两年半之后的中山，一批批低效工业用地被整理出来，一个个现代产业园区拔地而起，一家家活力企业打通了增资扩产、转型升级的“任督二脉”，十大现代主题产业园轮廓已现。2023年，中山地区生产总值同比增长5.6%，增速位居全省第四、珠三角第二；工业投资同比增长47.3%，增速全省第二、珠三角第一。

　　深中通道通车在即，中山“工改”大势已成。

　　本报记者 李红

　　为招商引资、强链补链腾挪充足空间

　　2024年5月12日，中山市高通电器有限公司（以下简称“高通电器”）董事长王双心情有些激动，当天，高通电器智能科技园项目成功封顶，他苦苦寻觅两三年的“自己的工厂”终于有了雏形。

　　作为南头镇民营企业50强，高通电器近几年发展势头颇好，其主营电压力锅、空气炸锅等厨房电器销路大开，年产值一度实现翻番增长。“无论是租用的场地，还是设备水平，都满足不了生产需求了。”王双最近几年一直在到处找地，最终通过购买低效工业用地进行“工改”，扎根家电强镇谋发展。

　　持相同想法的企业还有很多。随着深中通道通车时间临近，一批珠江口东岸企业“跃”向中山。以小榄镇“粤深·湾区智谷”园区一期为例，其招商运营团队来自深圳，看中了小榄深厚的产业根基和完善的产业链条，以及相对较低的租金和人力成本。根据项目负责人介绍，在该项目一期的前期招商中，约有60%是来自深圳的规上企业。

　　在小榄镇永宁工业大道“工改”地块上，华帝厨电、坚朗五金两大“10亿+”投资项目正在火热施工。较早动工的华帝厨电项目一期厂房已按期封顶，建成投产后拥有年生产厨电产品300万台的能力，并新增年产值40亿元；坚朗五金中山数字化智能化产业园总投资约10.3亿元，规划建设集门锁、卫浴、照明等产品研发、生产、营销于一体的现代化综合工业体。

　　放眼中山，“工改”整备的连片工业用地吸引了产业集群和制造巨头的青睐，华帝股份、明阳电气增资扩产项目，三花新能源、中创集团、欧普照明……一个又一个重磅企业参与到中山“工改”中来。

　　“全市村镇低效工业园将在‘十四五’期间有序退出历史舞台，届时，我们这座城市将会迎来高质量发展新的春天。‘工改’完成后，中山将拥有一批高端载体。”中山市工改办相关负责人表示，中山政府按需储备一批连片发展用地，优先支持优质企业增资扩产，重点服务大招商、招大商，全面推动智能家电、光电和智能终端、健康医药、清洁能源与智能装备、半导体、新材料、智能制造、高端显示、研发和高端制造、科创和总部经济十大万亩主题产业园建设，推动新质生产力加快形成。

　　2024年中山市政府工作报告提出，培育壮大产业集群。全面推进新型工业化，着力构建“4+6”现代产业集群发展格局。我市全力推动“十大主题产业园”连片用地整备，截至目前已整备用地超3.1万亩，推动完善用地手续产业用地超1.4万亩，其中可供出让产业用地超6000亩，100亩以上可供出让连片产业用地21块，为全市产业发展提供充足的空间要素保障。而在土地资源转化上，围绕“新十大舰队”产业集群强链补链固链延链，中山创新搭建“中山看地云”平台、“工改”招商平台，着力开展“云”招商，助力企业“指尖选地”。

　　在“工改”的带动下，中山在经济数据指标上明显“扬眉”。2023年中山地区生产总值超3850亿元，同比增长5.6%，增速位居全省第四、珠三角第二；在主要经济指标中，工业投资同比增长47.3%，增速全省第二、珠三角第一。

　　创造条件助企业数智化转型快马加鞭

　　“我们依托‘工改’实现老旧厂房更新，目标就是建成集淋浴房和装配式卫生间于一体的数字化智能化项目。”5月27日，位于中山市南朗街道的莎丽科技股份有限公司“工改”项目封顶。公司董事长刘凤祥透露，当前企业正加快出口业务的开拓，积极扩大制造业“出海”产能，而数智化转型将为此提供重要保障。

　　莎丽科技股份有限公司“工改”项目用地面积约45亩，项目总投资约2亿元，“工改”过程中克服了众多难点痛点，终于顺利通关。据介绍，项目将建成涵盖产品研发、新材料新工艺运用、智能制造、产城创意、物联网融合、上下游产业链配套的现代化卫浴产业园。

　　“工改”厂房顺利封顶的高通电器同样在谋划数智化转型。“新工厂按照智能信息化工厂的标准打造。”王双认为，信息化工厂最大的竞争优势，是能够与客户实现数据共享，“同样的产品，同样的价格，客户肯定选择能够实时掌握生产动态的生产商。”

　　王双坦言，经过近几年的调研，他早都想引入数智化改造了。通过“工改”，但是以前租用的厂房让他不敢投入，如今，高通电器将打造一间国家级实验室，联合高校开展技术研发，“计划用三年时间，从现在的专精特新企业提升到国家‘小巨人’企业。”

　　同期，位于中山市火炬开发区的广东英得尔实业发展有限公司（以下简称“英得尔”）也顺利启动第二期“工改”项目，继续拆除旧厂房，计划新建约3万平方米的高标准厂房。英得尔总裁史杰君感慨，19年前他亲手奠基的部分厂房和办公楼，由于空间局限，已不能满足数智化生产的需求。一年多以前，英得尔首期“工改”建成了约4万平方米高标准厂房及办公楼，仅用了不到10个月时间就投产使用。“全面改造升级后，英得尔将紧追新能源新赛道，整合聚集产业链，兼并重组上下游企业，带动电子电控、精益注塑等企业的聚集发展。”史杰君信心满满地说。

　　截至目前，中山“工改”项目已逾1300个，其中以企业自主改造项目居多。在“工改”带动的转型热潮下，一批传统制造企业相继启动数智化改造。中山也适时“加码”推动企业积极投身其中。2022年，中山出台《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》，投入50亿元支持制造业数字化智能化转型，并提出每年将认定一批数字化智能化示范工厂，并对每家企业奖励最多500万元；最高按照转型项目设备和软件投入总额的20%给予扶持，单个项目最高奖励2000万元等举措。

　　通过“工改”进行数智化转型，一方面，明阳、华帝等行业龙头实现转型飞跃，而更多的中小企业则打通了发展“堵点”，谋到了可期的未来。数字化、智能化、绿色化转型是传统产业高质量发展和参与全球竞争的底气所在，作为老牌制造强市，中山正借“工改”之力，升级落后环节，再造“新版本”制造名城。

　　不断优化政策和服务，

　　让企业能“改”愿“改”

　　中山“工改”启动近两年后，位于三角镇的中山市科立泰电器有限公司迎来好消息，其根据“工改”新政制定的改造方案通过。这得益于中山出台的《关于促进2010年后实施建设等情形的低效工业用地升级改造支持政策的通知》，为“工改”打上重要“补丁”，使得原本无法参加“工改”的企业也能进行“工改”，享受市级优惠政策。

　　记者了解到，在不断探索的过程中，中山“工改”政策体系已由“1+1+N”升级为“3+N”，新出台政策也增加到86项，政策覆盖面更加完善，政策支撑更加有力。

　　而为了将“工改”政策送到企业家门口，中山市工改指挥部联合各工改专班同步举办各种线上线下活动，全方位、多维度、立体化推进“工改”政策宣传，全力打通政策落地“最后一公里”，争取第一时间释放政策红利。

　　中山智能家电产业园（黄圃大岑片区）是全市连片改造的重点项目，已完成千亩连片土地整备并对外供地，近期不断传来企业拿地动工的消息，多个项目正在快速推进中。“工改”供地提速，一大因素在于审批流程的简化。2022年出台的《中山市“工改”项目审批提速实施方案》，落实5大方面、27个事项、39条改革措施，推动“工改”审批从“压时长”迭代为“优流程”。2023年出台《中山市进一步优化“工改”审批机制实施方案》，探索集中审核、集中审议、分批集中审签“三个集中”审批模式，以专员、专班、专线“三专机制”保障“工改”审批“一竿子插到底”，推动“工改”审批模式由“放事权”升级为“信任审”“集中批”，审批效率提升超8倍。

　　“工改”以来，全市已批复“工改”项目改造方案261个，涉及用地面积超14500亩。

　　根据中山市工改办数据，经过两年半日夜兼程的奋战，截至6月22日，全市拆除整理低效工业用地超3.9万亩，办理规划报建建筑面积3151万平方米，办理施工报建建筑面积2348万平方米，办理规划验收建筑面积751万平方米。新招引企业993家，服务本土企业738家，预计推动新增投资总额1653亿元。