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~~~——(2026年11月3日中山市第十六届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过)
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2026年11 05
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  A02版 2026年11月05日 要闻 扩展 收缩 默认

中山市金融纠纷集中调处中心交出一周年“答卷”
从“集中调处”到“驻行工作站” 一站式解纷走向纵深
  本报记者 张房耿 通讯员 吴娟欢 黄阳慧

  金融纠纷“量大、同质、易衍生”,法院“案多人少”,市民过去协商时又常“不知道找谁”——为了破解这一难题,中山市中级人民法院、中山市第一人民法院牵头,由国家金融监督管理总局中山监管分局、中国人民银行中山市分行、市司法局、市银行业协会、市地方金融协会等部门共建的“中山市金融纠纷集中调处中心”于2025年10月正式成立。

  一年来,该调处中心构建起“行业和解先行—专业调解递进—诉讼仲裁托底”分层化解路线,精准破解了传统金融纠纷处理中的诸多痛点。截至2026年10月,该调处中心促成金融行业纠纷和解成功5624件、涉案金额3.01亿元;今年前10个月,市第一法院金融纠纷诉讼端收案同比下降19.6%。

  ■半日办结千万元纠纷,绿色通道跑出解纷加速度

  “高效调处纾银困,倾心服务利民生。”不久前,中山农商银行向中山市金融纠纷集中调处中心赠送了一面锦旗。这面锦旗背后,是一起999万元的涉企贷款纠纷。

  此前,中山一企业受阶段性经营压力冲击出现逾期,为化解债务风险、盘活经营,企业主动与银行对接表达和解意愿。但债务人、多名保证人仅在当日傍晚后有空到场;如果当日拿不到裁定书,银行系统将录入不良贷款记录,影响企业融资和个人信用。调处中心开通涉企绿色通道,立案、调解、司法确认同步推进:17时接收申请,18时30分签订调解协议,19时30分出具司法确认文书,全流程半日办结。

  放在以往,当事人傍晚到场、几小时内完成调解和司法确认几乎不可能;中山市第一人民法院金融审判执行团队、中山市金融消费权益保护联合会调解工作室合署办公重塑流程后,诉前调解与司法确认无缝衔接,“只进一扇门、最多跑一地”成为现实。

  ■从“隔空喊话”到“面对面协商”,分层化解跑通流程

  “没想到能在这里一站式解决开庭与协商,这是一种便民创新,我觉得很方便、很成功!”近日,在调处中心和解现场,借款人杨先生与银行当场达成分期还款方案后感慨。

  杨先生与银行的纠纷得以迅速达成调解,背后是金融调处中心构建的分层化解路线:行业和解由银行专属和解专员首轮处置,线上依托“香山智和”平台协商,线下在驻行工作站平等协商;首轮未果,引入调解联合会或商事调解组织接续调处;两轮不成,再转入诉讼或仲裁终局处置。通过前端和解、调解拦截大量纠纷,再用智慧平台提升剩余案件的审理效率,从根本上破解了金融纠纷“案多人少”的矛盾。

  过去,诉中金融纠纷常卡在“找人难、协商难、拍板难”。2026年3月31日,调处中心引入和解专员驻场调解,升级“和解专员2.0”版本,推动诉中调解从“隔空喊话”转向“面对面协商”、从“被动等和解”转向“主动要和解”。驻场专员与法官合力,针对已进入诉讼但仍有调解可能的案件,现场分析还款能力、当场制定和解方案。

  2026年10月16日,市第一法院与建设银行中山市分行共建的“中山市金融纠纷集中调处中心调解工作站”揭牌,商事调解组织首次进驻银行,补强专业调解环节。半个多月以来,该工作站成效明显,成功化解案件15件、金额890万元。

  ■获评全省法院司法改革典型经验,“小地方”办出“大事情”

  今年6月,广东省高级人民法院组织开展2025年度改革创新经验征集活动,市第一法院“创新和解专员机制推动金融纠纷分层化解”经验做法入选,成为全省法院金融纠纷化解的样板之一。

  今年7月9日,省政协社会和法制委员会相关调研组到金融调处中心专题调研,认为该中心打通纠纷化解前端关口,有效分流案件,减轻群众负担和金融机构维权成本,称赞该中心“小地方,办大事”。

  数据印证了实打实的治理效能:2025年1—10月,市第一法院金融纠纷诉讼端收案11250件;2026年1—10月仅9041件,同比下降19.6%,大量金融纠纷在诉前、在行业一线得到实质化解。2025年11月至2026年10月,该调处中心促成金融行业纠纷和解成功5624件、涉案金额3.01亿元,其中经和解、调解成功后申请司法确认332件、金额2.42亿元,累计为当事人节省诉讼费用至少200万元。

  一周年是节点,更是新起点。随着分层机制持续优化、数字赋能不断深化,中山金融纠纷“一站式”化解的实践,正转化为优化金融营商环境、服务实体经济的治理效能。

来源:中山日报
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