优化营商环境是中山改革的“头号工程”。去年以来，市人大常委会启动优化营商环境立法，以新的有效制度供给破解全市营商环境中的痛点难点堵点。在开展立法调研、充分征求社会公众意见建议并作相关评估后，《中山市优化营商环境条例》草案已于8月31日经市人大常委会第十三次会议表决通过，目前已提请省人大常委会审查批准。

　　为助力打好“工改”攻坚战，市人大常委会今年继续推动工业用地保护管理立法。据悉，《中山市工业用地保护管理规定》草案规定工业用地保护线的调整实行等量置换，允许政府根据“宜工则工、宜商则商、宜居则居”的原则，在总量不减的前提下，依照程序进行个别调整。目前，该条例草案已报请常委会党组审核，待市委常委会审定后由市政府提请市人大常委会进行第一次审议。

　　针对我市工业固体废物面临处理难、监管难、取证难、处罚难等问题，市人大常委会通过立法支持打好污染防治攻坚战，《中山市工业固体废物污染环境防治条例》草案拟于10月提请市人大常委会会议审议并表决。为进一步激发人才创新创造创业活力，《中山市人才发展促进条例》的立法工作也在紧锣密鼓进行中。该条例草案也有望10月提请市人大常委会会议第三次审议并表决。

　　此外，排水管理条例、海绵城市建设管理条例、特色预制菜促进办法已完成起草工作，进入市政府审核阶段，拟于年内提请市人大常委会审议。

　　在这些立法工作中，25个基层立法联系点征集了大量来自社会各界的意见建议。市人大常委会相关负责人表示，接下来将继续推动联系点工作提质增效，充分发挥25个基层立法联系点汇聚民意民智的作用，探索建立联系点联络员队伍，健全信息收集反馈机制，充分听取行业、企业和村居的意见，保障提高法规制度的针对性和可操作性。在法规案的审议修改环节，通过专家论证会、评审会、书面发函、表决前评估等不同的形式，征求专家和学者的意见，充分发挥其作用，使法规更加符合立法技术规范。

　　接下来的第四季度，市人大常委会还将继续开展“工改”、营商环境领域政策文件的专项审查，为“工改”推进和优化营商环境重大改革任务完善相关政策措施，同时，继续联合市司法局对我市现存有效文件开展审查清理，修改和废止与新出台的政策措施不一致、不符合优化营商环境改革实际、不适应高质量发展需要的老旧政策文件。

　　本报记者 张房耿 王云

　　实习生 甘耀扬 张亦晴 通讯员 钟仁宣