城市建设是社会主义现代化建设的内在要求，是贯彻落实新发展理念的重要载体，是构建新发展格局的重要支点。当前，我国已步入城镇化较快发展的中后期，城市建设从过去的大规模增量建设阶段进入存量提质改造以及增量结构调整并重阶段，要注意转变城市开发建设方式，避免大拆大建，重视城市结构调整优化以及品质提升，这对提升城市发展质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要，促进经济社会健康发展，具有深远的意义。

　　2022年7月，广东省委全面深化改革委员会正式批复中山市建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”，明确要求中山打造粤港澳大湾区精品城市。

　　精品城市如何打造？从粗到细，从细到精，由精而靓！城市建设好比房屋装修，打造精品城市要有精装修思维，过去我们已经完成了房屋主体结构的搭建，城市框架、基础设施等已基本完备，未来要在精细处下功夫，做好“硬装”和“软装”。

　　■以人为本 建设人民满意城市

　　城市是人民生产生活的重要载体，习近平总书记考察上海时提出 “人民城市人民建，人民城市为人民”这一重要理念，为中山精品城市建设提供了根本遵循。

　　中山要把以人民为中心的发展思想贯穿于城市建设和发展的全过程，围绕人民群众需要、贴近人民群众生活、服务人民群众利益，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。要重视城市基础设施优化更新，稳步推进基础设施建设与改造工作，为居民提供便捷舒适的生活环境；要以经济发展推动充分就业，持续优化营商环境，重视发展新经济、新产业、新业态，全面激发市场主体活力，创造更多就业岗位；要重视提高公共服务水平，以人民群众需求为导向，创新公共服务提供方式，促进政府、市场、社会组织等不同主体共同参与，善用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，优化服务过程，完善服务体系，增强公共服务供给的针对性和有效性，满足人民群众多层次多样化需求；要依托区位优势，立足资源优势，完善城市旅游服务功能，打造精品旅游线路，深化“文旅+”融合发展，丰富文化旅游产品业态。

　　■加快数字化发展 建设智慧城市

　　当今社会已进入信息化时代，为更好地适应现代社会的发展需求，要加快各领域数字化发展，建设智慧城市，这对于提升城市综合管理服务能力，实现城市可持续发展，增强城市综合竞争力等具有重要的意义。

　　智慧城市建设，中山已经发力。2020年，中山市翠亨新区获得“2020中国领军智慧城区”称号。2021年，中山市获“2021中国领军智慧城市”大奖。未来，中山要继续努力，全面推进新型智慧城市建设。

　　要加快通信网络基础设施以及新技术基础设施建设，做好数据汇聚、整合、循环、应用，实现各项数据的无缝衔接和共享；重视人才队伍建设，积极培育、引进数字技术领域的专业技术人才以及综合性管理人才；通过智慧城市系统对城市日常管理和服务进行持续升级，不断提高城市管理效率和服务质量；大力推广智慧公共服务系统，提高公共服务水平和效率；加大数字化应用的教育普及力度，提高人们运用数字技术的能力。

　　■践行绿色发展 建设美丽城市

　　绿色是城市的生命，一个城市没有良好的生态环境，就没有人与自然的和谐相处，就没有经济社会的可持续发展。中山以工业立市，在经济社会发展过程中一定要重视生态环境保护，绝不能以牺牲环境为代价。

　　要注意产业升级中土地、水、电等资源的节约，科学规划提高土地利用效率，强化污染物协同控制与区域协同治理，推动污染行业集聚发展，根据产业排放特点分类建设定点园区，要求污染企业统一入园，实行污染统一治理，引导企业建设能源管理体系，实行能源分类管理，降低能耗，推进绿色发展、循环发展、低碳发展；要重视环境保护、生态修复，因地制宜打造街心绿地、郊区和湿地公园，做好河涌、湖泊、水库等城市湿地生态和水环境修复；加强细颗粒物和臭氧污染协同控制，加强城市大气质量达标管理；推进生活污水治理“厂网配套、泥水并重”，开展污水处理差别化精准提标，消除城市不达标水体，减少生产、生活对大自然的干扰和损害；打造清洁低碳、安全高效的新能源体系，大力发展风、光、气、电等可再生清洁能源，做好能源结构转型；积极倡导绿色低碳的生产方式和生活方式，杜绝奢靡浪费，鼓励建设超低能耗和近零能耗建筑，推动公共服务车辆电动化等。

　　■保护历史文化 建设特色城市

　　城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分，是不可再生的宝贵资源，打造精品城市要处理好发展与保护的关系，要将历史文化遗产保护纳入城市的整体发展战略，处理好功能与品位、传统与现代、人文与自然的关系，加强历史文化传承，增加城市文化内涵，塑造城市特色。

　　中山市景色秀美、文化底蕴深厚，有孙中山、郑观应、马应彪、杨殷、方成等一批具有影响力的历史文化名人，有历史文化资源丰富且各具特色的美丽古村落，这是中山最具特色、最有故事的地方。

　　在城市更新过程中，中山要站在历史传承、文脉赓续的高度，要强化保护的理念，不随意拆除、迁移历史建筑和具有保护价值的老建筑，切实守护好城市历史文化；要妥善处理新建筑与历史建筑的关系，城市规划和建筑设计时要充分考虑新旧建筑的协调和融合，让新建筑融入周围环境，与周边的自然景观、历史文化协调一致；要多学多看、与时俱进，注意学习其他城市的先进做法，比如，上海特色建筑的修旧如旧，广州利用老工业园区和工业建筑发展文创产业，北京杨梅竹斜街在加强保护的前提下让历史文化遗产更好融入百姓生活。

　　（作者系中山市委党校决策咨询部教师、博士）

　　本栏目由中山市委宣传部、中山日报社合办