为深入了解中山乡村文旅产业发展赋能乡村振兴情况，国家统计局中山调查队近期开展专题调研。结果显示，中山以乡村文旅带动乡村振兴成效显现，但仍存土地资源配置待优化、宣传推广不足、扶持力度有限、配套有待完善等问题，需要凝聚各方合力，不断赋能乡村振兴。

　　一、中山乡村文旅带动乡村振兴成效显现

　　中山拥有较丰富的乡村民间文化传统和地域文化资源，近年来，“五桂山-南朗-三乡”一线的乡村文旅发展具有代表性。一是文旅业态呈现新亮点。各镇街、村居立足本地实际，挖掘地方特色文化，精品路线迭出；举办特色主题活动，群众参与热度提升；文旅搭乘数字快车，乡村游变“智慧”。二是乡村生态建设呈现新面貌。乡村文化资源得到有效保护，形成可持续的文化优势；基础设施得到进一步提升，乡村人居环境优势不断巩固；乡风文明呈现新气象，乡风建设成效显现。三是经济发展呈现新成效。特色乡村旅游愈发成为群众的热门选择，文旅发展可直接或间接地为乡村提供就业岗位和增加收入，也必将成为乡村发展新的经济增长点，有力赋能乡村振兴。

　　二、多重因素共同影响，乡村旅游发展仍存短板

　　在看到发展成绩的同时，还需将目光投向当前存在的短板。

　　一是土地规划之困。中山市辖区面积不足1800平方千米，但土地开发强度接近40%，利用效率低、碎片化严重等现状对乡村旅游产生了不利影响。相当一部分已列入生态功能区及基本农田保护区的生态园、农场、湿地公园等，因用地指标问题而关闭。乡村旅游受土地指标、规划等影响，不仅项目落地受到一定程度限制，也给职能部门带来监管压力，制约了乡村旅游产业链的完善和发展。

　　二是宣传推广不足。中山有着深厚的历史文化传承，但在文化与乡村旅游结合的宣传方面，仍存在宣传方式传统单一、内涵挖掘不到位等不足，导致外界缺乏对中山的具象认识，无法发挥好历史文化的效应，没有完全解决乡村旅游“走出去”的问题，难以对外形成吸引力，出现营销走不出周边的尴尬局面。

　　三是扶持力度有限。目前旅游行业总体运营仍处于恢复过程中，实际运营旅游项目的经营主体、基层相关职能部门均对后疫情时代旅游产业的扶持政策、资金支持有着一定程度的需求。虽然借力人居环境整治、乡村振兴等方式解决了部分资金来源和扶持等方面问题，但仅靠镇街一级财政投入，难以让当地乡村旅游相关行业达到设想的发展规模，政策扶持涉及的宽度和广度仍有一定提升空间。

　　四是配套零散滞后。中山乡村旅游因配套问题，在连片开发、重点项目配套方面仍相对零散滞后，游客接待效率、农村收入渠道拓宽等方面仍存在短板。如三乡镇在成功创建广东省全域旅游示范区，形成三大乡村旅游集聚区后，虽然有效提高了当地乡村旅游的知名度，但仍存在周边食住配套业态不够丰富、缺少能提高行业收入的项目、停车难等一系列影响旅游产业发展的突出难题。

　　三、政、企、村多方联动，合力破解发展难题

　　中山乡村文旅的发展之困，无法靠单一力量理顺其中关系，需要参与方形成联动，方能破解难题，实现产业兴旺，推进乡村振兴。

　　（一）串链式资源整合，促进产业互利共生。针对配套滞后的现状，可加强组织引导，对旅游点及周边进行科学布局，实现资源的跨区域流动、配置、整合，使周边经营主体形成合力，互相带动，不断优化旅游体验，实现从“点上开花”到“串珠成链”，形成体验良好—口耳相传—产业兴旺—规模扩张的良性循环，让乡村文旅产业成为中山对外展示的窗口，成为居民增收、产业兴旺、乡村振兴源源不绝的动力。

　　（二）定向式供需对接，激活乡村发展动能。一是强化人才资源供给。坚持和加强党的全面领导，加强队伍建设，凝心聚力应对各种挑战，充分发挥党员先锋模范作用及基层党组织的力量，积极动员乡村优秀青年人才、退伍军人等回乡建设，通过强化基层治理确保各项政策落实落细，扎实办好实事。二是强化土地要素供给。建议施行土地相关行政举措时，通盘考虑产业结构和各地现状，结合《广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案》中关于强化旅游用地保障的措施，平衡发展需求，更好地推动文化旅游产业发展。三是强化宣传创新供给。不断深入挖掘本地独有的文化资源，打磨乡村旅游线路，在现有的旅游宣传工作基础上，利用好各种新型渠道，运用广大人民群众喜闻乐见的方式，策划出独具本地特色的乡村文旅产品，擦亮中山乡村旅游的名片。

　　（三）全程式服务保障，提升后续发展动力。2023年是“十四五”规划承上启下的关键年，更是旅游行业重新步入发展正轨的关键一年。为推动文化和旅游产业高质量发展，市相关职能部门制定印发了《中山市文化和旅游产业扶持专项资金管理办法》《中山市促进旅游业发展专项资金实施细则》等一系列政策。建议应产业发展和业态变化，及时调整完善相关奖补措施，适当降低门槛，以“管家式”服务出策助困，恢复产业链上各经营主体经营信心，增强竞争力，助力乡村文旅产业壮大发展。