议案提出,中山实施“百千万工程”近一年来,聚焦“经济强、城乡美、社会治”目标,开展强镇兴村“1388”行动,实现了“百千万工程”良好开局。另一方面,中山镇村发展不平衡问题仍然突出。主要体现为,经济发展质效有待增强;城乡建设水平有待提升;基层治理体系有待进一步完善。议案建议,中山要围绕“强、美、治”三方面目标,全力推进“百千万工程”。
本报记者 徐钧钻 张房耿
■议案解读:
围绕“强、美、治”大文章
破题“百千万工程”
在新一轮城乡区域协调发展的大背景下,中山的独特发力点在哪里?
议案建议,一是坚持高位统筹,乘势而进全力推动“经济强”。深入开展“强中心”高水平规划,高标准建设行动,全面提升中心城区的聚集力、辐射力、带动力,打造中山城市品牌。坚持制造业当家,抓好十大现代主题产业园建设,做优做强“4+6”中山“新十大舰队”,推动传统制造业改造升级,培育战略性新兴产业。推进以农业为基础的产业链延伸融合,用活用好用足“工改”等政策利好,大力发展农文旅产业,壮大农村集体经济,促进农民增收和富裕。
二是坚持问题导向,攻坚克难全面打造“城乡美”。持续推进水污染治理,建立治水长效机制,系统推进水安全、水环境、水生态、水资源、水文化,创建国家海绵城市示范市。大力推进绿美中山生态建设,着力构建空间优化、海陆统筹、城乡协同的绿美生态格局,打造人与自然和谐共生的绿美城市。加快推进美丽乡村建设,完善乡村规划,深入推进“三清三拆三整治”农村人居环境巩固提升行动,加强美丽圩镇建设,强化“六乱”整治,补齐基础设施建设等短板弱项,提升城乡整体颜值水平。
三是坚持示范引领,久久为功全域实现“社会治”。切实将坚持党的领导贯穿“百千万工程”实施全过程全领域,“四级书记”齐抓共管,党员干部下沉基层,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。做实政村企村结对帮扶工作,鼓励支持青年入村志愿服务、就业创业,引导社会资本进村、工商资本下乡、乡贤返乡投资,凝聚促进乡村高质量发展的整体合力。夯实基层社会治理基础,坚持和发展新时代“枫桥经验”,统筹推进镇(街道)和村(社区)完善共建共治共享的社会治理格局,完善好、总结好有中山特色的社会治理经验,持续提升市域社会治理现代化水平。
■代表专访:
以“全域中山”视野谋划
市镇村同题共答
作为议案领衔人,市人大代表、电子科技大学中山学院管理学院院长赵晷湘长期从事相关研究工作。他在调研中发现,中山1800多平方公里,不同镇、村之间无论从发展体量和发展质量上都存在一些差距。一些镇、村目前对“百千万工程”的认识还不够,村组干部素质需要持续提升,村民参与度有待进一步增强,镇、村经济的产业布局仍需从“全域中山”视野进行谋划。
“‘百千万工程’是高质量发展的优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程和价值实现工程。议案提出的三点建议,都是我们根据调研的所见所闻,按照市委、市政府提出的强、美、治目标,有的放矢、对症下药,从中山实际出发建言献策的。”赵晷湘表示,作为市人大代表,将继续围绕这一主题持续开展调查研究,为中山“百千万工程”的深入实施贡献智慧和力量。
市人大代表,南朗街道崖口村党委书记、村委会主任谭锦鹍也参与提出了此次的大会议案。2023年是“百千万工程”实施的第一年,作为基层代表,谭锦鹍深切感受到在市“百千万工程”指挥部的牵头推动下,一系列“政策礼包”释放,许多曾制约农村经济发展的用地瓶颈得到破解,基础设施配套、建设资金等得到了支持。
“特别是全市统筹实施两大乡村振兴示范带后,我们沿线村庄的新业态进一步丰富,环境不断提升,也吸引许多青年返乡发展。”谭锦鹍说,期待通过今年大会议案的督办,推动中山“百千万工程”走深走实,让乡村真正成为人们心驰神往的地方。
■议案办理:
人大代表全过程监督
市人大常委会相关负责人介绍,大会议案的落实将实行全过程的监督。从上世纪90年代起,市人大常委会每年都选出最重要的工作,通过表决定为大会议案。大会议案由市委书记、市人大常委会主任督办,市长承办。这个机制坚持了20多年,是每年市人大最重要的工作。在议案办理的过程中,人大代表全过程监督、推进办理,年终还要有结案报告,实行全过程的监督。