磨刀门水道碧波荡漾，丫髻山麓郁郁葱葱。在西江门户，魅力神湾这片生机勃发的热土上，呈祥一派春意盎然：“工改”项目火热推进，产业园区建设方兴未艾，招商引资风生水起……在推动高质量发展的征程中，神湾镇上下以拼的姿态、闯的劲头，奏响新征程“春之曲”。

　　2023年，神湾镇聚焦“全力建设珠江西岸活力创新、美丽宜居的现代化滨水新城”目标，全方位实施“制造业当家”战略，全领域贯穿“争一流创一流”理念，将聚力推进神湾高质量发展提速增效、再攀新峰，努力在中山现代化建设新征程中走在前列、率先出彩。

　　文/王帆 图/神湾镇供图

　　【铆足干劲“拼经济、开新局”篇】

　　以“工改”为契机 破解高质量发展瓶颈问题

　　今年年初，2022年神湾镇“工改”成绩单出炉：2022年拆除整理土地807.82亩，超额完成拆除整理年度任务，并创造了多项全市“第一”，树立了中山“工改”的神湾标杆。

　　新年伊始，神湾镇就举行了2023新春投资推介会，现场签约铜锣湾中心商业步行街等5个项目，项目总投资23.6亿元。

　　“躺平不可取，躺赢不可能，奋斗正当时。”当前，面临着稳增长、促发展的重大任务，神湾镇发展不满足于“踮起脚摸高”，以“跳起来摘苹果”的冲劲，不断增强动力、深挖潜力、奋发赶超。

　　神湾镇党委、政府抢抓“双区”和横琴、前海、南沙等重大合作平台建设机遇，坚持目标引领、差距倒逼，突出产业导向、民生为本，聚焦关键领域、围绕薄弱环节，扎实开展经济社会高质量发展三年提升行动。

　　2023年，神湾镇定下GDP增长8%以上，工业投资增长60%，一般公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口等主要经济指标，增幅均超过全市平均水平。

　　一个个具体目标，强烈传递了全镇上下“拼经济”的信心决心！

　　2023年，神湾镇铆足干劲“拼经济、开新局”，紧抓“工改”契机，破解高质量发展瓶颈问题。

　　过去的神湾镇，面临着土地资源紧张、土地碎片化、低效利用、产业总体低端等突出问题，严重制约经济的高质量发展。

　　“神湾镇各类市场主体出让的国有工业用地中，面积少于30亩的出让宗数占比8成，对300多家登记企业进行摸排中发现，平均容积率只有0.5、亩产产值120万元、亩产税收只有5万元，处于低效利用状态。”神湾镇党委书记林伟强介绍。

　　林伟强表示，今年，神湾镇党委进一步激发领导班子和干部的活力，把低效工业园改造作为神湾实现高质量发展必须爬过的坡、必须迈过的坎，凝聚最大合力突破困难和瓶颈。

　　早在2021年初，面对土地低效利用的瓶颈问题，神湾镇就有所行动，对全镇6个村级低效工业园基础数据，对土地业主改造意愿、企业增资扩产需求等情况进行全面摸排。

　　通过对调查数据的深入分析，神湾镇结合产业发展定位，高标准规划了神溪工业园、外沙科创园两个千亩级现代主题工业园，并与城乡形态提档升级、环境治理、交通完善、生活配套等相结合，打造“产城融合”先行示范区。

　　自2022年以来，神湾镇提前谋划了总面积超2500亩的“工改”项目，经过一年多的艰苦奋战，全镇成功拆除整理低效工业用地807.82亩。

　　在这一年里，神湾镇“工改”争先进位成效明显。神湾的“工改”谋划早、推进快，成功解决投资主体招引、单元规划设计、企业腾挪安置、园区招商引资等关键性难题，创新制定了腾挪安置、整合改造等一系列镇级扶持奖励政策，“工改”工作迅速打开了局面，在多个领域创造了全市“首宗”“第一”的好成绩。

　　其中，外沙科创园成为全市首个“单一主体归宗”项目，拿到全市第一宗土地整合奖励，神湾镇是全市第一批发出镇级腾挪搬迁奖励的镇街，“工改”经验做法获市里的肯定。

　　“今年计划拆除整备300亩、力争400亩的低效土地，其中包括连片200亩土地，真正以‘工改’带动产业空间的全面拓展，今后优质产业项目的落地速度将进一步加快。”林伟强表示。

　　坚持制造业当家 打造“一区三园”产业格局

　　对于神湾镇来说，“工改”腾挪出土地空间，只是第一步，最重要的是要招引好、发展好未来产业、先进制造业。

　　面对工业在神湾镇的GDP占比超过六成的数据，神湾镇深知，如果没有工业投资当家，就没有制造业当家。

　　今年，神湾将依托“工改”腾挪出来的土地，在新产业布局上谋划，进一步明确产业定位、导向、门槛，加快推进临港经济区、外沙科创园、海洋高端装备产业园、循环经济产业园的“一区三园”现代主题产业园建设，全力打造承载神湾制造业当家、高质量发展的产业平台。

　　其中，临港经济区依托国家一类口岸神湾港，今年将港口由1000吨改造提升至3000吨，并且按照5000吨规划预留，重点引进跨境电商、冷链储存、现代物流、港口贸易等临港经济产业，将磨刀岛神湾港片区，打造成为进口消费品集散地和服务本地的“世界超市”。

　　外沙科创园重点服务本土企业增资扩产，大力招引智能装备制造、新能源新材料等项目，打造传统制造业数字化智能化转型示范区。

　　海洋高端装备产业园的规划，主要覆盖神溪工业区西部、竹排岛北部，将划分成船舶制造区、新能源研发区、新能源开发区、精密装备智造区、配套服务区等五大功能板块，建设具有市场竞争力的高端海工制造产业基地。

　　循环经济产业园主要布局在南部组团基地，重点招引清洁生产、新型储能等绿色低碳产业，带动一批上下游企业落户，形成完整的再生资源回收利用产业链。

　　林伟强表示，“一区三园”作为神湾镇“十四五”产业发展布局，将配套相应的产业规划、产业政策，围绕主打产业、龙头企业，既要“抢”大项目大企业，也要“抢”小微型科技企业，不断研究、完善、突破现有产业布局，集聚上下游产业链资源，推动产业做大做强。

　　想企业所想、急企业所急 支持企业扎根神湾做大做强

　　高质量发展靠企业，只有企业高质量发展，神湾镇才能高质量发展。

　　过去一年，神湾镇全镇上下打响了“转作风、再出发、开新局”的攻坚战，从镇领导班子带头做起，坚定不移打造风清气正、朗朗乾坤、干事创业的政治生态，带领干部队伍无私高效贴身服务企业、服务发展，打造一流营商环境，为高质量发展破难题、增活力、添动力。

　　2023年，神湾镇继续实施“一企一策”，扶持龙头企业做大做强。遴选成长性好、带动力强的企业，开展精准帮扶、资源整合，积极靠前服务、主动帮助企业找市场，全面释放企业产能，推动一批优质企业早日突破亿元、10亿元产值大关。

　　神湾镇做好企业“小升规”这篇大文章，大力引导中小微企业走“专精特新”发展路子，加快推动传统制造业数字化智能化转型升级，确保年内新增规模以上工业企业12家、工业技改投资增长10%以上，新增一批省级以上高新技术企业、市级以上研发机构，培育更多“单打冠军”“配套专家”。

　　【举全镇之力推进“百千万工程”篇】

　　完善基础设施配套 提升镇域综合承载能力

　　省委、市委部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，是进一步拓展发展空间、畅通经济循环的战略举措，将为镇村高质量发展注入新的活力。

　　神湾镇聚焦高品质城镇建设，实事求是制定镇村高质量发展规划和行动方案。

　　神湾镇高水平规划镇村空间布局，将重点建设与深圳、珠海等周边城市连接的道路，包括启动金凤路扩建工程，立项建设磨刀岛第二通道，增设公交枢纽站，争取经深中通道的跨市公交设立神湾站点，谋划开通往返粤港澳主要城市的快速水上交通线，研究深圳、神湾港游艇自由行的互通接驳。

　　神湾镇将在2024年深中通道建成通车之前，加大建设投入，打造形成“5分钟上高速、30分钟到深中通道、1小时通行湾区城市”交通网络，更好地承接深圳等大湾区城市资源辐射。

　　全镇将继续打造宜居生活环境，聚焦群众呼声最强烈的问题，改造提升中心市场片区、冲口市场片区综合环境，深入开展人居环境整治；打造完善的服务圈，落实“强中心”工程，全面提升镇中心区对集聚人口的承载力和吸附力。

　　全镇将加强政务服务中心建设，建好用好党群服务中心，优化教育、医疗、养老、文化、住房等公共资源配置，尽可能在家门口满足群众生产生活之需；将打造兴旺商业圈，培育发展壹加壹、怡景湾、外沙美食街等特色商圈，结合大型文旅活动发放消费券，挖掘消费潜力、助推消费升级。

　　神湾镇将支持国家一类口岸神湾港改造提升到5000吨级，大力发展临港产业及区域性物流基地、专业市场等生产性服务业，加强冷链物流配送、加工物流中心建设，推动中山产品畅销全国。

　　神湾镇打造便捷的生活圈，推动市属基础教育名校在神湾集团化办学，三年内将新建、改扩建中小学幼儿园5所，新增公办学位2480个。坚持“医社联合”服务体系，加快神湾医院扩容提升，加快新院区建设，推动医保电子凭证的全方位应用。利用镇属公有物业，引进连锁化、规模化、品牌化经营养老服务机构。推进“香山书房”、邻里文化家等村（社区）公共服务个性化、品牌化发展，见缝插针建设特色小公园、小广场、小球场等公共活动空间，推动镇村生活一体融合、各有精彩。

　　坚持文旅融合推动乡村振兴 建设宜居宜业和美乡村

　　近年来，神湾镇坚持文旅融合，有效促进一二三产业融合，推动乡村文化旅游高质量发展，带动农村经济，实现乡村振兴。

　　神湾镇构建现代农业产业体系。目前，菠萝产业“三步走”发展策略，进入“品牌塑造”阶段，神湾镇将开展神湾菠萝、神湾禾虫品牌推广行动，以省级标准提级建设发展神湾菠萝现代农业产业园，培育引进销售主导型龙头企业，推进“农村电商”重点工程、发展零售新业态，拓宽农产品销售渠道，让神湾优质农特产品卖向全国。

　　同时，大力发展特色农产品深加工、仓储保鲜和冷链物流，培育发展乡村旅游、休闲康养、民宿经济、预制菜等新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展。

　　神湾镇发展壮大村级集体经济。2021年底，神湾镇就提出要开展村级集体经济三年“翻一番”行动，今年已经进入攻坚冲刺阶段。神湾镇将重点盘活村组闲置土地资源，加快建设“工改”腾挪园并同步招引入驻企业，统筹各级资金推进乡村振兴产业项目建设，不断增强村级组织“造血”功能。

　　每年全镇投入1000万元乡村振兴产业扶持资金，统筹整合政府专项债、上级扶持资金等涉农资金，通过政府出一点、集体筹一点、社会资本投一点、银行贷一点、乡贤捐一点的多元化投入机制，引导更多资金助力兴村产业发展。

　　2022年，神湾镇农村集体经济收入同比增长9.16%，远超过全镇GDP增速。

　　神湾镇稳步实施乡村建设行动。美丽乡村作为神湾文旅的重要组成，神湾镇以争创全国文明典范城市为目标，深入开展“美丽中山在行动”活动，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，对路网边、水岸边、街巷边、村庄等区域进行洁化、绿化、美化、文化。

　　神湾镇坚决打破以往“小打小闹”的狭窄格局，加强研究谋划、整体推进，结合村情村貌和发展定位，打造具有创新创意、山水风光、历史文化、绿色低碳的特色村，“沿交通线”“沿景区”成片建设形成神湾特色乡村风貌示范带。

　　神湾镇打造区域性文旅品牌。神湾镇将加强全域谋划，优化提升旅游信息服务中心综合服务能力，整合开发一批“一程多站”旅游精品线路，新建一批AAA级以上旅游景区，高水平打造省级全域旅游示范区。大力培育招引优质文旅企业，培育发展一批休闲度假、农业观光、康体养生等主题的文化旅游综合体。

　　神湾镇做大做强菠萝文化旅游周、农民丰收节等特色主题节庆活动，常态化举行露营音乐节、徒步越野等品牌系列活动，创新特色文创品、农产品衍生品等产品供给，打造文旅消费集聚区。

　　2022年，神湾的丫髻山森林公园、竹排湿地公园等景点，被纳入“悦赏岐江·岐水流芳”文旅路线。粤丰环保科普研学基地被评为国家AAA级旅游景区，入选2022年广东省工业旅游培育资源库。神湾镇入选市级文明镇，还获评广东省休闲农业与乡村旅游示范镇。

　　“今年，神湾镇文旅产业发展目标是，力争接待游客突破50万人次、旅游收入超过1亿元。”林伟强表示。

　　开局就是决战，起步就是冲刺。神湾镇加快高质量发展其时已至、其势已成，前景可期、大有可为。

　　神湾镇上下以坚定的决心、信心、恒心，时时刻刻谋发展、分分秒秒不耽搁、样样事情冲在前，为加快实现粤港澳大湾区一体化高质量发展，打造环珠江口100公里“黄金内湾”，建设国际一流湾区和世界级城市群做出“神湾贡献”。