报告强调，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对深中通道通车后的新机遇新挑战，政府各项工作将坚持更高站位、更高目标、更高标准，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，推动中山高质量发展大步向前。

　　回望2023：稳中向好

　　（一）经济运行稳中向好

　　●全年地区生产总值增长5.6%、居全省第四；

　　●工业投资增长47.3%、居全省第二；

　　●工业技改投资增长53.2%、居全省第三；

　　●产业结构持续优化，三产比例调整为2.4∶51.1∶46.5；

　　●市场经营主体净增6.7万户、总量突破64万户，上市企业增至38家

　　（二）改革创新实验区建设步伐加快

　　●谋划共建66平方公里的深中经济合作区；

　　●633项政务服务“深中通办”；

　　●首次联合开展全球招商；

　　●开创“港药粤产”先河；

　　●火炬开发区13个实验室投入使用；

　　●翠亨新区中山生命科学园、康方湾区科技园投入运营；

　　●岐江新城人才公园建成开放，农商行大厦主体结构封顶；南中城际动工建设，深江铁路中山段有序推进，深中通道主线贯通

　　（三）“百千万工程”开局良好

　　●省大型产业集聚区和十大主题产业园加快建设，329个项目动工，完成投资433.4亿元；

　　●累计拆除整理低效用地超3.3万亩；

　　●农林牧渔业实现总产值154亿元，增长5.7%；

　　●恢复耕地超1万亩，粮食播种面积、产量、单产实现“三提升”；

　　●新增“香山古韵”“岐水流芳”示范段30公里；

　　●完成农房微改造1.5万户，新建农村“四小园”1764个；

　　●农村生活污水治理率提升至80%；

　　●99%涉农村居达到省级美丽宜居村标准；

　　●新增教育集团4个；

　　●超50%镇街建成紧密型医联体，区域中心医院增至3家

　　（四）制造业当家战略深入实施

　　●出台“制造业当家20条”；

　　●新出让用地超九成、新增贷款近四成投向制造业；

　　●27个总投资94亿元的健康医药项目签约落地；

　　●成为省级中小企业数字化转型城市试点；

　　●纬创资通建成世界“灯塔工厂”；

　　●4家企业入选省重点产业链“链主”企业；

　　●新增国家级“小巨人”企业11家、省级单项冠军企业7家；新签约项目投资额近1200亿元；

　　●设立“企业服务1号线”，解决涉企诉求超1.6万宗；

　　●成功获批国家社会信用体系建设示范区

　　（五）创新能力持续增强

　　●科技与研发投入总量突破百亿元；

　　●先进低温技术研究院完成主体工程；

　　●高新技术企业超2800家；

　　●省市级创新科研团队增至71个，博士、博士后平台增至99个；

　　●发明专利授权量增速居珠三角第一

　　（六）绿美生态建设稳步推进

　　●新建污水管网1761公里，中心城区实现排水厂网一体化管理；

　　●黑臭河涌较央督时减少63.7%；

　　●劣V类河涌占比下降7.1个百分点；

　　●林分优化和森林抚育任务顺利完成；

　　●种植绿化苗木8.7万株；

　　●新建碧道20.8公里；

　　●快速平稳完成中心组团原生垃圾转运处置；

　　●51个内涝点完成治理，海绵城市建设工作获全省唯一A档评价

　　（七）文体事业蓬勃发展

　　●香山古城活化保护扎实推进；

　　●香山书房增至106家；

　　●歌曲《澳门是家》获省“五个一工程”奖；

　　●高水平举办第五届海峡两岸中山论坛；

　　●成功打造“金色大地”音乐会文化品牌；

　　●中山籍运动员在第十九届亚运会获6金2银佳绩；

　　●沙溪队获全国首届“村BA”冠军

　　（八）民生福祉日益增进

　　●在全省率先建成三级零工市场和就业驿站；

　　●城镇新增就业4.9万人；

　　●低保标准提高到1201元；

　　●新增规范化幼儿园学位6330个、公办中小学学位9360个；获评全国首批中医药传承创新发展示范试点城市；

　　●建成“香山长者饭堂”341家；

　　●新增保障性租赁住房5018套；

　　●101个公园建成开放；

　　●“香山新街市”增至73家

　　（九）社会大局安全稳定

　　●刑事治安警情、刑事立案分别下降8.1%、12.1%；

　　●获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”；

　　●生产安全事故宗数、死亡人数分别下降18.4%、15.2%；

　　●道路交通安全事故宗数、死亡人数分别下降42.2%、16.5%；安全生产责任制及消防工作考核获全省优秀等次

　　展望2024： 地区生产总值增长6%

　　主要预期目标是：

　　●地区生产总值增长6%；

　　●固定资产投资增长4%；

　　●社会消费品零售总额增长5.5%；

　　●进出口总额增长1%；

　　●规模以上工业增加值增长6%以上；

　　●地方一般公共预算收入增长3%；

　　●居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

　　●居民消费价格涨幅3%左右；

　　●城镇新增就业4.7万人

　　9个关键词看2024年重点工作

　　1 大湾区建设

　　●深入推进深中一体化。加快打造深中经济合作区。强化“海陆空铁”交通衔接，建成深中公交枢纽站场、深中航空港，开通跨市公交线路。推动保税物流中心转型升级。强化协同创新，推动在深圳设立孵化器、科创中心，打造“深圳创新+中山制造”格局。全面对标深圳营商环境，推动超80项改革，新增100项政务服务“跨城通办”。共建高端人才社区，打造深中“半小时”优质生活圈。

　　●持续推动区域协同发展。谋划建设香港-中山高质量发展合作区，加强在绿色产业、科技创新、青年创业、医疗康养等领域合作，加快澳门-中山青年创新创业园建设。深化与广州产业、金融、科技创新协同，与佛山共建万亿级智能家电产业集群。推动与珠海、江门等地设施衔接、产业协同，携手共建珠江口西岸都市圈。

　　●加快打造重大发展平台。火炬开发区聚焦创新发展，做大做强生物医药与健康、智能装备、光电光学等产业，加快提升产业能级、科创能级和城市形象，打造一流国家级高新区。翠亨新区坚持产城人融合，紧密对接深圳宝安、前海等重点区域，培育壮大新能源、现代服务业等主导产业，优化起步区城市设计，提升海岸线风貌，打造珠江口东西两岸融合发展“样板区”。岐江新城锚定“强中心”目标，大力发展金融商贸、研发设计、检验检测等生产性服务业，建设数字经济示范区、总部经济集聚区，谋划建设体育中心、市科技馆、规划馆、美术馆新馆等，打造中山城市新客厅。推动小榄镇创建省级高新技术开发区、板芙镇创建省级经济开发区、三角镇创建省级化工园区。

　　●全力构建珠江西岸综合交通枢纽。加快南中城际、深江铁路中山段建设，有序推进岐江新城站、香山站等轨道沿线TOD综合开发，扎实做好中山市域铁路S1线（佛山地铁11号线南延线）。推动中开高速、中江高速改扩建项目与深中通道同步通车，南中高速年内建成启用。加快建设坦洲大道、南三公路（三角段）等干线公路。建成启用中山港新客运码头，完成神湾港5000吨级港口提升改造。谋划布局跨珠江口低空飞行交通模式。

　　2 现代化产业体系

　　●高标准建设现代化园区。深入推进十大主题产业园建设。加快国家健康科技产业基地扩区提质，构建“一基地六园区”空间格局。大力推动北部制造业基地建设。持续推进低效工业园改造升级，确保拆除整备土地1.7万亩。

　　●培育壮大产业集群。着力构建“4+6”现代产业集群发展格局。集中优势资源扶持新能源、生物医药与健康、新一代信息技术等战略性新兴产业。加强氢能技术研发应用。加快中山生命科学园二期等项目建设。打造 “湾区光谷”。加快壮大海上风电、海洋装备制造等现代海洋产业。扎实做好中小企业数字化转型试点工作，推动1000家规上工业企业开展数字化转型、超600家企业实施技术改造。

　　●强化企业梯度培育。努力打造千亿级企业。新增省级“单项冠军”企业5家、“专精特新”企业200家。新增规上工业企业不少于400家，上市上板企业不少于2家。打造一批“中山精造”优质产品，推动企业争创标准“领跑者”。深入实施国有企业改革深化提升行动。

　　●抓紧抓实招商引资。坚持市领导挂帅、全市“一盘棋”招商。聚焦“十大舰队”产业集群靶向招商，引进亿元以上项目不少于150个，10亿元以上项目不少于10个，力争在百亿级大项目上取得突破，全年招商引资超1300亿元。高效服务本土优质企业，新增增资扩产项目不少于60个、投资不少于150亿元。

　　3 “百千万工程”

　　●着力提升城市品质。加快构建“三核一轴两带双圈多片区”城市发展格局。实施城市形象提升行动。谋划打造一批城中村改造试点，开工改造不少于50个老旧小区。改造提升博爱路、中山路、华柏路等市政道路，有序推进岐江道建设，开展道路照明“暗区”治理。加强“围而不建”专项治理。

　　●全面赋能镇域发展。推动扩权强镇和强镇扩权工作。支持小榄、三乡、古镇等8个中心镇做大做强，促进专业镇、特色镇高质量发展。促进优势特色产业跨镇街合作、公共配套跨镇街布局。完善市镇两级财政体制。

　　●深入推进乡村振兴。建设1000亩高标准农田。打造十大农业产业发展平台，发展壮大水产、花木、腊味等特色农业。加快打造“香山古韵”“岐水流芳”乡村振兴示范带，重点建设曹边—北台、翠亨—崖口等精品段，高质量培育一批“百千万工程”典型村。持续推进农村厕所革命和乡村微改造。深化农村“三块地”改革。培育壮大“强村公司”。深化东西部协作。

　　4 发展新动能

　　●优化教育资源供给。新改扩建幼儿园7所、新增幼儿园学位2300个，新建扩建公办中小学6所、新增公办学位5700个。建立5个城乡教育共同体。深化职业教育产教融合，建设一批产教融合发展平台。推动有条件的学校饭堂全部自营。支持市重点科研院所做好研究生培养工作。深入推进教育评价改革。

　　●增强科技创新能力。实施科技创新强市行动计划。加快建设中山科技创新园，支持先进低温技术研究院创建省高水平创新研究院，建设液氢综合性技术研究及试验基地等。

　　●提升引才育才水平。落实落细“中山人才二十三条”，优化特聘人才制度，持续推动“民企引才”“柔性引才”“以侨引才”等。持续优化“1+1+5+N”人才服务体系。

　　5 拼经济

　　●积极扩大有效投资。全年安排380个省市重点项目，年度计划投资700亿元。深入实施工业投资跃升计划，确保工业投资增长30%，技改投资增长20%以上。积极争取专项债券资金。支持民间资本参与重大工程、科技创新、乡村振兴等项目建设。

　　●全力提振和扩大消费。精心组织开展“中山乐购”“中山货全国购”等活动。举办系列房展、车展、家装展，提振住房、汽车、家电等大宗消费。推动一批大型商业综合体建成营业，积极引进山姆、盒马等零售头部企业。办好美食文化活动。积极培育文娱旅游、体育赛事、“国货潮品”等新的消费增长点。鼓励建设直播基地。

　　●推动外贸提质增效。支持企业积极参与“粤贸全球”计划、广交会等境内外重点展会，深入拓展俄罗斯、拉美、中东等“一带一路”新兴市场。加快建设广东自贸区中山联动发展区，完成50项改革创新经验复制推广。培育一批示范电商园区、品牌企业。支持外贸企业与商贸平台合作。持续开展境外招商。

　　●持续优化营商环境。积极服务构建全国统一大市场。深化“一照通行”改革。持续优化“书记市长直通车”机制，完善“企业服务1号线”。做优“中易办”企业服务体系。扎实开展第五次全国经济普查。加强社会信用体系建设。依法保护民营企业产权和企业家权益。

　　6 和谐共生

　　●加快打造绿美中山。实施绿美中山“七大提升行动”。完成林分优化8600亩、新造林抚育1.48万亩。完成20公里碧道建设。动工建设五马峰郊野公园、卓旗山森林公园，改造提升紫马岭、逸仙湖、月山等公园，新建改建各类公园不少于100个。开展“四旁”“五边”绿化美化。持续开展“千企万民齐种树”“万棵榕树进乡村”等活动。

　　●深入开展污染防治攻坚。完成15个流域重点河涌整治主体工程，推进一批暗涵整治，基本消除城镇建成区黑臭水体，劣V类河涌降至35%以下。新建污水管网800公里。完成200个村生活污水治理。开展水塘河道清淤和岸线保护。加强PM2.5和臭氧协同控制，力争空气质量保持在全国重点城市前列。强化土壤和固废污染防治。实现城市生活垃圾回收利用率高于35%。

　　●扎实推动绿色低碳发展。有序推进重点领域节能降碳。加快发展绿色制造。加快建设环保共性产业园。推进新建建筑可再生能源应用。加快氢能、光伏发电等清洁能源应用推广。

　　7 文化强市

　　●涵养城市文明内涵。持续实施创建全国文明城市“1+10”行动。谋划建设金钟湖新时代文明实践综合体。开展农村精神文明创建五大行动，建立健全农村“一约四会”，办好岭南民俗文化节等活动。办好“慈善万人行”。

　　●传承香山历史文脉。加快香山古城保护活化，推进香山名人馆等项目建设。高标准建设香山书院，完成孙中山故居纪念馆改造升级。开展第四次全国文物普查，举办“国际博物馆日”广东省主会场系列活动。创新香山文化频道节目内容，用好用活海外传播中心。

　　●促进文体事业和文体产业提质发展。推动香山书房“进园区”，完成80%以上基层综合文化服务中心提质。办好市民艺术学堂、“金色大地”音乐会、“游赏美丽中山”等文旅活动。加快建设环五桂山和临深片区农文旅融合发展带。办好中山游博会。新建市体育运动学校，完成兴中体育场升级改造，建设中山国际棒垒球中心。

　　8 民生福祉

　　●实施就业优先战略，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。优化零工市场、就业驿站服务，进一步推广“妈妈岗”等模式。高质量实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。

　　●稳步提高社保待遇，深入推进“湾区社保通”“社保服务跨省通”“城乡居保镇村通”三项重点工程。降低群众医药费用负担。建成“1+N”老年助餐服务供应网络，实现村（社区）“香山长者饭堂”全覆盖。落实困境儿童保障政策和关爱支持服务，开设镇街特殊教育班。筹建3000套（间）保障性租赁住房。

　　●推动公立医院提质扩容，推进紧密型医联体和区域中心医院建设。建成一批中医传承工作室，新增50个“中医阁”，推动镇街医院100%设立中医临床科室。

　　●扎实办好十件民生实事。

　　9 平安中山

　　●扎实开展韧性城市建设。健全防灾减灾救灾体系。深入推进海绵城市建设，加快推进茅湾涌防洪排涝整治、西河泵站等工程，系统解决城市内涝问题。推进250公里老旧供水管网改造，加快长江水库、铁炉山水库扩容。推进17项电源电网等能源基础设施建设。

　　●深入推进平安中山建设。防范化解金融、房地产等重点领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争。开展安全生产专项整治行动。加快“瓶改管”工作。强化食品药品监管。

　　●不断提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访法治化。完善矛盾纠纷多元化解机制。推进法治中山建设。争创全国双拥模范城“六连冠”。