在广东省深入推进“百千万工程”的当下，一场关于城乡区域协同发展的探索正在坦洲镇展开。

　　今年5月，广东省公布第一批小城市培育试点名单，坦洲镇作为中山唯一入选镇，成功跻身全省20个试点行列。7月，在省级专家评审中，坦洲镇的实施方案更是获评“优秀”，成为全省7个优秀镇之一。这不仅是对坦洲镇发展基础的肯定，更标志着这座珠江西岸的小镇，正式开启了从“传统强镇”向“现代化小城市”跨越的历史阶段。

　　从成功入选到实施方案获评“优秀”，再到如今项目加速落地，背后是坦洲镇党委的高位推动、一线调度。

　　何为“小城市”？

　　入选之后意味着什么

　　一个镇，怎么就成了“小城市”？这里的“小城市”，并不是新设一个市，也不涉及行政级别的变化。它指的是那些产业基础较好、人口规模较大、城市功能相对完善的中心镇，按照小城市的标准去规划、建设和治理，推动镇域从“乡镇形态”向“城市形态”升级。入选的镇，建制还是镇，但要按城市标准配置教育、医疗、商业、交通等公共服务，努力建成县域副中心、区域次节点，承接县城乃至中心城市的产业、人口和功能外溢。

　　对坦洲来说，入选“小城市”最直接的变化体现在资源与能级上。首先有利于布局更完善的城市功能区和产业园区，这意味空间承载力和产业拓展能力进一步延伸，帮助推进百亿产业集群、先发布局低空经济，实现产城融合。资源上，省“百千万工程”专项资金定向切块、直达镇街，优先投向道路、学校、医院、产业园、污水管网等基建；超长期特别国债和地方专项债额度优先倾斜，银行还会设立小城市专项信贷、给予优惠利率。

　　一句话概括，“小城市”不是戴一顶帽子，而是建设标准、资源投入与功能能级的一次整体跃升。

　　为何是坦洲？

　　小城市试点，是广东省破解城乡区域发展不平衡、探索新型城镇化道路的重要抓手。2026年，广东省全面铺开小城市试点培育工作，其核心逻辑在于“以点带面、示范引领”。

　　在全省众多经济强镇中，坦洲镇为何能脱颖而出？答案藏在它天然的禀赋与战略位势中。坦洲镇域面积129.58平方公里，常住人口高达38.4万人，GDP达185.2亿元，“四上”企业493家，地理上处于大湾区枢纽节点位置，具备“区位要地、产业重地、人气旺地”等鲜明特点。

　　通过五年“工改”，坦洲累计整备低效工业用地近2800亩，为产业和城市功能预留了连片净地。同时，得益于此，又规划了“北产南城”的功能分区，既避免了工业围城，又确保了公共服务的品质，充分盘活存量、激发潜力，为从镇向城跨越打牢基础。

　　“土地有潜力、产业有实力、发展有空间”三大硬指标叠加在一起，坦洲的综合势能更贴合“从镇向城”这场试验的需要，这正是它在省、市两级统筹中被选中的根本原因。也是这种厚实的镇域家底，让它有基础承接一场向城市形态跃迁的试验。

　　与此同时，坦洲与珠海无缝接壤，镇中心10分钟可直达珠海主城，是中山对接港澳、承接珠江西岸城市功能外溢的最前沿。在中山市“南联”战略中，坦洲是保障中珠澳协同发展的主阵地。选择坦洲作为小城市试点，正是广东省着眼于粤港澳大湾区深度融合，在关键节点上落下的一枚“先手棋”，旨在将其打造为南部中珠澳协同增长极和现代化小城市示范样板。

　　事实上，谋划阶段坦洲就已系统学习苏州盛泽镇、嘉兴长安镇等江浙名镇“深度融城、承接外溢”的先进经验；如今更需围绕产业升级、设施提档、公共服务、住房社区、文化彰显、智慧治理等十大行动综合发力，推动城镇形态向城市形态系统转变。

　　高位推动“蓝图”变“实景”

　　小城市建设是一项系统工程，机制是保障，推动靠力度。自成功入选省级试点起，坦洲镇党委就把这项工作摆在重要位置，党委书记亲自抓、带头干，围绕“谁来推、怎么推、推到什么程度”持续发力，一套镇党委领导定期调度推进的工作机制由此成形。

　　10月15日，坦洲镇党委书记汤如烈组织召开小城市试点培育推进会议，现场建立起小城市试点培育督办和周报制度，要求各责任部门加强沟通反馈、加快项目推进。镇党委领导定期调度推进工作的机制正式确立。截至目前，已编制周报2期，重点工作实现“一周一调度、一周一反馈”，责任压实到部门、进度盯紧到每周。

　　同日，《坦洲镇小城市试点培育建设工作机制》正式印发。机制结合九大重点任务逐项明确任务分工，构建起统筹协调、联动协同、督导落实一体化的工作体系，为试点培育立起了“四梁八柱”。

　　与之配套，坦洲同步落实地区规划师制度，组建“高水平专家+复合型团队”的技术服务组团，规划师每月驻镇服务不少于5个工作日，围绕政策解读、方案编制、项目立项、建设把控、运营管护、总结反馈六大职责全程跟进，当好坦洲镇党委、政府的技术顾问和专业助手。

　　机制落地，共识先行。10月29日，坦洲镇召开小城市试点培育实施方案宣讲大会，全面解读《坦洲镇小城市试点培育实施方案》，系统部署下阶段建设任务。坦洲镇领导班子成员，省建院、省城规院专家团队，以及全镇各职能部门、村（社区）、镇属企业、重点企业和社会团体代表共聚一堂，各抒己见、群策群力，把“规划蓝图”细化为“现实美景”，把“任务清单”转化为“进度表”。

　　三大转变对标新坐标

　　从“镇”到“城”，不仅是功能能级的提升，更是发展逻辑的全面重塑。入选小城市试点，意味着获得“扩权强镇”政策红利，打破行政层级限制。随之而来的，基础建设、公共服务配置参照城市标准配套，在招商引资、产业建设上拥有更大的决策空间。为此，坦洲镇的小城市实施方案，精准锚定了“湾区智造强镇”“岭南活力水乡”“湾区幸福家园”的总定位，并提出了极具前瞻性的“三大转变”：

　　其一，从“办公耗材之都”向“湾区智造强镇”转变。这要求坦洲摆脱传统制造的路径依赖，推动产业升级。方案明确提出“产城共生提能级”，推动坦洲智造与珠海前山总部服务、南屏研发形成“三角关系”，深度嵌入大湾区产业链与创新链。立研1.5亿只特种聚合物电池、康意智能显示产业总部、打印机生态链产业研发生产等龙头项目相继落地，正推动坦洲从传统制造向新能源、智慧显示等新赛道跃升。

　　其二，从“特色不显小镇”向“岭南活力水乡”转变。针对过去城镇化过程中风貌同质化的问题，坦洲强调“水城共营优品质”，依托独特的岭南水乡基底，重塑城市美学。安阜涌水岸会客厅、“坦洲记忆”更新改造、怡乐园综合文旅等项目串珠成链，让岭南水乡的韵味重新可感可及。

　　其三，从“中山南部强镇”向“湾区幸福家园”转变。着眼于38.4万常住人口的民生福祉，通过“湾区共融强门户”，提升公共服务与城市治理水平，让发展成果惠及全体居民。

　　坦洲镇入选省级小城市试点，其意义远超一个镇的发展本身。从宏观视角看，这是广东探索“强镇建市”或“镇级城市”新型城镇化模式的重要试验田。在土地资源趋紧、传统粗放型城镇化难以为继的当下，坦洲的实践为全省乃至全国同类地区探索“产城融合、水乡特色、湾区协同”的新路径。

　　从中珠澳协同发展来看，坦洲的崛起不仅能留住本地人口，更能承接港澳溢出资源，成为大湾区要素流动的“超级接口”。

　　从“百千万工程”的落地来看，坦洲的“优秀”方案证明了高质量发展并非大城市的专属。只要找准定位、盘活资源、创新机制，一个镇同样可以生长出“城”的品质与能级。

　　首批20个试点镇各有所长：佛山顺德北滘以智能制造见长，手握3座全球灯塔工厂和全国首个国家机器人特色产业集群；东莞沙田依托港口物流和临港产业加速崛起；珠海金湾平沙主打滨海旅游、生态康养。同批试点中，共7个镇因实施方案质量高获评“优秀”，坦洲位列其中。坦洲要在全省的比拼中站稳脚跟，靠的不是和谁比谁更大，而是找准自己的“唯一性”，把湾区枢纽节点的重要性发挥到最大，将谋划的定位落到实处。