■吸收“千万工程”经验精髓，从系统全局高度谋划城乡区域协调发展

　　“千万工程”经验是探索中国式现代化乡村建设重要成果，闪耀着思想的光辉，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论源头。“千万工程”经验中蕴含习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。习近平总书记强调，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。乡村建设是中国式现代化重要组成部分，既要体现中国乡村建设的特殊之处，又要体现中国式现代化的重要特征和要求，如物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生等。浙江“千万工程”启动时，总书记就提出以城带乡、以乡促城、城乡互动的统筹城乡发展思路，把系统观念贯穿到乡村建设之中。

　　城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。从城乡收入差距来看，2022年广东城乡收入比为2.41，浙江省为1.90，江苏省为2.11。广东省委认真领会总书记重要批示精神，找准把准方向，把实施“百千万工程”作为学习“千万工程”经验的重要抓手，从系统全局高度来谋划，从城乡区域发展不平衡不充分最根本问题出发，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，将县镇村高质量发展统筹起来，从产业体系、乡村建设行动和乡村治理等方面推进和美乡村建设，确保完成习近平总书记赋予广东在促进城乡区域协调发展等方面走在前列的使命任务。

　　■紧抓“千万工程”基础工作，实施乡村建设行动和美丽乡村建设

　　2003年，浙江全省3.4万个村庄里，有3万个环境较差，因此“千万工程”就从群众最关心的实际问题入手，将改厕、改路、改水、改房、改线和环境美化的“五改一化”作为最基础的工程。通过几年整治，农村脏、乱、散、差的面貌得到根本性改变，从而为浙江美丽乡村建设奠定基础。“百千万工程”聚焦于农村逐步基本具备现代生活条件这一基本目标，通过坚持综合施策，深入实施乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村。

　　一是落实农村人居环境整治提升五年行动方案。巩固“三清三拆三整治”成果，持续推进农村厕所革命，提升改厕质量，统筹生活污水、黑臭水体治理，以县为单位健全农村生活垃圾收运处置体系，完善县镇村三级设施和服务；二是农房管控和乡村风貌提升行动，规范村民住房建设，依法有序整治农村乱占耕地建房问题，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；三是县域内城乡基础设施一体化行动，提升农村道路提档升级、农村防汛抗旱和供水保障、乡村清洁能源建设、数字乡村建设发展、农房质量安全工程，推动水电气路网等设施向农村延伸；四是农村基本公共服务提升行动，加快义务教育优质均衡发展和改革、完善乡村医疗卫生体系、做好农村养老服务、社会救助等民生兜底保障，力争实现基本公共服务一体化；五是乡村建设示范创建行动，通过典型带动，由点至面，推进乡村振兴示范带建设以及小城镇（圩镇）品质提升，接续开展美丽乡村示范县、镇、村创建；六是党建引领乡村建设行动，深入实施基层党组织“头雁”工程、南粤党员先锋工程，派强用好驻村第一书记和驻镇帮扶工作队，健全常态化驻村工作机制。

　　■把握“千万工程”丰富内涵，建设形神兼备和美乡村

　　浙江“千万工程”经历了从“千村示范、万村整治”干净整洁，到“千村精品、万村美丽”美丽宜居，再到“千村未来、万村共富”数字乡村迭代升级的过程，其关注点从最初的聚焦农村人居环境到经济社会文化环境，再到当前的数字乡村建设，涵盖了政治、经济、社会、文化、生态方方面面。正如总书记所强调，“推进农村现代化，不仅物质生活要富裕，精神生活也要富足”，和美乡村不仅要人与人、人与自然和谐，还要物质文明与精神文明富足，治理有效、形神兼备。

　　“百千万工程”以“千万工程”为指引，在村庄干净整洁基础上，启动典型村选树培育，以乡业、乡貌、乡建、乡风、乡境、乡智、乡治等七个主要方面为重点，推动和美乡村建设。坚持塑形与铸魂并举，积极推动文化赋能乡村振兴。做好传统文化传承，厚植文明沃土，将乡村文化嵌入到和美乡村建设全过程。做好村史馆、岭南传统文化和文化遗产保护等，重塑乡土传统文化，建设乡村精神家园，让人们记得住乡愁。建设和完善新时代文明实践站，大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，推进农村公共文化设施和公共文化服务体系建设，持续培育和巩固乡村文明新风尚，丰富群众精神文化生活，不断丰富和美乡村建设的形式和内涵。

　　■落实“千万工程”根本理念，把人民所思所盼作为出发点和落脚点

　　习近平总书记强调，要始终把人民放在心中最高的位置，“必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。在主政浙江时，习近平指出，“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”，并将其作为浙江发展的总纲“八八战略”的重要内容。“千万工程”浙江实践，不仅让我们找到“绿水青山就是金山银山”这条发展的金钥匙，还找到一条美丽乡村建设与群众共同富裕有效结合的新路子。

　　广东坚持全面实施“百千万工程”与绿美广东生态建设一道推进，从绿美广东空间布局、陆海统筹秀美山川、城乡协同美丽家园等几个方面着力，构建生态发展、绿色发展绿美广东新格局，推动生态优势转化为发展优势，满足群众对美好生态环境的需求。“百千万工程”把美丽乡村建设、乡村运营和村民共同富裕紧密结合起来，把现代乡村产业体系、乡村建设、公共服务一体化和村民共同富裕结合起来；适应乡村人口变化趋势，通过壮大县域经济，发挥乡镇节点和纽带作用，将镇建成服务农民的区域中心；优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，推动人口、产业、资源要素向县镇适度集中，基础设施、公共服务由城市向乡村延伸。“百千万工程”瞄准破解城乡区域发展不平衡不充分问题，持续用力、久久为功，根本目标是惠民富民、不断满足人民对美好生活的新期待。

　　■落实“千万工程”体制机制，从强化要素保障助力“百千万工程”做深做实

　　习近平总书记在浙江工作期间，要求各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任，要求地方党委、政府确保人力、物力、财力投入得到有效保障。建立由党委牵头、部门协同参与“千万工程”工作领导小组，形成党委领导、政府负责、部门协同领导体制，建立党政“一把手”挂帅亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。在强化考核的同时，每年召开一次“千万工程”现场会，介绍县域先进经验，形成了对标学习借鉴、比学赶超的良好氛围。

　　省委认真学习“千万工程”经验，省、地市、县（市、区）、乡镇（街道）各级都成立了“百千万工程”指挥部，形成党委领导，指挥部来统筹协调和督促落实重点工作的领导体制，以及省级统筹、市负主责、县镇村抓落实的工作机制。县（市、区）委书记发挥“一线总指挥”职责作用，乡镇（街道）党委书记当好“一线施工队长”，村（社区）党组织书记发挥“领头雁”作用。选优配强基层党组织领导班子，充分发挥党建引领组织功能和组织优势，把广大党员群众的思想和行动凝聚到“百千万工程”上来，不断激发基层的积极性、主动性、创造性，形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。省委推动资金、人才、技术、自然资源要素等各类资源向基层下沉。2022年广东启动“百千万工程”以来，要素投入不断增长。2023年省级资金投入达1475亿元，同时还向中央争取专项债券，助力“百千万工程”走深走实。

　　（原载《南方日报》）