黄圃镇，中山北部制造业重镇：家电产业链企业超3000家，其中规上企业300多家，工业产值占比达七成。同时，这里也呈现岭南水乡与工业重镇交融的独特格局。然而，在前进路上，黄圃同样遇上了中山其他镇街发展中的顽疾——土地碎片化、低效化。

　　在黄圃镇十七届人大十二次会议上，该镇党委书记唐国伟强调，作为工业大镇，要有工业大镇的担当，这份担当最终要体现在项目工地上、体现在投产进度里、体现在为中山制造业当家守好一方阵地上；要集中力气抓好土地整备、抓好招商引资、抓好“六新”项目。

　　三年多来，黄圃负重前行，以一场全域土地综合整治行动破题，对低效工业用地、补丁农地、脏乱差水岸进行联合治理，各板块相互借力、彼此成就，生产、生活、生态和谐共进，走出了“化零为整，变废为宝”的铿锵步伐。

　　■破题，从“腾挪空间”开始

　　受粗放发展模式影响，整治前的黄圃积累了三重结构性矛盾：一是空间布局碎片化，二是土地效能低效化，三是生态功能退化。全镇工业地块平均只有6.5亩，耕地最大连片不足50亩；1.9万亩工业用地中，低效用地占比高达61%，超六成规上企业没有自有厂房。沿江40多万平方米锌铁棚挤占河岸，全镇主干河涌近半为劣V类。

　　“有企业没空间、有空间没效益、有发展没生态”，成为黄圃发展的一道道现实考题。

　　破题，从“腾挪空间”开始。作为省级全域土地综合整治试点，黄圃整治范围覆盖全镇，共实施47个子项目，整治总规模1059.47公顷，完成投资65.04亿元。

　　在农业空间，黄圃采取“统租统管”模式，由镇属公司整备零散耕地，整合连片水田1500亩，形成1个“千亩方”和2个“百亩方”，年新增粮食约90万公斤；高规格建设横石岛，打造连片超万亩现代农业示范区，融合发展农文旅项目，带动村集体年均收入及股民分红翻一番。零散的“补丁田”，从此变成集中连片的“千亩方”。

　　低效工业用地的改造升级更复杂，面临的各种难题更多，考验着政府一推到底的决心。黄圃积极贯彻落实市委市政府工作要求，结合黄圃实际，针对权属不同、规模各异的低效工业用地，分类开出“挂账收储、村企合作、企业自改”三剂良方。三年来，累计整备低效建设用地超3500亩，推动92个“工改”项目动工、72个投产，完成大岑片区、黄圃港片区两个千亩空间整备。

　　在大岑片区，政府与村集体签订挂账收储协议，“工改”顺利落地，宗地面积从平均6亩整合为30至50亩，成功引进亿元项目17个，总投资超30亿元，预计年产值超60亿元。在马安村，黄圃以“年均亩税收+土地补偿款”竞价方式，公开遴选改造主体，审批周期从220天压缩至110天，“工改”项目成为全市首个村企合作改造范例。企业自改则实施“微改造+不停产”升级。以卫氏电器为例，经4轮方案论证，最终确定保留95%原建筑进行内部改造，其间企业一天未停，产值保持稳定增长。

　　黄圃这场“腾挪空间”的破题，破的不只是一个镇的用地之困，是全市镇街共同面对的时代命题。黄圃以省级全域土地综合整治试点为契机，把农业空间的“千亩方”、工业空间的“千亩整备”、生态空间的岸线修复统筹起来，在同一个棋盘上落子，为全市探索出一条“以整促改、以改促兴”的路径。

　　■抢答，大招商招大商

　　空间腾出来了，黄圃把产业导入作为整治的“后半篇文章”，瞄准智能家电、新一代信息技术、新能源汽车零配件三大主导产业靶向招商。自2022年以来，引进优质企业156家，总投资235亿元，连续三年每年落地亿元企业均超20家。

　　速度，是这盘棋的关键词。深圳高新技术企业东迪公司一个月签约落地，投资3亿元建设智能生产基地，并带动其产业链上下游的深圳企业同步落户。曾经“差不多两年搬一次厂房”的中山市春凯电器有限公司，借大岑片区“工改”东风，顺利拿到约35亩用地，建筑面积从过去租来的1万平方米扩大到近10万平方米，项目实现“拿地即动工”“租客”成“业主”。

　　黄圃港片区，是这盘大棋的“棋眼”。近五年，黄圃抢抓深中通道通车和东部外环高速即将开通机遇，将黄圃港片区作为中山智能家电产业园（黄圃片）核心承载区，坚持“连片整备、整招联动”，累计完成土地整备超2000亩。三花新能源板块、京东与维龙现代物流板块、圃港二路东侧中部片区三大板块合计约1050亩，串点成线、连线成面，搭建起千亩连片产业空间的核心框架，一批重大项目或落地运营或建成投产。

　　黄圃以镇域之力扛起责任，让中山在珠江口东西两岸融合发展的浪潮中，多了一块“拿得出、站得住”的产业阵地。

　　黄圃同步推出“深企安家工程”“亿元企业安家工程”，年内计划推出15宗优质地块和100万平方米高标准厂房，加快构建“深圳总部+中山基地”“深圳研发+中山转化”“深圳链主+中山配套”的协作体系，在珠江口东西两岸融合发展浪潮中抢下先手。

　　面向未来，黄圃快线以东约5000亩留白区整装待发，湾区北部重要物流节点、智能家电产业集群正在加速成型和崛起。

　　■升级，生产的背面是生活

　　珠三角的深秋，秋意盎然。大岑片区南堤公园“真爱码头”江风拂面，草坪沿江铺开，步道蜿蜒向前，孩子们在上面追逐嬉戏。很难想象，这片备受附近居民和游客欢迎的打卡地，过去是一块杂草丛生的滩涂。

　　老黄圃人熟悉的沿河铁皮棚与违建被拆除，地下铺起污水管网，河水重新变清。“水面终于看不到垃圾，河里还能看到鱼！”在此散步的居民如此感慨。南堤公园不远处就是连片改造的大岑产业园，这里将容纳数以万计的创业者、管理者和产业工人们，南堤公园将成为他们的休闲乐园。

　　走进横档村垦造水田片区，平整宽阔的村道串联连片稻田，白鹭翩飞掠过田间，远处列车穿行绿野。依托“统租统管”模式，昔日零散荒地变身高标准连片良田，村里精心打造3.5公里环形彩虹绿道，既方便农机作业，也成了村民骑行散步、游客观光打卡的“网红步道”。

　　经过三年多系统整治，黄圃率先完成省级试点市级整体验收，入选广东省首批全域土地综合整治典型案例。在全镇形成连片产业空间超3500亩、重塑产业空间约2000亩的同时，修复生态区域4300亩，建成2个生态海绵公园，曾经“污水直排、河涌劣V类”的岸线重现水清岸绿景象。

　　过去，黄圃给很多人留下“大工厂区”的印象，如今，生活和生态已悄悄靠近生产。黄圃的实践说明，生产升级必然要求生活升级，一座城镇真正的竞争力，最终要落脚到人愿意留下来、住得下去、过得舒心。