各位委员：

　　我代表政协第十三届中山市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　■一、围绕中心服务大局，奋力书写助推高质量发展履职答卷

　　2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是中山改革发展承上启下的关键一年。中共中山市委高度重视发挥人民政协作用，市委常委会听取政协党组工作汇报，审议年度政协工作要点和协商计划，专题研究政协提交的关于推进“工改”“治水”等工作调研报告。文海书记、展欣市长带头参加政协活动，领衔督办政协提案，注重听取委员声音，多次将委员意见建议批转相关部门办理，推动政协履职成果有效转化为改革发展的思路举措，充分释放政协履职效能、激发委员履职热情。

　　过去一年，在中共中山市委的坚强领导下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委争一流、创一流“八大重点”工作要求，发挥人民政协制度优势，共办理提案195件，开展各类民主监督55次、协商议政40场次、调研视察112次，协商和调研成果获得市主要领导16次批示肯定，一批有价值、有分量的意见建议转化为市委市政府的政策举措，为推进中国式现代化中山实践做出了积极贡献。

　　（一）牢牢把握政协工作正确方向，加强领导、凝心铸魂

　　时刻牢记政协是政治组织，始终坚持党对政协工作的全面领导，确保政协事业沿着正确的道路砥砺奋进。

　　坚定不移加强党的领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导政协各参加单位、广大政协委员深刻感悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉，以更强的政治担当履职尽责。始终把落实市委决策部署作为履职方向，市政协党组切实肩负起实现党对政协工作全面领导的政治责任，主动接受、全面服从、传导推动党的领导落地落实，做到重要精神及时传达、重大事项及时请示、重要工作及时报告，确保市政协在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。

　　扎实有效开展主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实“第一议题”制度，完善以党组学习为引领、覆盖“两支队伍”、党内带动党外的经常性学习体系，开展党组理论学习中心组专题学习15次，班子成员讲授专题党课16场，机关各级党组织集中学习研讨52场次。践行“四下基层”工作方法，市政协领导班子成员围绕实施“百千万工程”、水污染治理、联系服务重点企业等开展调研走访、督导检查80余次，完成课题调研20项。实施党建引领强基行动、营商环境促进行动、民生实事监督行动、委员履职提质行动“四大行动”，将理论武装、调研成果转化为干事创业、促进发展的生动实践。

　　系统推进政协党的建设。发挥政协党组领导核心作用，落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，加强专委会党员小组建设，巩固和提升党的组织和工作“两个全覆盖”成果。健全机关党建工作机制，完成市政协机关党委换届，创建“四强”“五好”模范党支部，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建与履职相融互促。压实全面从严治党主体责任，加强政协党风廉政建设，筑牢意识形态安全防火墙，扎实开展省委巡视反馈问题整改工作，支持派驻纪检监察组履行职责，建设风清气正的政治机关。

　　（二）充分发挥专门协商机构作用，胸怀大局、精准建言

　　时刻牢记围绕中心、服务大局是人民政协职责使命所在，始终把握“国之大者”，紧扣全市重大战略、重点任务履职尽责。

　　在助推经济高质量发展中贡献力量。聚焦实体经济发展，积极呼应市委关切，主动向省政协提出“推进中山与佛山共建万亿级家电产业集群”的重点提案，并多方协调工信厅等相关省直职能部门认真务实办理，该提案被省政协评选为2023年度优秀提案，在省“两会”上予以表彰。召开“坚持制造业当家，推动中山经济高质量发展”政协委员与市长协商座谈会，委员们围绕加快构建创新体系、强化要素保障、加强金融支持等提出意见建议54条，市政府高度重视并逐条进行办理。聚焦营商环境改革，持续开展打造一流营商环境专项履职“三年行动”，围绕强化中小投资者合法权益、深化不动产登记制度改革、信用分级分类监管等开展民主监督，助力企业增强信心、深耕中山。聚焦构建现代产业体系，开展“搭建科技成果转化平台，加快中山创新生态建设”常委会专题协商，针对推进科技成果转化组织委员做客人民网《界别圆桌汇》建言献策，围绕发挥商协会作用、精准高效利用专项资金、光电产业高质量发展等开展专题协商，助推传统产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大。聚焦省级改革创新实验区建设，围绕推动中山与港澳生物医药产业一体化发展组织专家深入协商，积极探索中山与湾区城市产业一体化融合路径。

　　在助推实施“百千万工程”中彰显作为。紧扣深入实施强镇兴村“1388”行动，对三乡、古镇、小榄等省级典型选树培育镇建设推进情况开展专题视察监督，助力“百千万工程”落地见效。紧扣美丽乡村建设，围绕打造乡村振兴示范带、农房管控、特色精品村建设及花木盆景产业高质量发展开展基层协商，推动美丽乡村提档升级。紧扣破解土地瓶颈，广泛发动委员建言献策，提出完善“工改”政策体系等22条意见建议，得到市“工改”办高度重视、吸收采纳。紧扣提升城市品质，围绕加强孙文西路历史文化街区的保护、活化和利用开展常委会专题协商，聚焦历史文化名镇名村资源盘活、文旅产业赋能乡村振兴深入调研，为紫马岭公园升级改造、沉香产业发展、“香山书房”建设建言献策，多措并举助力粤港澳大湾区人文地标城市建设。

　　在助推社会治理现代化中体现担当。紧盯优化法治化营商环境，围绕涉案企业合规建设开展专题协商，推动涉案企业合规改革走深走实。深化“建立府院联动机制，推动破产企业重整”调研成果转化，开展问题楼盘化解处置、金融系统支持破产重整工作落实等民主监督，促进相关部门形成工作合力、统筹解决难点问题。助推科学民主立法，开展中山市《工业固体废物污染环境防治条例》《接诉即办管理办法》立法协商，一批立法建议得到采纳。凝聚社会治理合力，建立政协民主监督与检察公益诉讼衔接机制，联合市委政法委开展“提升市域社会治理现代化水平”专题协商，联合市公安局组织“强化严重不良行为未成年人帮扶矫治”调研座谈，助力建设更高水平的法治中山、善治中山。

　　（三）深入践行人民至上价值理念，心系群众、改善民生

　　时刻牢记政协根植人民、委员来自群众，始终不渝践行履职为民，协助党委政府把民生实事办好、好事办实。

　　推动生态环境不断优化。开展公园城市建设专题协商、绿美中山生态建设民主监督、红树林保护修复专项调研，助力打造人与自然和谐共生的美丽中山。与市治水办联合督办《中山市水污染治理总体工作方案》落实情况，组织7个民主监督组聚焦央督重点河涌、推进效果不理想的项目开展专项民主监督周活动，深入开展农村生活污水治理和鱼塘尾水治理专题调研，督办河涌生态环境整治相关重点提案，助力做活美丽水文章、擦亮岭南水乡靓丽城市名片。开展环保共性产业园建设调研，督办推进绿色建筑应用发展提案，探索“绿色工改”路径，助力中山高质量发展的基础更稳、底色更绿、后劲更足。

　　推动民生福祉持续改善。开展深化体教融合调研，举办打造城市体育品牌协商论坛，助推我市体育产业创新融合发展，促进青少年健康成长。开展优化学位与教育设施民主监督，聚焦加强青春期教育开展重点提案培育，选派政协委员参与学位摇号、校外培训等社会监督工作，群策群力支持教育事业发展。开展推进高水平医院和区域中心医院建设、提高医保惠民水平等民主监督，助力提升医疗保障水平。开展市内交通重点工程建设民主监督，推动南外环、中开高速、南中高速等工程按期保质完成建设任务。开展“高质量规划轨道站场，美塑中山城市形象”调研，推动轨道沿线交通功能与城市功能一体化发展，促进中山更好融入“轨道上的大湾区”。

　　推动民生实事见效落地。围绕落实2023年市十件民生实事，就促进健康养老、摩托车电动车安全管理、加快老旧小区改造、加强食品安全监督、增强就业服务等群众关心关注的问题开展系列民主监督。发挥政协委员联系面广的优势，通过“委员e线通”线上履职平台收集意见建议143条，从小切口推动解决施工扰民、医疗服务供给不足、道路交通设施设置不合理等群众身边“关键小事”。发动机关党员干部开展“双联双助”志愿服务，认领“微心愿”“微项目”35个，为群众解难题、办好事。

　　（四）着力彰显统一战线组织优势，凝心聚力、携手共进

　　时刻牢记人民政协因团结而生、靠团结而兴，始终坚持发扬民主与增进团结相互贯通，唱响团结奋进新征程的“大合唱”。

　　扩大政治参与画好“同心圆”。深化与民主党派、无党派人士合作共事，党组成员按分工联系党派团体，召开两次党派团体座谈会，听取意见建议，助推党派队伍建设，传承合作初心。通过联合履职、提案办理、大会发言等方式，支持党派团体更好履行职能、发挥作用。一年来，邀请党派团体参加视察调研280多人次，安排在重要会议发言40多人次，推荐参加调查检查、监督评议80多人次，遴选8件党派团体提案作为重点提案，在政协履职中充分彰显新型政党制度的独特优势。

　　深化团结联谊拓展“朋友圈”。完善党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员、专委会联系界别委员工作制度，健全党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等联络机制，畅通沟通交流渠道。深入走访少数民族和宗教界别委员，开展铸牢中华民族共同体意识宣讲活动，增进民族团结、促进宗教和顺。发挥港澳委员“双重积极作用”，打造港澳委员常态化履职平台，引导港澳委员坚定拥护、坚决践行“一国两制”，用心用情推进中山与港澳深度合作。凝聚爱国爱港爱澳爱乡力量，举办港澳新春团拜会，加强与港澳社团联谊，组织港澳台侨青少年开展“走进人民政协”等活动，助力粤港澳大湾区建设和中山高质量发展。

　　讲好政协故事传播“正能量”。扎实推进“书香政协”建设，举办“书香政协·感悟初心”系列读书活动，做实做细“委员讲堂”，开展学习贯彻习近平文化思想等学习研讨，延伸凝聚共识的链条。征集孙文西路历史文化街区、香山海防等专题文史资料，持续推动政协文史馆建设，捐赠文史资料丰富市档案馆、孙中山故居纪念馆展陈，发挥“存史、资政、团结、育人”作用。加强和改进政协宣传思想工作，用好政协网站、微信公众号两大平台，办好中山日报、中山电视台政协委员履职专栏，传递政协声音，展现委员风采。

　　（五）扎实推动各项工作提质增效，守正创新、固本强基

　　时刻牢记担当新使命必须提升履职本领，始终把加强“两支队伍”建设作为履职保障，以自身建设新成效推动政协事业新发展。

　　经常性工作有新成效。坚持提案质量至上，贯彻落实提案不在多而在精的原则，加强重点提案培育，提升集体提案比重，强化优秀提案示范作用，推动“提”“办”质量双提升。持续提高协商效能，主动向市政府和各部门征集协商议题，与市政府联合制定情况通报制度，建立履职成果跟踪反馈机制，增强协商精准度、资政含金量。健全反映社情民意信息工作机制，组建信息员队伍，完善社情民意信息报送体系。强化专委会基础性作用，制定实施专委会工作通则，推动专委会更好成为政协履行职能的重要载体、联系服务委员的桥梁纽带。

　　基层工作有新突破。加大对镇街政协工作指导，加强市、镇（街道）政协工作联动，实现政协工作室镇街全覆盖。拓宽委员联系界别群众渠道，在相关界别、行业组织、重点领域及港澳地区等建立33个不同类型的委员工作站，将部分站点设在市政务服务大厅、市人民医院、华南中医药城产业园区等为民服务的前沿阵地，以常态化履职推动解决民生关切问题。着力推动政协协商与基层协商有效衔接，各专委会把协商场景搬到工厂企业、田间地头、党群服务中心，政府职能部门与政协委员、群众代表协商更直接、更贴近，打通委员服务群众的“最后一公里”。

　　队伍建设有新气象。持续深化模范机关创建工作，抓学习强本领、转作风提效能，调优配强各层次干部，选派干部到急难险重一线磨砺锻炼，激发队伍干事创业热情，涌现出市担当作为先进个人、“工改”“治水”工作先进个人等一批先进典型。持续推动政协委员队伍建设走深走实，举办“向深圳学习”专题履职能力培训班，改进服务管理，完善履职考核，不断提升委员综合履职能力。一年来，广大委员以强烈的政治责任感和饱满的工作激情，积极在政协工作中唱主角，在本职岗位上作表率，在界别群众中当示范，在推动中山高质量发展的征程上，倾注了心血辛劳、贡献了智慧力量、树立了优良形象、交出了优异答卷！

　　各位委员，同志们！回顾一年来的工作，我们深刻认识到，以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协正确指导、中共中山市委坚强领导和市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各党派团体、各界委员，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，有些工作与新时代新任务要求相比、与人民群众期待相比还有一定差距。主要表现在：促进协商成果转化的制度机制还需进一步完善，凝聚共识的广度深度还需进一步拓展，委员联系界别群众的能力还需进一步提升。这些问题，我们将在今后工作中认真研究改进。

　　■二、巩固主题教育成效，丰富全过程人民民主的中山实践

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是深中通道通车之年，是中山发展具有里程碑意义的重要一年。今年市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会工作部署，以及中山市委十五届七次全会和省、市“两会”提出的工作思路和重点任务，加强制度化、规范化、程序化功能建设，拓展协商建言深度，提升民主监督实效，彰显界别特色优势，突出委员主体作用，以高水平履职服务高质量发展，为谱写中国式现代化中山篇章贡献政协智慧和力量！

　　（一）坚持党建引领，更好彰显政协之“政”。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，压紧压实从严治党主体责任，深入推进政协系统党的建设，增强做好政协党建工作的能力和本领，组织开展迎接新中国和人民政协成立75周年系列活动，塑造“一支部一特色”的党建工作品牌，不断提升党建质量和水平。巩固主题教育成效，牢牢把握读原著、学原文、悟原理的学习方法，坚持好、运用好“两个结合”“六个必须坚持”，持续在深化、内化、转化上下功夫，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。

　　（二）践行协商民主，持续展现政协之“为”。突出协商主业，聚焦党政所需、群众所盼、政协所能的大事要事精选协商议题，提高建言资政的靶向性。丰富协商形式，搭建更多协商平台，探索组织跨专委会、跨界别、跨领域的专家、委员、学者组建专业领域更广、思维视野更宽的政协新型智库，拓展协商议政的纵深度。提升调研成效，强化调研方法综合运用，下足“绣花功夫”，深入“解剖麻雀”，增强研究分析的穿透力。完善监督机制，巩固提升政协民主监督与检察公益诉讼衔接转化的创新成效，探索与党内监督、人大监督、行政监督的协调贯通，加强与舆论监督的同步协作，提升民主监督的覆盖面。

　　（三）推动质效提升，充分激发政协之“能”。高标准做好提案工作，严把提、审、办、督、评各环节，提案质量、办理质量、服务质量同步发力，突出提案选题广度，提高集体提案精度，挖掘重点提案深度，推动提案工作由“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。高质量推进反映社情民意信息工作，完善信息收集报送网络，发挥《资政之声》“直通车”品牌效应，力求信息“参在关键处、谋在正当时”。高水平打造“数字政协”，完善“提案综合管理平台”和“委员e线通”功能，利用广东“数字政协”平台，推进网络议政、远程协商、学习在线等场景应用，数字赋能政协工作提质增效、破解“两个薄弱”问题。

　　（四）锻造“两支队伍”，不断夯实政协之“基”。坚持激励与约束并重，做好委员履职的服务管理，开展专委会“一委一品”建设，制定完善委员联系界别群众、加强和改进民主监督工作等制度机制，更好发挥委员主体作用、专委会基础作用和界别特色作用。坚持严管与厚爱结合，加强政协机关干部的政治历练、思想淬炼、实践锻炼，强化全方位管理和经常性监督，抓好选育管用各个环节，建设忠诚、干净、担当的政协干部队伍。

　　■三、聚焦高质量发展，助力打造中国式现代化的中山样板

　　牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，始终坚持高质量发展这个新时代的“硬道理”，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府中心工作，坚决扛起重大政治责任，充分发挥政协独特优势，广泛凝聚各方力量，团结全市上下携手奋力跑出高质量发展的加速度、夯实现代化建设的“硬实力”。

　　（一）聚焦经济高质量发展献计出力。围绕委员与市长协商议政成果落实和“推动中山与佛山共建万亿级智能家电产业集群”重点提案的深化转化，组织开展民主监督“回头看”、专家委员“深调研”，助力推动打破行政区划界限、优化产业布局、做大特色产业。围绕珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设、科技创新成果转化、低效工业园改造、“新十大舰队”做优做强、金融高质量发展等，深入开展专题研究，提出操作性强、撬动性强的意见建议，助力塑造发展新动能、形成新质生产力。

　　（二）聚焦城乡高品质环境建言资政。紧扣擦亮美丽中山生态底色，就水污染治理、乡村振兴示范带建设、绿美中山生态建设等重大问题，深入开展调查研究、协商议政，推动构建“城在山水中，人在公园里”的绿美生态城市。紧扣厚植历史文化名城人文底蕴，就深入挖掘孙中山文化资源、保护活化“香山古城”、培育“金色大地音乐会”等特色文艺品牌和农文旅融合的精品旅游路线献计出力，集聚众力打造“百千万工程”文化品牌、书写“文化兴城”锦绣文章。紧扣人居环境品质提升，就城中村改造、城乡风貌管控、美丽圩镇建设等加强民主监督，推动工作落实，加快建设富有岭南韵味的精品城市、和美乡村。

　　（三）聚焦社会和谐善治监督履职。深化“打造一流营商环境”专项履职行动，靶向瞄准行政审批、项目投资、涉企服务、信息互联等重要量化指标水平持续开展民主监督，全力助推深中营商环境一体化。建强管好用活政协委员工作室（站），发挥委员联系界别群众作用，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，将政协制度优势转化为基层治理效能。针对教育、就业、医疗、养老、幼托等热点难点，围绕“十件民生实事”的落实久久为功，助推公共服务配套一体化均衡化、“一老一小”健康保障等民生瓶颈问题切实解决。

　　（四）聚焦凝聚共识团结联谊。深化凝聚人心共识，做深做实与港澳台、海内外的合作交流，在团结联谊和对外交往中积极宣传推介中山，助力形成一批特色文化交流、产业合作的新成果。广泛汇聚社会力量，进一步动员引导社会各界和广大政协委员唱响中国经济光明论、中山发展光明论，引导更多人才、资本、技术服务中山现代化建设，集众人之力、展各家所长，共下“一盘棋”、共绘“一张图”，助力构建人人参与中山现代化建设、各界共谋高质量发展的工作格局。

　　各位委员，同志们，今年也是人民政协成立75周年、长征出发90周年。不忘来时路，走好新长征，我们必须大道同心、砥砺奋进！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，紧扣省委“1310”具体部署和市委、市政府中心工作，以团结凝聚力量，以奋斗铸就伟业，认真书写新时代的履职答卷，坚定信心，担当作为，为奋力推进中国式现代化的中山实践作出新的更大贡献！