拟对违规排放企业罚款近40万元

　　“这家公司2022年氮氧化物排放量就存在超量排污问题。”28日，市生态环境局执法人员在监督帮扶现场表示。据了解，该公司主要从事纺织服装漂染业务，其生产线对生物质锅炉依赖性极大，主要利用它为染色、烘干等工艺提供高温热能支持，也是企业大气排放物的主要来源。

　　依据国发平台（生态环境部重点污染源自动监控与基础数据库系统）数据显示，该司2022年度氮氧化物排放量为23吨，但其排污许可证显示允许排放的年度氮氧化物为12吨，该司排放的氮氧化物总量超过了排污许可证年允许排放限值的87.9%。由于其行为违反《排污许可证》第十七条第二款关于“排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放”的规定。按照相关法律法规及处罚裁量标准，市生态环境局拟处罚款人民币39万元。

　　“接到处罚通知后我们对生产线立即进行了整改。”公司相关负责人说，超标排放主要原因在于管理不善，没有及时发现生产中存在蒸气输送管道泄漏、环保设施对氮氧化物超标处理不到位的情况，“半个月内我们已投入10多万元对蒸气输送管道进行了修复，也在积极加大对环保设施的投入”。

　　企业主动整改、公开道歉承诺获减轻处罚

　　“企业在收到行政处罚告知书后，向市生态环境局提出公开道歉申请，对环境违法行为进行了公开道歉并作出守法承诺。”市生态环境局执法二科工作人员黄洁玲表示，自今年7月《裁量权规定》颁布后，首批有两家企业符合《裁量权规定》第十六条及《中山市生态环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》规定，向市生态环境主管部门提出公开道歉申请并已在市级以上主要媒体或网站进行公开道歉、作出守法承诺，因此对于他们将按拟处罚款金额的30%至50%进行减轻处罚。而对于当天的监督帮扶企业，黄洁玲表示：“虽然处罚减轻，但市生态环境局仍将依法向企业要求环境污染损害赔偿，做到宽严相济，惩教结合。”

　　据了解，《裁量权规定》对五种情形进行了从轻或减轻处罚的规定，分别是主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的；受他人胁迫或者诱骗实施生态环境违法行为的；主动供述生态环境主管部门尚未掌握的生态环境违法行为的；配合生态环境主管部门查处生态环境违法行为有立功表现的；法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

　　“公开道歉承诺从轻制度的实施，既有效发挥了惩教结合的作用，也有利于督促违法企业承担社会责任，自觉落实生态环境保护主体责任。”市生态环境局法规与宣教科相关负责人表示，对违法企业的曝光提升了群众对环境执法的知晓度、参与度、认可度，旨在号召公众参与环保，监督环境违法行为，共同守护绿水青山，也有利于督促违法企业以实际行动体现企业社会责任担当，用实实在在的效果来检验道歉的诚意，用环境质量的改善来兑现环保承诺，更加规范自身的环保行为，遵守法律法规。据了解，公开道歉承诺从轻制度只适用一次。

　　监督帮扶现场核查排放数据

　　“今天到企业现场核查，主要是我们通过在线监控系统对重点排污单位开展非现场检查时发现，该企业氮氧化物排放量已临近年允许排放限值。”8月28日，执法人员现场调取了该司在线监控系统数采仪的小时测定值原始数据和氮氧化物排放浓度小时均值。

　　“为控制排放总量达标，氮氧化物排放浓度小时均值要控制在50毫克每立方米以下。”执法人员现场向公司相关负责人强调，并就公司安全管理制度、锅炉运行台账记录、安全附件未及时检验、生物质燃料合规存储堆放等问题，现场进行指导。

　　“下一步，我们将持续加大帮扶力度，强化服务意识，深入了解企业所需所盼，帮助企业排忧解难，健全长效管理机制，常态化开展现场帮扶工作，用实打实的政策、技术及相关服务支持企业发展。”黄洁玲表示，市生态环境局还将进一步优化在线监控系统，依据《十二项措施》推行非现场执法，利用大数据平台、在线监控等非现场方式进行检查，一方面减轻企业负担，一方面在通过非现场手段发现一些违法线索后再进行现场执法，使环境执法更加精准、更有效率。

　　文/本报记者 闫莹莹 通讯员 杨洋 图/本报记者 文波