决策干事、改革创新，经常面临两难判断。习近平总书记强调“要做好工作都要担当作为”，李强总理指出凡事要多作“应不应该办”的价值判断，不能简单地只作“可不可以办”的技术判断，做有创造力的执行者。2023年8月，调研组一行到阜沙镇调研“抓党建促乡村振兴”工作，发现阜沙镇党委政府敢担当善作为，以改革的思维、创新的举措，变“能不能办”为“应该不应该办”，成为落实“百千万工程”、强镇兴村“1388”行动，推动乡村振兴的典型案例。

　　阜沙镇共有8村1社区，138个村民小组（涉农经济社），经济总量较小，增长速度慢，村集体经济来源形式单一，发展内生动力不足。阜沙镇阜东村原是一个建设用地资源匮乏、村级集体收入薄弱、产业基础不强的软弱涣散村，阜沙镇阜东村“工改”项目，被称为“不可能”落实到位的项目。阜沙镇党委政府通过压实党建责任，加强党组织和干部队伍建设，以改革的思维、创新的举措，以百折不挠、百挫不怠的拼劲和闯劲，突破资源、资金等难题，挑战“不可能”。

　　阜沙镇的主要做法包括：一是完善组织体系，夯实基层战斗堡垒。阜沙镇通过织密基层党组织体系，增加党员担任村民小组长的人数，着力提升党组织的政治领导力、统筹协调力。二是加强调研论证，破解“项目定位”难题。阜沙镇党委书记带头深入一线调查研究，摸排阜东村拟建公有物业的土地现状、用地功能及周边企业的基本情况，找准项目定位。三是加强沟通协调，破解“土地控规”难题。阜沙镇党委、阜东村党总支和驻村领导会多次专题研究，经过充分研究讨论后，向市领导及相关部门请示，最终实现了对土地控规的调整，该项目被纳入阜东村“示范引领”工程攻坚项目。四是积极争取资源，破解“项目资金”难题。面对建设资金巨额缺口的困境，阜沙镇党委、阜东村党总支不畏困难，迎难而上，主动作为，“兵分多路”寻找资源。五是做好群众工作，广泛凝聚思想共识。针对村民群众对本项目的疑虑，阜沙镇通过在党群服务站召开片区党员、村民代表会议等形式，不断解释如何筹建本项目及日后出租，争取村民群众理解和支持。

　　阜沙镇深入贯彻落实“百千万工程”，多措并举破难题、谋发展，走出了一条乡村振兴发展新路子。一是以高质量党建引领基层治理提质增效，实现从“不合格”到“优秀”的蜕变。阜东村2020年11月顺利通过软弱涣散党组织整顿工作的验收并获评“优秀”等次，同时获评2021年度“广东省先进基层党组织”。二是以低投入撬动大项目，为推动村组高质量发展作出表率。阜沙镇借助“工改”政策，全面统筹镇、村、组各级资源，实施“党建+一村一策”，团结带领全镇党员干部闯出有阜沙特色、有带动效应的镇村高质量发展道路。三是优化人居环境，提升乡村品质。村内“脏乱差”局面得到扭转，阜东村获评“中山市美丽宜居示范村”等称号。

　　实践表明，“可不可以办”注重工作办事的手段、条件、形式和程序，“应该不应该办”强调行为背后真正的价值和含义。只有坚持敢担当善作为，勇于探索、敢于创新，创造性开展工作，以“应不应该”的价值判断指引前行，才有可能突破“可不可以”的技术瓶颈。在落实“百千万工程”，推动乡村振兴过程中，只要有利于突破问题、有利于高质量发展，就要大胆闯、大胆试，发扬改革创新精神，将“不可能”变成“可能”，为镇村高质量发展作出示范。

　　阜沙的实践，总结起来，有4点启示：

　　（一）乡村振兴，敢于担当是关键

　　乡村振兴关键还是要靠“吃改革饭”。领导干部要敢于担责、敢于担当，跳出条条框框的思维定势，在问需于民、问计于民中改革创新、大胆探索，真正帮助基层解决实际问题。坚持“审慎包容”，为担当者担当，激发干部担当作为，营造敢为、敢闯、敢干、敢首创的干事氛围。

　　（二）乡村振兴，党建引领是核心

　　实现乡村振兴，基层党组织必须坚强有力。要坚持以党建引领基层治理，建设一支具有凝聚力、战斗力的村级党组织。通过构筑强有力的组织保证，创新工作思路，提高基层治理效能，不断增强基层党组织的凝聚力和向心力。牢固树立宗旨意识、服务意识，心往一处想，劲往一处使，全面推进政策落地、行动见效，打通党组织联系服务群众“最后一米”。

　　（三）乡村振兴，长远谋划是准则

　　推动乡村振兴项目建设，除了“做正确的事”，还要“正确地做事”。要切实围绕乡村资源禀赋、产业特点、资源优势找准定位，依据“立足当下、谋划长远”的原则，实行“一村一策”，积极探索摸清家底“变废为宝”，广泛动员社会力量，积极引导社会资本进村、工商资本下乡，推动乡村振兴高质量发展。

　　（四）乡村振兴，以民为本是根本

　　农民是乡村振兴的主体。必须注意强化广大农民的主动参与和责任意识，摆脱政府大包大揽、基层干部替农民做主的现象。要尊重广大村民的意愿，把工作做进老百姓的心坎里，激活乡村振兴内生动力，在落实“百千万工程”中，让村民有更多的参与感、获得感、幸福感、安全感。

　　（调研组成员：梁士伦 丘书俊 瞿志印 彭翔 殷东 宋妍）