全省先进制造业大会今日在广州召开。作为传统制造业城市，近年来，中山深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持“工改+技改”双轮驱动，以村镇低效工业园改造破解土地瓶颈，重塑产业发展空间，以数字化智能化改造武装庞大的传统制造业，激活产业内生动力。

　　截至目前，中山通过“工改”累计拆除整理低效工业用地超5.4万亩，市镇统筹超25亿元专项资金，撬动技改投资超700亿元，实现规上工业企业数字化转型全覆盖，成功入选国家中小企业数字化转型试点城市。2026年1至7月，中山规上工业增加值同比增长8.8%，位列珠三角第3。目前全市有省级专精特新企业849家，较2022年增长85.37%；专精特新“小巨人”58家，较2022年增长222.22%；国家重点“小巨人”企业14家，较2022年增长600%。

　　中山闯出了一条以空间重构赋能产业升级，符合本地实际的特色发展路径。

　　“工改”攻坚，破解土地空间瓶颈

　　土地空间不足、地块碎片化，曾是制约中山制造业转型升级最突出的现实瓶颈。过去，大量锌铁棚厂房散布各镇街，工业地块小而散，生产环境破旧脏乱，硬件配套跟不上，不少企业不想、不愿改造升级，即便想上马自动化、智能化产线，也陷入“想改没有空间改”的现实难题。

　　面对这样的困境，中山全力推进“工改”攻坚战。大刀阔斧清理废除113项制约发展的旧政策，从空间规划、土地整理、财税金融再到审批办事流程，出台7个方面共89项配套新政。适当放宽容积率、建筑高度，降低工业厂房自持要求，新建厂房可以分割出让。同时创新推出十大市场化改造模式，解决市场主体自行改造升级难题。针对不少历史遗留的土地问题，中山落实超过1.8万亩工改建设用地规模，化解1.6万多亩控规不匹配问题，让一大批长期闲置的低效土地重新活起来。

　　改造之后，产业载体容积率大幅提升，现代化厂房具备适配智能产线、自动化设备的空间、供电、物流等硬件条件，既为企业增资扩产、新项目落地腾出宝贵物理空间，也为企业推进智能化、绿色化改造筑牢载体根基。

　　莎丽科技股份有限公司是“工改”受益者之一，其董事长刘凤祥坦言：“空间不足是公司进一步发展的主要障碍，中山政府推动的‘工改’政策，力度非常大，破解了我们多年来的难题，我们可以继续留在中山这片沃土上，将企业做大做强。”

　　打出组合拳，解决“技改”转化堵点

　　然而，硬件条件具备不等于企业能够自发完成数字化转型。量大面广的中山制造企业仍普遍存在不愿改、不敢改、不会改的现实难题：改造投入高，部分企业意愿不足；技改多为轻资产投入，企业融资难、银行怕风险不敢放贷；不少中小企业缺人才缺方案，不知如何下手改造。

　　针对三重堵点，中山2022年1月出台全国支持力度居前的数字化智能化技改政策，打出“财政奖补+金融创新+技术服务”组合拳。实行分级奖补，示范工厂、智能车间、工业互联网标杆最高分别给予500万元、200万元、100万元补助；推行预奖补，企业签订改造合同即可兑付合同金额20%奖补，减轻前期资金压力，激发改造意愿。全国首创“融资零息+风险补偿”“数字贷”，技改项目享受最长3年LPR全额贴息；设立5亿元风险补偿资金池，对合作银行数字贷项目最高承担50%本金损失补偿、单项目上限1000万元，政企银共担风险，打消银行轻资产项目放贷顾虑。遴选11家合作银行，推出16款技改专属金融产品，开通绿色审批，落实贴息“免申即享”，推动信贷直达企业。

　　中国建设银行中山市分行石岐支行营业部负责人陈卫芝表示：“数字化技改项目多是软件、设备投入，传统抵押物不足，过往银行投放偏谨慎。5亿元风险补偿池实现政企风险共担，叠加全额贴息，企业融资负担下降，我们敢于加大对中小制造企业技改信贷投放。”

　　在此基础上，2025年中山接续推出“人工智能+”政策，发放“算力券”降低企业AI使用成本，梳理发布152个“人工智能+制造业”典型场景，推动人工智能深度嵌入生产全链条。

　　龙头先行，打造行业转型样板

　　政策的持续落地，充分调动市场主体改造积极性。一批龙头企业率先用好政策红利，先行探路打造转型样板。

　　例如奥马冰箱AI产线联动AGV机器人，实现生产全流程自主管控，2025年产值达152亿元。广东奥马冰箱有限公司关务负责人冯先生介绍：“依托成熟的制造优势与技术创新，我司的产品在海外市场广受欢迎，今年以来出口超640万台，同比显著增长。”

　　格兰仕、TCL、华帝等家电企业同步改造，带动全行业人均生产效率提升16%，2025年，中山智能家电产值突破2700亿元，百亿级家电企业增至4家。2026年上半年，外贸进出口比增13.1%，连续6个月保持双位数增长，家电出口总量达349.2亿元，第一次位居全省第2（第1为深圳），高新技术产品出口比增51.8%，集成电路出口比增454.1%，跻身全国外贸30强。

　　华帝股份董事长、总裁潘叶江说：“工业4.0的厂房，肯定是以效率为先，我们现在产能翻一倍，达到300万台左右，产值达到40个亿左右，‘工改’对我们企业而言，是再一次腾飞的最重要因素。”

　　不仅传统产业通过数字化改造焕发新机，半导体等中山重点发展的新兴产业也同样通过自动化数字化改造抢抓AI产业风口。走进台光电子民众新基地一期，自动化产线全速运转，AGV搬运车穿梭作业。中山台光电子材料有限公司制造处处长赖纪生介绍：“新基地采用了非常多的自动化设备，80%以上的物料搬运，都实现了自动化的搬运。”

　　中山台光电子2004年落户中山，主营覆铜板、粘合片，产品广泛用于AI服务器、汽车、手机等电子元器件。新基地实现数字化智能化生产，同等产能下节约10%至20%人力，释放人员转向研发岗位。基地分三期建设，全部建成后，企业整体营收有望突破200亿元。赖纪生表示：“我们半年内两次增资扩产，当前AI服务器和高端半导体封装材料需求激增，集团需要在华南市场布局高端产能来承接全球大客户的订单。经过多地比对，最终选择在中山，主要还是看重中山的产业基础和营商环境。”

　　创新破局，探索链式转型新模式

　　当大企业树立了样板，中小企业的数字化突围该何去何从？中山组织他们赴标杆企业观摩学习，看产线、看成效、学路径，分级培育智能车间、数字化示范工厂、工业互联网标杆项目，组建70余人专家诊断团队，为中小企业输出低成本轻量化转型方案，推动超万家企业上云上平台，同时出台改造预奖补政策，企业签订改造合同即可拿到合同金额20%奖补。

　　铧禧科技搭建工业互联网标识平台，为产品赋予“数字身份证”。中山市铧禧电子科技有限公司副总经理兼软件事业部总监徐英介绍：“我们是中山中小企业数字化转型的牵引单位，目前已经牵引230多家中小企业实现‘数转’。”

　　与此同时，中山探索链主牵引、链式转型新模式。支持龙头企业组建产业链改造共同体，向上下游输出数字化方案，带动配套企业协同升级。

　　龙头企业美的搭建美云智数，赋能本地50多家配套企业加快数字化智能化改造。依托产业园区、工业互联网平台打造普惠数字化智能化改造载体，统筹全链条产线迭代、流程再造，推动集群企业批量改造。黑湖联合1688推出轻量化协同方案，企业仅需不到2万元投入，工单核对效率提升90%以上。

　　美的集团美云智数总裁金江表示：“链式转型可以通过‘龙头’带动一片，比起原来一家一家地做数字化转型，速度会快很多。”

　　湾区协同，激发中山制造业活力潜力

　　“工改+技改”攻坚成效持续释放，2022年至2025年，中山“技改”投资年均增长15.5%，其中2025年“技改”投资达190.2亿元。规上工业企业数字化转型覆盖率从2022年的不足40%提高至100%，完成数字化改造的企业生产效率普遍提升35%，不良品率平均下降10%，用工平均减少20%。建成世界级“灯塔工厂”1个、国家5G工厂2个、绿色工厂23个，先进级智能工厂增至50家，上榜规模达全省第3，仅次于广州、深圳。

　　中山市工业和信息化局党组成员、副局长吴俊涛说：“我们不盲目跟风追逐热点赛道，而是立足家电、灯饰、智能锁本土优势产业，依托链主企业打通供应链，把数字化能力传导给中小配套厂，实现整个产业集群的共同升级。”

　　依托“工改”整备的连片现代化产业空间，叠加“技改”锻造的产业配套与制造能力，中山紧抓深中通道通车重大机遇推进湾区融合化发展，深度对接深圳先进制造业产业集群，大力推行“深圳研发+中山转化”“深圳总部+中山基地”“深圳链主+中山配套”的产业协作模式，打通创新成果落地转化通道，不断增强产业链供应链韧性。布局深中合作产业园，引进东迪光电等深圳企业落户，顺势带动一批下游配套企业跟进落地，实现“引进一个、带来一串”的链式效应。

　　中山市东迪光电科技有限公司总经理何明德表示：“东迪光电公司在深圳已经做了十几年，来到黄圃镇后，感觉这里交通便利，有了深中通道后，到深圳的车程才1个小时。我们未来将更加努力去发展，不断创新，研发更好、更精密的产品。”

　　除了产业园招引新项目，不少科创企业主动用好两地资源，把研发放在创新资源富集的深圳，把规模化生产布局到空间充足的中山。半导体龙头企业江波龙就是这一模式的典型实践者，把研发总部放在深圳前海，生产制造基地布局中山翠亨新区，构建起“前海研发+中山基地”产业协作圈，两地打通研发和生产的数据链条，自研存储控制器芯片、存储测试系统在中山工厂大规模投产。

　　江波龙电子股份有限公司董事长蔡华波介绍：“新一代DRAM内存模组设计与系统级测试关键技术研发与应用项目获得了中山市科学技术局重大专项的支持，江波龙自研存储控制器芯片和存储测试系统也已经在中山工厂大量制造应用。”

　　“工改”拓空间，“技改”强体魄，双改协同，激发中山制造业活力潜力。中山将继续围绕智能化、绿色化、融合化方向真抓实干，为广东高质量发展提供中山案例和探索实践。