作为坦洲镇攻坚土地低效利用问题、加快推动产业升级的重点“工改”项目，新前进村“工改”项目所处地块存在土地零散且用途混杂等众多问题，如何才能整合零碎用地，强化土地资源节约利用？坦洲镇给出了答案：通过“商住改工+整合开发”模式，鼓励商业、住宅用地在符合规划、权属等条件下变为工业用地，并在住宅用地变为工业用地后，以土地合并方式与其他工业用地整合开发。

　　■化零为整，强化土地资源高质量利用

　　据坦洲镇“工改”专班相关负责人介绍，新前进村现代农业产业园位于坦洲镇沙坦路和坦神北路交界处，占地面积约7.48万平方米，纳入改造范围约6.89万平方米，另改造关联地块约0.59万平方米。项目改造前共有19处厂房出租，出租产业以低端制造业（加工类）为主，承租的企业也均为小微企业，无规上企业。“那时这块地产生的年租金收入约320万一年，产值难以统计，利税贡献更是寥寥无几。”

　　该项目用地复杂，共涉及7宗土地。其中不仅包括坦洲镇新前进股份合作经济联合社（以下简称“新前进经联社”）自1994年开始使用的3宗合计约0.79万平方米的已确权登记的商业住宅国有用地，还有4宗合计约6.10万平方米需完善用地手续的集体土地。

　　为此，坦洲镇“工改”专班在和新前进经联社沟通后，决定将3宗商住用地按控制性详细规划由商业住宅用地转功能为工业用地，并与相邻的“集转国”后协议出让工业用地办理合并手续，整合成2宗工业土地后统一规划建设。

　　其间，坦洲镇“工改”专班全程前置准备、无缝衔接推动各项审批，村集体干部积极配合专班推动各项改造流程。2022年2月16日上午，坦洲镇新前进村“工改”项目清拆动工，成为坦洲镇促进整合连片改造，强化土地资源节约集约利用，全力推进低效工业园改造升级的又一重大举措。

　　■招商引资，促进一、二、三产业融合发展

　　记者了解到，新前进村现代农业产业园计划总投资约5.4亿元，由新前进经联社投入资金不少于2.7641亿元（约300万/亩）进行改造，其中，一期投入自有资金3421万元，向银行贷款1.2亿元，用于建设一期建筑；一期出售50000平方米厂房后，投入自有资金1.222亿元（销售一期厂房资金），用于建设二期建筑。

　　项目改造后村民租金收入将由原来约320万/年增加至超1500万元/年。改造后预计实现年产值约5.5亿元，亩均产值600万元/亩，实现年税收约2764万元，亩均税收约30万元/亩。

　　目前该项目正处于招商阶段，拟引入企业，建立集采中心、创建共享厨房、共享物流、共享仓储、共享人力资源，打造农副产品、预制菜体验展示中心、网红孵化器，使坦洲的一产更有目标性和方向性，更有效促进乡村振兴和一、二、三产业的融合发展。

　　坦洲镇党委副书记、镇长赵国坚表示，接下来，坦洲将继续不断探索创新改造模式和实施路径，化零为整，有序整合零散分布的工业用地，以全产业链、产业生态思维，规划布局、培育壮大一批重点优势产业集群，以“项目为王，落地为要”为宗旨，奋力开创高质量发展新局面。

　　本报记者 王蔚然 通讯员 郑泳琦