大会指出，自“工改”攻坚战开展以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，念好“谈、移、拆、建、引”五字经，蹚出了具有中山特色的“工改”之路。截至目前，全市已拆除整理低效工业用地超3.3万亩，完成规划报建建筑面积超2461万平方米、施工报建建筑面积超1768万平方米、规划验收建筑面积超400万平方米；新招引企业258家、服务本土企业357家，预计推动新增投资近940亿元。中山“工改”成效显著、大势已成，为高质量发展注入强大动能。

　　大会还回顾总结了2023年全市水污染治理成效。据悉，2023年作为中山市治水攻坚的关键之年，全市上下以全面落实央督整改任务为重点，坚持铁腕治污，坚持科学治理、源头治理、系统治理、流域治理，直面痛点难点，加快补齐短板弱项，治水工作取得初步成效。

　　本报记者 李红 闫莹莹

　　中山“工改”大势已成，为高质量发展注入强大动能

　　整理低效用地超3.3万亩

　　推动新增投资近940亿元

　　2023年，市镇村三级合力攻坚，全体“工改”干部日夜兼程奋斗，共同创造了中山“工改”攻坚战优异战果，为高质量发展腾出广阔空间。当天，大会表扬了一批表现优秀、贡献突出的集体。

　　整备土地

　　我市整备十大主题产业园内低效用地超1.5万亩，推动52个“工改”基础设施项目动工建设，总投资超331.72亿元。

　　审批机制

　　《中山市进一步优化“工改”审批机制实施方案》出台，累计批复改造方案198个，涉及用地面积11156.12亩，投资额约508.5亿元。

　　数字平台

　　我市搭建工改通、看地云等多个数字平台，发布81个腾挪园项目招商信息，609家企业完成搬迁安置，发放腾挪安置补贴金额1877万元。

　　今年这样干

　　■低效用地拓出“新天地”

　　通过“工改”，中山低效用地拓出“新天地”。以创新突破，我市探索出“单一主体归宗+连片奖励”“挂账收储+异地代建”“综合整治+三生共融”等10种改造模式，推动“工改”拆除整理项目1142个，其中千亩以上2个、500亩以上4个、100亩以上66个。

　　以“工改”蓄势，我市整备十大主题产业园内低效用地超1.5万亩（今年9600亩），为产业发展腾出优质空间；推动52个“工改”基础设施项目动工建设，总投资超331.72亿元；推动西环高速、孙中山故居周边路网工程、大涌华星南路南段等多个道路项目建成通车，南三公路（南头至黄圃段）快速化改造工程、坦神北路工程主线通车，10个供电项目顺利投产，为现代化、高标准园区建设打下坚实基础。

　　■项目落地跑出“新速度”

　　通过“工改”，中山项目落地跑出“新速度”。以政策为支撑，我市进一步为改造主体松绑解困，清理113项不合时宜政策，出台涵盖综合指引、国土规划等7大类政策指引83项，政策体系从“1+1+N”迭代到“3+N”，“工改”厂房自持比例从51%下调至20%、厂房限高从50米调整为70米、容积率从最高3.5调整为4.0，创新分割出售、“房开计税”等模式，极大激发改造热情。

　　以资金为纽带，我市完善“工改”基金、“周转金+N”等资金支持体系，搭建政银企三方合作平台，吸引社会资本参与“工改”。通过发放周转金、贴息补助、整合改造奖励资金，为翠亨新区深南电、东凤同安北片区等17个项目注入资金“活水”，有效缓解前期土地整备资金压力，促进项目快速投产达效。

　　以审批为抓手，2022年我市出台《中山市“工改”项目审批提速实施方案》，落实5大方面27个事项39条改革措施，通过全盘谋划、技术联审、联席决策“三个靠前”再造审批流程，实行容缺受理、并联审查，推动“工改”审批提速从“压时长”的1.0版迭代为“优流程”的2.0版。2023年再出台《中山市进一步优化“工改”审批机制实施方案》，探索集中审核、集中审议、分批集中审签“三个集中”审批模式，以专员、专班、专线“三专机制”保障“工改”审批“一竿子插到底”，推动“工改”审批模式由“放事权”的3.0版升级为“信任审”的4.0版、蝶变为“集中批”的5.0版。

　　“工改”以来，全市累计批复改造方案198个，涉及用地面积11156.12亩，投资额约508.5亿元。

　　■产业升级迎来“新突破”

　　通过“工改”，中山产业升级迎来“新突破”。以招大引强为目标，搭建招商信息平台，发布“工改”产业园项目63个，挂榜招商项目86个、地块信息180个、厂房资源127个，实现挂榜招商。成功举办招商引资工作推进会暨“工改”产业园招商大会，正式发布“工改”招商政策，成功签约3大类36个项目、用地面积达2359亩，投资额超209亿元。

　　以助力“技改”为方向，我市大力推动“工改”“技改”双管齐下，“工改”发力促企业“技改”升级，为传统产业转型升级激活强劲引擎。譬如华帝股份借力“工改”，计划投资12亿元建设华帝数字化智能化产业园项目，加速企业迭代升级。

　　■城乡发展绘就“新图景”

　　通过“工改”，中山城乡发展绘就“新图景”。以“工改”赋能乡村振兴，我市采取产权物业与货币有机结合的方式进行土地收储补偿，支持“工改”配建产权物业由村集体长期持有，保障改造主体合法权益与长远收益，多个改造项目集体物业价值提升6倍以上，农村居民年人均可支配收入超4.3万元。

　　以执法助力社会治理，我市妥善处理土地历史遗留问题，化解涉“工改”行政复议、民事诉讼案件，帮助村集体收回长租期、低租金土地；清理“小散乱污”企业，拆除违法建设和危旧厂房物业459宗，依法查处落后产能企业139家、违反环境法律法规企业21家。以生态建设促进绿色发展，利用“工改”腾出的宝贵空间，规划建设25个环保共性产业园，超2500家污染企业将实现“园区集聚、统一治污、产业提升”，减少废水排污口约150个，减少COD排放量约720吨/年。

　　■服务保障释放“新效能”

　　通过“工改”，中山服务保障释放“新效能”。我市以信息化为依托，搭建工改通、看地云等多个数字平台，发布81个腾挪园项目招商信息，609家企业完成搬迁安置，发放腾挪安置补贴金额1877万元；调查服务涉改企业超2000家，采取服务措施80余条，确保“工改”就业情况整体稳定。

　　明年怎么做

　　2024年“工改”用地确保1.7万亩、力争2万亩

　　2024年是站在两年“工改”基础上的冲刺之年，大会公布了中山“工改”2024年的低效工业用地整理任务为确保1.7万亩、力争2万亩。坚持以“工改”带动土地连片收储，把牢“工改工”方向，为高质量发展、制造业当家提供强有力的空间要素保障。

　　政策创新是引领“工改”的最大动力，中山“工改”将坚持以政策为着力点、发力点，紧跟国家及省的政策步伐，对现行“工改”政策进行评估与优化，打好政策“补丁”，确保政策落地；建立健全“政府贴息、银行让利、租赁补贴、风险共担”的金融政策；构建“学习+宣传+贯彻”全流程机制，开展全方位、多层次、对象化的政策宣传，大力提高“工改”积极性。

　　审批流程的改革突破是“工改”提质增效的关键一招。我市将以《中山市进一步优化“工改”审批机制实施方案》出台为抓手，推动审批由“一箩筐事项”进阶到“一揽子方案”。做好项目动态监管，坚决防范套用“三旧”政策解决历史遗留问题却未实际实施改造、超范围使用专项资金、审核各类奖补标准把控不到位等问题，构建市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，切实管出效率、管出活力。

　　技术改造是保持制造业旺盛生命力的核心密码，我市将依托“工改”改出的增量空间，引导和鼓励工业企业开展高端化、智能化、绿色化、融合化改造，为制造业当家夯基固本。

　　招商引资是赋能“工改”的“源头活水”，中山“工改”将配合市招商指挥部，加大招商统筹力度，充分发挥“工改”大数据、“看地云”和“工改”招商等平台优势，实现信息互通、资源共享。用好招商“头雁效应”，趁热打铁、乘势而上，坚持“以地招商”和“以房招商”相结合，共同携手为中山高质量发展提供强有力产业支撑。

　　基础设施建设是“工改”项目落地的重要保障，我市将加快园区路网、供电、给排水等基础设施建设，连点成片、连线成面，促进产城融合，确保园区承载能力进一步提升。

　　群众工作的好坏是“工改”成败的关键。我市将做好镇街综合执法指引，上门服务、宣传普法，刚柔并济加大“两违”整治力度，最大限度争取群众理解和支持。发挥示范带动效应，做好“工改”示范项目建设，为全市“工改”工作提供可学习、可借鉴、可复制的模式和经验，打造对外宣传窗口，扩大中山“工改”影响力、辐射力。

　　2023年中山水污染治理“成绩单”发布

　　协同推进

　　“六污同治”

　　大会回顾总结了2023年全市水污染治理成效。据介绍，一年来全市坚持一盘棋治理，高位推动系统治水。市委常委会会议、市政府常务会议每两周专题研究治水工作，高位推动治水“大兵团作战”。市委书记郭文海，市长肖展欣“四不两直”直奔治水一线、现场办公。“指挥部—治水办—流域专班”三级架构高效运作，凝聚攻坚合力。

　　同时，中山层层压实责任，构建网格化治水体系。市第一总河长、总河长签发5份总河长令，号召全市总动员，坚定“主人翁”意识，护河长治、护水长清。健全“河长+治水”网格化管理责任体系，进一步向基层延伸治水架构，广泛动员基层治水力量。建立“河长+治水”督查督办制度，各镇街基层河长落实治水第一责任和主体责任，切实提升河涌管理水平。

　　一年来，中山坚持源头治理，协同推进“六污同治”。年度新建管网1761公里、累计新建3530公里；年度新增12座污水处理厂通水，扩容污水处理能力50万吨/天，累计达到216.5万吨/天，较央督时增加93万吨/天。新进场河涌138条，年度新增102条、累计完成316条河涌截污主体工程；年度新增55个、累计完成178个行政村农污治理，治理率提高至80%；累计完成小区排水管网改造838个、工厂雨污分流改造2043个、养殖池塘尾水治理6.1万亩。

　　沙溪镇

　　●15个行政村全面开展农污治理；

　　●完成2500多亩鱼塘尾水整治；

　　●河涌沿岸110家厂企实现雨污分流；

　　●铺设管网156公里；

　　●完成21个住宅小区雨污分流改造。

　　南朗街道

　　●流域14条河涌已有12条实现“消劣”；

　　●探索建立“并联审批”机制；

　　●实施治污工程“举牌验收”制度；

　　●解决大溪河、白企坑等河涌污染源；

　　●建设130多亩湿地公园。

　　●沙溪镇 河涌沿岸110家厂企实现雨污分流

　　会上，沙溪镇进行了水污染治理工作经验交流与分享。

　　据介绍，近年来沙溪镇坚持科学治理、源头治理，以“把污截起来”作为消除黑臭的主要矛盾来抓，镇领导、治水办每天与施工班组一起干，以解难点、推进度为己任。

　　经过全方位综合整治，沙溪镇实现了河涌水质的快速提升，2023年第二、三、四季度及年度水环境质量同比改善排名均居全市首位，全域水环境大幅改善。

　　“在‘治标’的同时，坚持统筹‘六污同治’，将源头治理分步延伸至每家每户和各个厂企。”沙溪镇相关负责人表示，目前全镇15个行政村全面开展农污治理，已竣工6个，正在施工9个；完成1528家城市面源管控和2500多亩鱼塘尾水整治，河涌沿岸110家厂企实现了雨污分流，实现支管建一段、厂企接一批。在社会各界广泛参与和支持下，顺利铺设管网156公里，接入农污7853户，完成21个住宅小区雨污分流改造，19个正在施工，47个正在勘测设计。

　　水环境污染问题在水里，根子在岸上，想要治水就要从源头抓起。记者了解到，沙溪坚持城市治理与水污染治理有机融合的理念，溯源而上整治岸上“散乱污”，实现工改、治水“1+1＞2”的效果。坚决实施“工改”开路，大力开展“三清三拆三整治”，拆除低效土地“违建”面积逾43万平方米，一大批违建布碎市场、洗水厂成为了沙溪历史；检查涉水企业141家，立案查处3家，大幅削减源头工业污染。

　　●南朗街道 流域14条河涌已有12条实现“消劣”

　　会上，翠亨新区（南朗街道）进行了水污染治理工作经验交流与分享。

　　据介绍，南朗全面开展“六污同治”，认真谱好“治水、补水、兴水”三部曲，最新监测结果显示，流域14条河涌已有12条实现“消劣”，劣V类河涌占比从54%下降至14%，有望实现提前一年全面消除劣V类河涌的总目标。

　　据介绍，近年来南朗不断创新治水模式，通过抢进度探索建立“并联审批”机制，把办公室“搬”到了施工现场，打破审批环节壁垒；率先实施治污工程“举牌验收”制度，让村民代表、乡村工匠全过程参与农村污水治理项目，共同“举牌验收”，强化工程质量管理，坚持把人民满意度作为检验水污染治理成效的“金标准”，实现未达标水体综合整治工程进度、农村生活污水治理完成比例、养殖池塘尾水升级改造工程竣工验收面积三个指标位列全市前列。

　　同时，南朗将治水与“工改”、美丽乡村建设有机结合，加快推进村级工业园和旧厂房改造，果断淘汰高污染、低效能的工业企业和养殖鱼塘，解决了大溪河、白企坑、泮沙排洪渠等河涌污染源，实现水质大幅提升。同时，在实施横门污水处理厂扩容工程的同时，科学谋划生态补水工程，建设130多亩湿地公园，采用“污水处理厂尾水+生态湿地净化”工艺，对中心城区内7条河涌进行生态补水，从根本上解决了流域河涌水体容量小、枯水期径流小和断流等问题，营造了可持续的优质水环境。