营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力。火炬高新区为企业提供“类深圳化”营商环境，只是全市打造一流营商环境的缩影。作为改革的“头号工程”，一直以来，中山用心用情高效服务企业，营造政企同心谋发展的良好局面。与此同时，中山持续深化“放管服”改革，以人民群众和企业需求为导向，大力推进政务服务事项一次办、就近办、网上办。这些举措不仅为企业“松绑”，更为群众“解绊”，极大地提高了办事效率，缩减了企业运营的时间成本。

　　本报记者 陈雪琴 何腾江 见习记者 李颖奇

　　审批再提速 企业开办仅需一个工作日

　　近日，中山市新平四经济贸易有限公司法定代表人黄常辉，只花了一天时间就收到了营业执照，正式成为今年中山第10000户新登记的经营主体。“意想不到，只需一个工作日就完成了，还能享受免费刻章服务。”拿到营业执照的那一刻，黄常辉的喜悦之情溢于言表，直言在中山办事非常便利，增强了企业在中山发展的决心和信心。

　　黄常辉之所以能够轻松、快速取证，得益于中山在商事登记制度改革上的持续优化升级。中山市市场监督管理局相关负责人表示，近年来，中山依托“企业开办一网一窗通办通取”“一照通行”服务平台等便利措施，全面提升企业开办便利化水平，全流程平均时间压缩至1个工作日内。

　　目前，在中山企业设立、印章制作、申领发票、用工和参保登记等各类事项都100%网上可办和“指尖可办”。以免费刻章为例，去年12月，中山市“一照通行”服务平台免费刻章管理功能系统正式上线，新开办企业可在线申请首套印章免费刻制，实现“零跑动”“零费用”。截至2024年5月底，全市共为新开办企业免费刻制公章49363套，共197452枚章。

　　1月1日起，《中山市优化营商环境条例》正式开始施行，该条例从企业进入、促进企业发展壮大、市场退出机制三大方面，设定了39项制度措施，全生命周期、全方位营造良好的法治化营商环境，打消企业发展顾虑。同月，中山还部署印发了《中山市深化“一照通行”涉企审批服务改革工作方案》，持续深化“一照通行”涉企审批服务改革，让企业办理证照从“多部门、多材料、多窗口”转变为“一套材料、一个平台、一个窗口”，从“多部门各跑一次”转变为“最多只跑一次”，甚至做到“全程零跑动”，大幅降低了企业经营制度性成本。

　　据悉，作为全省“一照通行”涉企审批服务改革6个试点城市之一，中山自“一照通行”服务平台第一批事项上线以来，已成功办理了14万笔业务，不仅有效激发了新兴产业等市场活力，也为全省全面推开“一照通行”改革提供了中山样本。

　　眼下，深中通道即将建成通车，粤港澳大湾区城市群活力将进一步得到增强。在此背景下，中山对于港澳投资者的吸引力也日益增强。为满足港企、港人在中山投资兴业、生活置业的需求，全市也积极推进港澳自然人投资者登记注册全程电子化的工作。中山市市场监督管理局相关负责人介绍，凡是持《港澳居民来往内地通行证》的港澳自然人，通过人脸识别比对通行证信息库进行身份验证，便可进行电子签名，实现个体工商户、股份有限公司、有限责任公司等商事设立登记全程电子化网上办理。

　　流程再优化 千项事项“一次办”

　　优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，才能进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。中山市政务服务和数据管理局数据显示，截至5月30日，全市共制定登记开业、交通运输等11类企业主题；置业、就业创业等8类个人主题，共1000件“一件事一次办”，涉及政务服务事项达3895项，推动表单填写减少达72.14%，材料递交减少达34%，有效实现了申请人办事时间最少、流程最短、成本最低、服务最优。

　　前不久，来自广州的许小姐到西区街道政务服务中心，办理14家关联企业的商事登记变更业务。中心工作人员了解情况后立即联动审批部门启动主题式和潮汐式服务，开辟助企“绿色通道”，为14家关联企业一次性进行预审办理。由于许小姐缺漏了部分材料，工作人员便启动“容缺受理”机制，在收到许小姐邮寄过来的补正材料后，随即开展后续的办理和审批工作，兑现了对申请人“一次办好”的承诺。

　　在中山“高效办成一件事”，已逐渐成为群众心头的“贴心事”“暖心事”。中山市政务服务和数据管理局相关负责人表示，中山聚焦群众高频办事需求，将以往涉及多部门多头办理的业务，整合为线上“一个平台一网办理”、线下“一个窗口一门办理”，大幅提升业务办理质效。具体而言，基于中山市“一件事”申办平台，对各联办单位办理业务所需表格进行整合，形成一张申请表，申请人线上办事只需点击“一个链接”、填写“一张表格”、提交“一套材料”即可，实现以数据“跑腿”代替群众“跑路”。

　　“一揽子事”逐渐简化为“一件事”，企业群众办事体验正在悄然改变。小榄镇通过靠前服务、提前甄别，指引200余名符合条件的灵活就业人员，选择“一件事一次办”模式办理事项，群众满意率达100%：西区街道也通过统筹推进“一件事”集成套餐服务，事项平均压缩办理环节53%，减少办理时长92%，减少跑动56%，减免提交材料47%，获得了群众实实在在的认可。

　　此外，全市还充分利用省政务服务网统一事项管理、身份认证、数据共享等支撑能力，推进“员工录用”“灵活就业”“企业职工退休”等49件“一件事”向镇街延伸。针对不动产登记、缴税、水电气联办等高频业务，联动自然资源、住建、税务、水电气等民生部门，形成“政务服务+公共服务”的“一件事”多跨场景集成办理。

　　环境再优化 深中政务服务“无差别体验”

　　从去年底开始，中山翠亨新区政务服务中心“深中通办”专窗工作人员邝子滔明显感受到，深中相关的业务量越来越多。有需要办理异地就医的，有深圳退休员工定居中山、想办理中山公交卡的，也有在中山买房希望子女入学的……随着越来越多的深圳企业到中山投资建厂，“深中通办”的窗口也开始变得繁忙。

　　一桥飞架东西，天堑变通途。深中通道的建成，将为中山市带来更加便捷的交通条件，极大地提升了区域的通达性。这不仅意味着人流、物流更加高效运转，更代表着资金流、信息流加速汇聚。而良好的营商环境，就能让中山在激烈的市场竞争中占得先机。

　　在深中一体化融合发展过程中，中山在线上设立“深中融合一体化”专区、“中易办”城际融合互动专区，线下互设“深中通办”专窗，633个政务服务事项实现“深中通办”，电子证照实现“深中互认”，社会治理基础能力互联互通，企业开办线上平台实现链接互挂……中山与深圳的联动不断加深，多个事项“跨城通办”“湾区通办”，政务服务“无差别”环境正加速形成。

　　作为中山对接深圳的“桥头堡”，翠亨新区政务服务中心是推动“深中融合”的重要支点。前不久，中山市首台深圳医社保自助机在翠亨新区政务服务中心上线。这意味着，深圳市民在翠亨新区办理个人参保登记、少儿医保参保登记、养老保险关系转移等深圳医保、社保、税务业务，不用跑回深圳，在翠亨新区即可实现24小时自助操作。除了深圳医社保自助机，翠亨新区政务服务中心“深中通办”自助服务区，还配备税务人工智能柜台，集成广东省税务局和深圳市税务局电子税务局、V-Tax远程办等服务渠道，可通过视频连线远程办理深圳业务。

　　记者了解到，中山还推动“企业开办一网通办”中山特色专区与深圳“开办企业一窗通”平台互挂链接，互设综合窗口，为深圳企业在中山落地开通绿色通道。此外，为当好服务企业“贴心人”，全市工程建设项目依托导办代办团队，为深圳企业、人才提供绿色通道，并鼓励支持镇街组建专业企业服务团队，为深圳企业落地中山提供贴心服务，让深圳企业群众在中山也能“无感漫游”，坐享深中体验“无差别”政务服务。