本报记者 李红

　　■打出组合拳

　　“三生共融”高品质空间面貌初现

　　冬日，在波光粼粼的桂州水道，河边已经不见乱建乱搭的现象。向北望去，大岑岛南堤堤围内，从前同样密布铁皮厂房的地方，被连片平整土地和数个火热抢进度的工地取代，显露出久违的开阔。

　　黄圃镇“工改”专班工作人员何远辉告诉记者，大岑片区规划改造面积3041亩，以“工改工”为主，分三阶段推进。一阶段1061亩土地整备目前已经完成，计划3年建成约101万平方米现代高端产业园，重点发展智能家电、智能制造、新一代信息技术等先进制造业。

　　“大岑岛四面环水，项目改造力争生产、生活、生态融为一体。目前，大岑北堤4.2公里（沿大岑河）滨水空间改造基本完成，南堤违章建筑已清拆195亩，计划打造环岛滨江绿道，同步布局3个休闲公园。”何远辉一边介绍，一边向记者展示效果图。

　　记者了解到，中山市连片改造重点项目中山智能家电产业园（大岑片区）位于中山市正北端，与佛山顺德容桂片区接壤，毗邻广州南沙区。整个大岑岛共4830亩，北部为现有居民区，中部为基本农田，改造前东部和南部以成业大道为轴南北分布工业厂房约2100多亩（2000年左右建成）。工业生产以小家电、五金配套为主，建筑多为单层锌铁棚厂房，容积率平均仅有0.75。

　　面对片区产业低端、用地粗放的双重困境，黄圃镇采取“工改”与“治水”、绿美中山生态建设相结合的路线，从生产、生活、生态三方面统筹改造。黄圃“工改”与治水专班联合多个部门对大岑河涌现状、污染源等进行全方位分析，决定在项目所在的大岑河流域管网空白地区建设生活污水管网，收集生活污水并输送到大雁生活污水处理厂。依托“工改”，逐步淘汰“小散乱污”企业，清退河岸沿线25米内工厂，同步制定企业雨污分流推进方案，推动新产业园区雨污分流管网建设。

　　为了整体打造高品质空间，黄圃镇还积极开展大岑河及大岑南堤碧道建设工程，力争每块用地都能推窗见绿。同时，扩建公共配套设施，新增幼儿园、小学、卫生服务站等教育医疗设施，提升人居品质。

　　如今，以打造连片千亩改造标杆为牵引，黄圃镇已推动大岑片区用地、路网、排水、供电、绿化等全面改造，宗地面积从原来平均不到6.5亩，整合为平均50亩；打造超过40公里的沿江生态廊道，绿化面积从15亩提升到475亩；招商工作基本完成，引入亿元项目15个，总投资30亿元，年产值超60亿元。“家电岛”迎来“凤凰群”，“三生共融”高品质空间面貌初现。

　　■采用“增减挂钩”政策

　　抢抓全域土地综合整治试点机遇

　　在黄圃镇，两条水道跨过三个主要的村级工业片区，河边土地与工业用地、居住用地的布局可谓动一发牵全身。

　　2022年初，黄圃镇成为全域土地综合整治省级试点，针对区域土地碎片化、土地利用效率不高等历史遗留难题，正式启动农用地和建设用地整理，希望通过科学腾挪空间、优化土地布局，探索生态修复与产业发展的共同繁荣。

　　黄圃镇城市建设和管理局副局长冯注章介绍，黄圃用到的政策叫“增减挂钩”。简单来说，就是通过腾挪，将合适的土地功能放在合适的地方。在过去村级工业粗放发展时，水道旁被用作产业用途，挤占了生态空间和居民休闲空间。而今天江河边不再适宜工业，就复原作生态用途；工业区内用地更适用于产业建设，就尽力实现连片发展。其总体指标不变，通过腾挪实现一处减、一处增。调整之后，大岑沿河堤整备出生态空间260亩，复垦产出拆旧建新指标196亩，这也为黄圃镇在其他片区增加了400余亩的建设指标。

　　与此同时，大岑项目二阶段预留了180亩“工改居”空间，通过退工让绿，打造高品质、低密度的产城空间，也为产业发展提供经济基础。

　　眼下，黄圃镇等中山北部组团三镇正在积极推进“北融”，与顺德共同打造万亿级智能家电产业集群，“三生共融”新面貌必将为其高质量发展注入新动力。