3月30日，2023年中山全球招商推介大会系列活动暨第十届中山人才节开幕，本次人才节以“集聚海内外人才·支撑制造业当家”为主题，促进企业“资本”和人才“智本”相融合。天下客商、海内外英才，再度相聚伟人故里，共赴这场“春天的盛会”。

　　2021年，中央人才工作会议部署在粤港澳大湾区建设高水平人才高地。对中山来说，这既是难得的历史机遇，也是沉甸甸的责任，同时也是推动高质量发展的重要驱动力。

　　这两年，中山深入实施新时代人才强市战略，坚持产业转型和人才服务“两手抓”，“招商引资”和“招才引智”并举，举全市之力做实产业升级和人才强市诸多打基础、利长远的工作，不断深化人才发展体制机制改革，持续优化人才创新创业生态，广泛凝聚“博爱人才、智汇中山”的社会共识，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。目前，全市人才总量不断壮大、人才结构更趋合理、人才效能持续增强，人才工作站在了全新的历史起点上！

　　统筹/张房耿 文/本报记者 王帆 通讯员 钟祖彦 图/市委组织部供图(除署名外）

　　打造10亿元“双创”基金

　　全力支持人才创新创业

　　在去年6月7日召开的市委人才工作会议上，市委书记郭文海强调，要把中山打造成新时代优秀人才创新创业的大舞台。为此，中山紧紧围绕制造业当家，坚决打好破解土地瓶颈这场没有退路的攻坚战，打好水污染治理这场没有退路的攻坚战，全力争创全国文明典范城市，全面落实“百县千镇万村”高质量发展工程，着力夯实吸引人才的基础性支撑。

　　同时，中山大力推动人才政策创新。2022年4月，市委组织部、市委宣传部、市教体局、市科技局、市工信局、市人社局、市住建局、市农业农村局、市卫健局等9部门发布《中山市新时代人才高质量发展二十三条》（以下简称“人才23条”），未来5年投入50亿元，实现“双百双千双万”目标，即新增100名各领域领军人才、100个创新创业团队、1000名博士正高人才、2000名特聘人才、20万名高技能人才、50万名技能人才。

　　“人才23条”围绕实施战略人才支撑工程、人才培养强基工程、人才评价体制改革工程、人才生态优化工程等“四大工程”，全方位释放人才创新创造活力，营造拴心留人的人才发展环境。

　　在战略人才支撑工程方面，中山聚焦新兴高潜产业中的移动互联网、机器人及智能装备、集成电路、人工智能、医疗器械及设备、新能源汽车等领域，推动成立10亿元规模的人才“双创”基金，重点支持高端人才发起的初创期企业、种子期项目。通过“政府播种、市场培育”的方式，增加人才创业投资资本的供给，优化资本要素助推人才集聚。

　　建好“大平台”，引来“金凤凰”。

　　中山大力支持重大载体平台集聚顶尖人才，建立市级重大载体平台和重点人才单位清单，对纳入清单的平台和单位引进的顶尖人才，可按照“一事一议”方式获得最高2000万元资助。

　　围绕生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、人工智能、新能源与节能技术等新兴产业领域，持续评定培养一批具有竞争力的市级创新科研团队，根据科技创新规律分类分阶段予以支持，其中基础研究类最高资助500万元、产业化类最高资助2000万元、投融资类最高资助3000万元。

　　支持粤港澳大湾区科技创新人才开展跨境科技创新合作，推动创新团队项目在中山市孵化、实现成果转化。鼓励符合条件的高校、科研院所、医疗卫生机构、企业等设立博士博士后创新工作平台。高标准建设中国中山留学人员创业园，出台专项政策推进留创园高质量发展，打造在全国极具影响力的留学人员创新创业平台。

　　创新“特聘人才”评定制度 破“四唯”看贡献走出新路子

　　中山主动创新，坚持“破四唯”与“立新标”并举，通过实施“特聘人才”制度，充分向用人主体放权，激发人才创新活力，引进培育一批经济社会发展急需的“高精尖缺”人才。2022年，全市共评定第一批“特聘人才”236名，有128人属新纳入的高层次人才，占比达54.24%。

　　在“特聘人才”“七类四档”评定体系中，中山根据城市经济社会发展阶段要求和各行各业人才集聚情况，分别在企业经营管理、科技创新、卫生健康、教育体育、宣传文化、农业农村和其他综合领域进行评定。

　　“特聘人才的评定，由过去‘全市单一的人才认定标准’调整为‘区分行业领域的多元人才评价体系’，这将有利于不同领域、不同层次有真才实干的人才，在不同赛道脱颖而出。”市委组织部相关负责人介绍。

　　根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，是中央人才工作会议提出的重要精神。中山“特聘人才”评定政策使部门单位有了更大的选才主动权。“用人主体拥有了主动权，也承担起更多的人才队伍建设责任，将更好形成全市人才工作合力。”该负责人提到。

　　中山“特聘人才”，按照A档国内或国际领先水平、B档省内领先、C档市内领先、D档市内优秀的要求，分四档分别给予200万元、100万元、50万元、20万元人才津贴补贴。在评价方式上，改变过去一个部门负责、一套标准评价、一条横线比较的做法，构建“分层授权”评价架构，建立由组织部门统筹，职能部门牵头，用人单位举荐的三级工作架构。

　　“组织部门统筹全市‘特聘人才’工作，做好总体制度设计，规划各领域‘特聘人才’名额分配，并结合各部门实施成效进行动态调整，确保下放权限接得住、用得好。”该负责人介绍。

　　在评价标准上，中山不再简单依据学历、职称、荣誉、奖项来评价人才，而是突出以能力、实绩、贡献为主导。比如，在市场机制发挥主要作用的竞争性领域，以人才的市场价值、经济贡献为主要评价标准，按照年度纳税前100名企业、高新技术企业、专精特新企业等板块横向比较，根据纳税额度、年度贡献、研究成果、管理水平等维度进行系统性评价。在非竞争性领域中，则以人才的专业能力、业绩贡献、同行评价为主要标准，从专业技术、工作荣誉、岗位紧缺度等方面进行综合评价。

　　高技能人才对中山制造业企业高质量发展、对乡村振兴来说至关重要。针对乡村振兴人才学历相对较低、技术水平较难量化、实操能力要求较高等实际情况，中山市坚持“量体裁衣”给予特殊政策，将一批爱农业、懂技术、善经营的“田秀才”“土专家”纳入“特聘人才”范围。

　　礼遇优秀企业家 全力营造服务企业人才浓厚氛围

　　中山市大力优化企业家服务机制，礼遇贡献突出的优秀企业家人才，对具有企业家精神的领军企业、制造业龙头骨干（培育）企业、总部企业董事长等，给予子女入学、医疗就诊等优待礼遇，培养集聚一批具有爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、具有国际视野的优秀企业家人才队伍，并通过法定程序将11月1日命名为“中山企业家日”。

　　中山市不断突出企业主体作用承载产业人才，进一步加大对企业人才支持力度，选树一批优秀企业人才典型，深入做好企业突出贡献人才（团队）激励工作。

　　去年6月7日，在市委人才工作会议上，市委书记郭文海为获评“中山市爱才重才单位”及“中山市优秀人才”的单位和个人颁发证书。9月7日，中山拉开“2022爱才重才月”帷幕，对一批卓越工程师、卓越工匠典型，以及研发人才、技能人才进行集中褒奖，授予“中山市企业突出贡献人才（团队）”荣誉，对个人给予20万元资助，对团队给予200万元资助。明阳集团等5个团队入选2021年度中山市企业突出贡献团队，潘洪辉等9名个人入选2021年度突出贡献人才。

　　落实一揽子保障措施 激励人才心无旁骛干事创业

　　在市委人才工作会议上，郭文海要求全市上下要形成尊重人才、呵护人才、包容人才的社会氛围，强调一方面要向先进地区学习，下大决心、竭尽所能提高人才待遇硬条件；另一方面，要更加注重在软环境上发力，用心用情，无微不至关心呵护人才；要求用好中山基础教育和医疗卫生水平较高的优势，满足高层次人才对优质公共服务的需求。不仅人才本人，包括其配偶、子女、父母，都可以享受便捷就医等绿色通道服务。

　　中山深刻认识到，做人才工作，首先要将现有人才关心好、呵护好、使用好，为此大力推动实施人才生态优化工程，加强人才住房、医疗、社保、子女教育等“一站式”服务保障，让人才在中山留得住、用得好。

　　2015年以来，办理各类人才子女入学转学近10万人，高层次人才子女在幼儿园、小学、初中阶段入学及转学，均纳入政策照顾生优先安排。

　　为帮助人才减轻购房和还贷压力，中山市一方面大力稳楼市，坚持“房住不炒”；另一方面，发挥公积金作用，明确国家或省重大人才工程人才、特聘人才、正高职称人才、博士、获评中山市首席技师以上的高技能人才可获得上浮5倍的贷款额度；副高职称人才、全日制硕士、高级技师可获得上浮30%的贷款额度；技师可获得上浮20%的贷款额度。

　　截至2023年1月，中山已发放人才公积金贷款746笔，发放贷款金额4.7亿元，相比商业贷款节省利息10838万元，最高一笔贷款获批191.6万元。

　　在人才安居方面，中山还大力推进人才公寓建设，制定出台《关于加强人才房建设管理的工作措施》，建成全市首个市级人才房项目“香寓·城南时光”小区，120套人才公寓已全部投入使用；加强资源整合，统筹推进全市5000套人才房建设，完成864套市级人才房选址调研和方案制定，成立人才安居公司。镇街已筹建人才房1260套。

　　在人才就医方面，中山制定《关于全面优化人才医疗服务的六条措施》，将人才医疗服务范围扩展到人才及其近亲属，服务对象增长6倍。全市三甲医院门诊设立服务专窗，在公立医院门诊设立绿色通道，在“云预约”平台开设人才医疗服务端口，人才医疗更加便捷。

　　2022年9月，在与深圳仅有一桥之隔的中山翠亨新区建设的中山国际人才港正式启用，打造富集创新创业、高端猎聘、安居医疗的湾区人才服务“总枢纽”。

　　中山国际人才港政务服务中心，在全省率先提出“人人都是VIP”服务理念，打造19个“一对一”VIP窗口，成功申报“广东省政务服务标杆中心”，成为全省区县级政务服务中心的标杆和示范。目前，全市共有11个市直部门，在中山国际人才港设立13个服务专席，可办理651项政务服务，提供24小时业务办理。启用6个月以来，已受理人才咨询1800余宗，组织开展人才活动26场，服务高层次人才1600余人次。除翠亨新区总枢纽以外，各镇街均有布点人才港服务中心，形成了全市一体化的人才综合服务保障体系。

　　去年，中山市在岐江新城动工建设全省地级市首个人才公园，以人才之名，向人才致敬。中山人才公园占地770亩，以科技、教育、人才、生态融合为理念，以“博爱人才、智汇中山”为主线，打造“一轴两岸四域”景观，打造新时代中山“聚天下英才”新名片。在中山纪念图书馆，建成中山人才研习馆（国情研修基地），打造展示体验空间和宣传人才政策、展示人才成果、服务凝聚人才的重要阵地。

　　如今，“聚天下英才而用之”的新时代人才画卷，正在中山这片创新创业的热土上徐徐展开。中山市将紧紧抓住“双区”驱动和粤港澳大湾区高水平人才高地建设重大历史性机遇，奋力开创新时代人才工作新局面，为推动高质量发展，打造“美丽中山、投资热土”提供坚强人才支撑！