钢，经反复锻打淬火，方能质地坚韧、承压向前。一座城市的产业转型，亦是如此。

　　9月16日至17日，全国先进制造业大会在京召开，会上传达了习近平总书记就发展先进制造业作出的重要指示，强调要坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业。

　　对中山而言，这既是部署，也是印证。

　　5年前，中山作为全省唯一实施减量规划的城市，土地开发强度逼近40%，全市超七成规上企业多年未开展技改备案，工业技改投资总量较2017年锐减47%。

　　5年来，中山腾退超5.4万亩低效工业用地，5300多家规上工业企业完成数字化转型。

　　空间锁死了产业，产业又拖住了城市。对中山来说，做强先进制造业，是一场必须打赢的突围战。

　　5万亩铁棚房里的“空间革命”

　　要读懂这场持续5年的淬火之路，首先要从中山对制造业的定位说起。

　　2021年12月，中山市第十五次党代会提出，坚持工业立市，坚决打赢打好破解土地瓶颈这场没有退路的攻坚战。1年后，市委十五届五次全会审议通过《中共中山市委关于坚持制造业当家坚决打赢打好低效工业园改造这场没有退路的攻坚战的决定》。

　　把“制造业当家”与“低效工业园改造”写进同一份决定的标题里，指向一个清晰的逻辑：这场改革，要为“当家”的制造业开路。

　　神湾镇，诚艺·外沙科创城。改造前，这里780亩土地分属82个权利人，平均容积率不到0.5，亩产税收不到5万元、亩产值不到100万元，是典型的低效产业园。

　　“‘工改’涉及多方面利益，前期有部分权属人不愿意参与‘工改’项目，我们就多次上门开展政策宣导，一次两次不行，我们就五六次，甚至十次上门做工作。”神湾镇“工改”干部张毅回忆。

　　2022年1月4日，新年第一个工作日，中山召开村镇低效工业园改造动员大会。4年多摸索出谈、移、拆、建、引五字方法论：清理113项旧政策、出台86项新政；单一主体归宗+连片奖励把改造税收成本压减90%，审批耗时从20天缩短到3天。

　　数据回答了拆得值不值：截至2026年7月，中山累计拆除整理低效工业用地超5.4万亩，新增产业空间4900万平方米，容积率从不足0.6提升到3.0以上；超850家本土企业增资扩产，1300余家新企业落户。

　　黄圃镇大岑村是其中最具反差感的切面之一：改造前厂房低矮拥挤，容积率不足0.7；如今园区容积率提升到约3.5。中山智能家电产业园（大岑片区）引进亿元项目17个，年总产值从11.9亿元提高到60.6亿元。

　　变化不止于产值。在大岑村生活了51年的村民吴先生说：“以前每人分红就两三千块，现在能分到上万元。”该村还首创了“现金补偿+物业代建”，改造后推动村组集体收入增长约6倍。

　　2024年，中山“工改”入选国家级全面深化改革典型案例，并参与制定广东省地方标准《村镇工业集聚区升级改造工作指南》。

　　一场地方攻坚，开始向外输出标准。

　　从“来者不拒”到“按链招引”

　　空间腾出来了，装什么是更难的一道题。

　　过去，中山的招商模式是来一个接一个，镇街各招各的。“工改”之后，换了打法。

　　用资本投。丹诺医药2024年底把生产基地总部落到中山，撬动欧洲头部基金1.5亿元投资。今年上半年，中山以投促引签约新项目7个，以2.92亿元撬动27.9亿元项目落地。

　　用企业带。火炬高新区依托链主企业扩大“朋友圈”，7月17日签约的4个项目、总投资近3亿元，均由落地企业举荐。“落地企业既是营商环境的亲历者，也是优质资源的链接者。”火炬高新区管委会副主任肖宜东说。

　　用乡情唤。小榄依托同乡会、企业联合会对接在外本土企业家，已签约投产榄商回归项目21个、总投资额超59.1亿元。正如市委书记郭文海所言，服务好本土企业，就是守住了发展的基本盘。

　　中山另外做了一件大事：把手里的空间连成了片。依托“工改”腾挪出的土地，跨镇街布局十大万亩级现代主题产业园，总规划面积272平方公里，涵盖新能源、健康医药、半导体、高端显示等方向，已整备连片用地近2.8万亩。

　　谁来招、怎么招，也随之重排：市招商引资工作指挥部与“工改”指挥部联动，专设“工改”项目招商组，出台《促进“工改”产业园招商十条》，并探索“集体自改+行协招商”，让行业协会深度参与，实现精准定制、前置招商。

　　一套组合拳打下来，中山交出了一张喜人的成绩单：2025年前三季度，中山签约招商引资项目689个、投资总额超930亿元；今年上半年签约额同比增长15.6%，新签约项目动工率达65%，“工改”载体使用率达85%。

　　“身边不少企业家朋友以前因为没地，想去外地发展，现在都在中山找到了空间。”广东卓梅尼技术股份有限公司董事长莫礼在7月28日的企业家座谈会上说。他用三个“没想到”概括自己的观察：没想到产业空间真的“变”出来了，没想到经济真的稳住了、前进了，没想到营商环境真的大变样。

　　“数智转型”让车间长出效益

　　项目签下来了，能不能长出效益，还要看车间。

　　2022年，中山以市政府一号文件统筹50亿元支持数字化智能化转型，并创新“工改+技改”联动机制，引导企业搬迁入园时同步智改数转，园区亩均产值提升超40%。

　　华帝是最直观的样本。借“工改”腾出的空间，华帝获批161亩工业用地，投资12亿元建设厨电数字化智能化产业园。“新产业园将对标世界级的灯塔工厂，也将持续发挥厨电产业链‘链主’的影响力。”华帝股份董事长潘叶江表示。据了解，企业新建成的全自动冲压生产线可实现全程80%无人化生产，效率提升三分之二。

　　“以前我们有很多铁皮棚，土地利用率低，产能受限。”广东威力电器有限公司总裁刘亮坦言。在阜沙镇基地，一栋5万多平方米的六层数字化厂房已投产，实现向天空要空间。据公开信息，威力在新建厂房及产线智能化上已投入约1.5亿元，其他事业部技改投入约8000万元；数字化系统投用后，产品齐套率由92%提升至100%，人均小时产能提升约30%。

　　中小企业是主力军，但单打独斗搞数字化成本高、试错贵。中山的解法是龙头探路、集群共享：依托国家试点推行“一群一策”，链主先试，再向小微企业推广。

　　截至2026年7月，中山5300多家规上工业企业全部完成数字化转型，覆盖率从2022年不足40%提升到100%，改造后产线生产效率平均提升35%。

　　空间与产线一起松绑，增长随即兑现。2026年上半年，中山地区生产总值2097.01亿元、同比增长6.0%，居珠三角第一。

　　这座熬过“十年下滑”阵痛的城市，在存量博弈中蹚出了增量空间。

　　把定力变成机制

　　从总量看，2025年，中山全市三次产业结构调整为2.3∶51.4∶46.3，与2020年相比，制造业增加值占GDP比重较2020年提高3.6个百分点，实体经济“压舱石”作用显著增强。但从质量看，2026年1月至7月，中山先进制造业同比增长8.5%，占规上工业的比重为51.5%；高技术制造业同比增长21.7%，占规上工业的比重为20.2%。这个“高”的部分，仍有很大的提升空间。

　　近年来，明阳智能主要参与完成的“海上风电安全高效开发成套技术和装备及产业化”项目获2023年度国家科学技术进步奖一等奖；康方生物研制的依沃西成为全球首个获批的“肿瘤免疫+抗血管生成”机制双抗新药。但一座城市不能只靠几家企业撑起“高”的部分。这也正是习近平总书记强调“提升产业链自主可控水平”的深意所在。

　　用这把尺子量一量，挑战更清晰：空间总有拆完的一天，届时中山靠什么增长？数字化率已到100%，下一步比什么？

　　智能化、绿色化、融合化，是习近平总书记为先进制造业指明的方向，贴合中山的产业实际，构成“十五五”期间制造业提质升级的三条主线。

　　智能转型，要从广泛覆盖转向深度落地。中山规上企业数字化率已达100%，接下来真正难的是量大面广的中小微企业，推广轻量化、实用型改造方案，让改造服务于生产效率和订单，而不是停在验收报告上。

　　绿色升级，要从单点整改转向系统提升。推进传统产业节能降碳，壮大海上风电、储能等绿色低碳产业规模，完善绿色制造体系，让低碳生产成为企业发展常态。

　　产业融合，要从初步叠加迈向深度耦合。全力打通科研成果落地转化堵点，推动更多湾区科创资源、前沿技术在中山就地产业化。深度融入大湾区产业分工体系，借力湾区优势补短板、强弱项、固长板，构建自主可控、韧性强劲的现代化产业体系。

　　“要更加坚定信心，立下愚公移山之志，攻坚克难、争先进位。”今年市两会期间与企业家代表、委员座谈时，市委书记郭文海的一番话，既是对中山制造业家底的清醒盘点，也是对政企同心再出发的动员。

　　从确定“工业立市”，到把“坚持制造业当家”与“工改”写进同一份决定，再到如今立下愚公移山之志，中山这5年搬走的是土地碎片化这座大山，淬炼的是一座制造城市不贪图捷径、脚踏实地拼发展的定力。

　　但淬火从来不是一次动作，钢要反复入火、入水，才能从脆变韧。

　　夜幕低垂，各镇街厂房里灯火通明，机器轰鸣声此起彼伏。

　　这一炉，尚未淬完，火候正旺。