营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力；营商环境好与坏，决定了一个地方经济发展的质量和速度。

　　今年以来，中山坚决落实中央决策和省委部署，把优化营商环境作为“一号工程”来抓，动员激发全市上下高效无私贴身服务企业，营造出风清气正、干事创业的社会氛围。大力推进事项一次办、就近办、网上办，企业诉求及时响应、项目审批全面提速，吸引了不少新企业落地中山，曾经“走出去”的企业也重返中山，这是中山经济发展的根本保障，也是中山良好营商环境的直接体现。

　　本报记者 陈雪琴

　　服务“精细化”，企业办事更便利

　　谈起港口镇的低效工业园，土生土长的港口人小梁感触颇深：“以前我家附近就是一大片锌铁棚，里面有不少是高污染产业，还有一些废品站，给人的感觉很不好。”如今，港口镇通过“工改”，不少锌铁棚已经被拆除，取而代之的是一栋栋现代化厂房。港口“工改”办常务副主任冯科坤表示，在“工改”开展之初，港口镇召开了5场业主见面会，与12个低效工业园区418名业主进行面对面座谈，切实听取企业家意见。

　　关心、爱护企业决不能停在口头，打造一流营商环境，要以实际行动服务好企业、呵护好企业家。在推动增资扩产的过程中，以往的“企业跑”变成了现在的“政府跑”。以港口“工改”为例，每一个“工改”项目，港口镇都会成立服务专班，专人跟进、现场对接，遇到疑难杂症，企业也可以直接对接挂点领导，推动问题彻底解决。正是这种“保姆式”“管家式”的服务，让港口镇不少企业向自主改转变。理念突破了，干事创业的氛围和环境就形成了，企业才能放开手脚，大干一场。

　　对于企业和项目而言，节省时间是最直接、最实在的红利。

　　横栏镇裕祥村工业园内，创渝中智能制造科技产业园项目正在加速建设中，项目预计明年8月正式投产。这场企业的增资扩产已谋划两年之久，终于在今年5月底实现“拿地即动工”。中山市自然资源局利用科副科长张嘉敏表示：“我们为企业提供‘一对一’导办服务，全程协助意向单位办理预审意见以及用地成交、签订出让合同等全部业务，从‘坐等审批’变为‘主动服务’，为企业提供高质量用地服务。”

　　主动靠前服务，提前介入项目推进，与政府对接项目用地问题，梳理业务办理步骤，打通审批堵点，通过对项目情况的整体分析研判，形成最佳项目流程图，确保项目在合理合规框架内高效推进，推进全市项目增资扩产，是中山优化营商环境的具体举措。记者了解到，今年裕祥工业园内创渝中智能制造项目、典格智能家居智造项目、蓝德电子COB灯带项目和金艺高精度燃气具阀体项目等4个智能制造项目2小时内相继实现“拿地即动工”，从土地摘牌到取得建设工程规划许可证最快用时11分钟。

　　一座城市只有企业发展好，经济才能发展好，城市才有希望。高效服务好本土优质企业增资扩产，就是最有效的招商引资。

　　企业开办各类事项100%网上办

　　营商环境没有最好，只有更好。要始终坚持“刀刃向内”，依法依规全面清理各种不合理限制，才能让市场主体办事的手续更少、时间更短、成本更低，有效降低制度性交易成本。目前，中山市在企业开办“一网通办”“证照分离”改革、企业名称自主申报、企业注销“一网通办”等方面的改革取得一定成效，不断缩小与深圳的差距，企业开办各类事项已实现100%网上可办。此外，中山市各镇街行政服务中心均设有“办不成事”反映窗口，专治“疑难杂症”，让事“能办成”“不难办”。

　　今年3月，翠亨新区政务服务中心（南朗）新中心正式启用。这个占地2600平方米的政务服务中心，规划了60个综合服务窗口，翠亨新区及南朗街道共651项审批事项全部整合到中心办理，并推动全部审批事项“网上可办”。此外，该中心还创新实施多项服务模式，常用“一件事”服务事项便是其中之一，即涉及人社、医保、税务3个部门的职工退休事项可整合为“一件事”办理，涉及自然资源、住建、税务3个部门的二手房转移登记也可整合为“一件事”办理等。

　　又如，今年4月，全省首个“深中融合互动专区”正式上线。打开“i深圳”APP，选择中山市，在首页就能看见诉求提交、政策服务、厂房招租、招商引资、文旅中山等小板块，每个小板块又各自链接着相关内容。“作为深圳、中山两地政务服务和企业服务的‘掌上神器’，深中融合互动专区将聚焦跨城通办政务服务领域，向深圳企业群众展示中山政务办事指南事项以及跨城通办服务事项。”中山市政务服务数据管理局局长赵湘表示，深中融合互动专区以中山市中易办公共服务平台底座能力为基础，参照深圳市统一政务服务APP——“i深圳”页面标准规范设计布局打造，是全省首个城际融合互动专区，现已提供诉求提交、政策服务、厂房招租等20多项服务内容，实现深中企业服务“掌上尽享、两地通办”。

　　随着优化营商环境建设工作的提档升级，借助信息技术手段，各地公共资源交易平台也陆续深入推进“不见面开标+远程异地评标”服务。据中山市政务服务数据管理局数据显示，今年1月至6月，中山市公共资源交易中心累计成交项目宗数730宗，同比上涨13%。远程异地评标既打破了地域空间限制，实现了资源共享，降低了评标成本，有效解决了各级评标专家资源不足的问题，又节约了供应商来回往返的成本。目前，中山已经从最初1天开展1个远程异地评标项目，升级到1天可以开展多个远程异地评标项目，也从最初一个评标主场一个评标副场，升级到可以一个评标主场多个评标副场，中山市政府采购营商环境得到进一步优化提升。

　　一项项便利服务，让中山在“双城故事”中，获得高质量发展的源源动力。

　　政策惠企激发市场活力

　　接地气、利发展的政策才是好政策。今年以来，全市出台了《中山市2023年拼经济促高质量发展惠企政策十五条》，中山市政务服务数据管理局、中山市税务局、东凤镇等单位和镇街，也纷纷出台了高质量发展十条，从支持重点制造业企业增资扩产、重大产业项目落地、人才引进、优化政务服务等方方面面优化营商环境，确保政策直达快享更好服务企业发展，激发市场活力。

　　税务部门直接服务广大经营主体，在优化营商环境中承担着非常重要的职能。前不久，中山市税务局发布了《税收支持中山高质量发展的若干措施》，从着力服务新阶段粤港澳大湾区建设、推动实体经济发展服务制造业当家、支持科技自立自强塑造发展新动能、服务“百县千镇万村高质量发展工程”全面推进乡村振兴、服务稳定外资外贸扩大消费投资、促进就业增收切实保障改善民生等6个方面，推出了16条举措，助力中山经济社会高质量发展。

　　“我们的研发基地项目能顺利落地，离不开税费政策的大力支持。”芯鼎微（中山）光电半导体有限公司高级副总经理云大俊介绍，公司集硅基液晶显示芯片的制造、研发与商贸应用为一体，位于三角镇，待正式投产后，每年能制造100万片硅基液晶显示芯片。用云大俊的话来说，是中山税务部门的贴心服务让芯鼎微对扎根中山发展芯片技术，壮大中山信息技术产业、光电光学产业的信心更足了。

　　人才是支撑发展的第一资源，是企业创新创业的主体，更是参与优化营商环境的主体。在市委人才工作会议上，市委书记郭文海要求全市上下要形成尊重人才、呵护人才、包容人才的社会氛围，强调一方面要向先进地区学习，下大决心、竭尽所能提高人才待遇硬条件；另一方面，要更加注重在软环境上发力，用心用情、无微不至关心呵护人才；要求利用中山基础教育和医疗卫生水平高的资源和条件，满足高层次人才对优质公共服务的需求。只要凭“人才卡”，不仅人才本人，包括其配偶、子女、父母，都可以享受便捷就医等绿色通道服务。

　　以今年6月1日起施行的《中山市落实青年后备人才待遇实施细则》为例，进一步优化了人才评价体系，加大人才补贴支持力度，充分激发人才创新创业活力。例如，其中，在站博士后研究人员可获得12万元研发经费和30万元生活补贴，在站博士后获得中国博士后科学基金资助、国家自然基金资助的，可获得1：1的配套支持。博士后研究人员出站后留在中山市工作，且年龄不超过45周岁的，享受20万元生活补贴及购房补贴；属于国（境）外引进的且出站后留在中山市工作的，可另获10万元生活补贴。

　　目前，中山正着力打造新能源、生物医药与健康、光电光学等新时代“十大舰队”。新时代“十大舰队”是中山高质量发展的重要突破口，而人才则是关键。中山市正紧紧抓住“双区”驱动和粤港澳大湾区高水平人才高地建设重大历史性机遇，奋力开创新时代人才工作新局面。

　　月均新增市场主体超过1万户

　　7月20日下午，中山市面向民间资本推介项目发布暨招商引资项目集中签约仪式在东区利和希尔顿酒店举行。全市共推出36个项目和2个应用场景挂榜招商，计划总投资超1100亿元。活动上，中山共签约招商项目55个，签约意向投资额272亿元，涵盖新能源、智能家居、生物医药、现代服务业等优质项目。其中，又包含火炬开发区的2个签约项目，分别是投资10亿元的新能源锂电产线装备集成制造基地项目和投资6亿元的智慧传感光电研发生产基地项目。

　　新能源锂电产线项目致力于提供智能仓储工厂整体解决方案，预计未来3年，仓储物流智能装备市场规模将以22%的年复合增长率递增，巨大的市场有望带来企业销售收入的快速增长。智慧传感光电研发生产基地项目的背后也是一家高科技企业，该公司产品囊括了智能硬件以及智能家居，主要面向海外用户。该项目将重点突破智能传感、芯片、控制器、安全信息、人机交互等关键技术，围绕居家体验、家庭安全、智慧娱乐、环境监测等领域，推动人工智能技术与传统家电结合，进一步提升中山智能家居设备行业的智慧化，打造更具影响力的产业集群。

　　跳出火炬开发区招商引资看全市，今年上半年，中山全市招商引资工作共签约项目246个，投资额689.4亿元，10亿元以上项目签约18个。大半年来，系列项目落地动工的提速、一批批政策工具箱的完善、一项项审批速度的刷新，浇灌了中山产业再发展的新生态。中山市市场监督管理局数据也显示，今年上半年，全市新登记注册各类商事主体64521户，同比增长4.53%，月均新增经营主体超过一万户。至此，中山经营主体总数超过61万户，同比增长12.01%。这是中山持续推进营商环境头号工程，不断激发市场主体活力，激发全市创新创业热情的生动体现。

　　欧普照明是在中山成长起来的制造业龙头企业，后因企业发展需求外迁总部。今年，欧普照明响应市委、市政府号召回归中山，在民众街道设立华南园区项目。该项目定位为中国区华南总部，下辖广东、广西、海南等多个区域市场，打造研发中心、结算中心、生产基地、出口基地、电子商务基地、智能化模具中心等，助力中山灯饰照明产业高质量发展。

　　“这次回到中山，我很开心。我想代表欧普照明，向中山市各位领导说声‘谢谢’。你们的办事效率太高了！”欧普照明华南总部基地增资扩产签约仪式，欧普照明股份有限公司创始人、总经理马秀慧动情地表示，欧普照明华南总部项目顺利推进，得益于中山市各级党委政府创造良好营商环境，对企业给予服务支持和政策指导。特别是市、区相关部门“一对一”扶持，真正为企业排忧解难、保驾护航。

　　欧普的重新回归，是对中山发展的信心所向，这份信心又源于中山市营商环境的优化提升。