为底色，推动产业、文旅、商业与社区深度嵌合，避免增量时代的项目路径与存量时代品质化、人本化的要求错配。

　　近年来，中山市为推动产业升级颁布了与“工改”相关的系列政策，始终围绕深中一体化为突破口进行多元尝试，本质上是在探索以“产城人”融合引领高质量发展的道路。未来，“产文商旅”作为同时关系民生、产业、文旅和城市品质的新领域，只有通过深度融合活化产业存量资产，以文旅导入人流、以商业承载生活、以城市空间留住人才，促进产业变现增值，创造可持续运营的增值资产，真正实现“产城人”融合的崭新价值。

　　作者系广东省风景园林工程技术研究中心副主任，教授级高工。