乘着“百千万工程”加速推进的强劲东风，2024年，中山继续将老旧小区改造纳入全市的民生实事工程，全力推动老旧小区改造加速推进，助力城乡区域协调发展。在市住房城乡建设局的积极推动下，截至目前，全市258个小区已完成改造立项和方案评审，已开工小区70个，完工小区50个。我市“十四五”期间开工改造211个小区，完工94个小区，惠及超4万户居民，超额完成民生实事和老旧小区改造“十四五”任务。

　　我市老旧小区改造加速推进，2025年已纳入动态储备库超300个小区，改造计划小区数在全省将跃居第二。2025年-2027年，我市将继续做好保障性安居工程，对居民群众的迫切改造需求“应改尽改”。

　　文/李红 图/文波 缪晓剑

　　责编：陈吉春 视觉设计：徐璇

　　■创新引入总师团队

　　展现“一城多面”

　　幸福新村建成于上世纪90年代，经过30年的风雨洗礼，已显残破。今年国庆节前，小区改造完成，如今，小区内沥青道路笔直宽阔，路边划出整齐的停车位，重新铺设了水、电、燃气管道，翻新楼梯间，居民生活质量大为改善。“以前路不好走，下雨还积水，楼梯间黑麻麻，改了之后对我们老人家很友好，好开心。”幸福新村老住户谭伯甚至写了一首诗歌表达自己激动的心情。

　　东区街道的新兴花园同样建于上世纪90年代，之前车辆乱停乱放、建筑老化、配套设施滞后、公共活动空间不足。改造立足居民急难愁盼问题，围绕打造“活力宜居、全龄友好海绵小区”的目标，正在如火如荼开展建筑修缮、基础设施改造、小区环境整治、服务设施提升等改造项目，计划今年底前完工。

　　石岐街道的从善坊小区位于石岐核心老城区，这一片的历史侨房经过改造，焕发了新的光芒。从善坊22号建筑，是一众侨房中规模最大、建筑工艺最精美的一幢，改造保留了趟栊门、挑檐、西式山花等建筑元素。外立面选用了唐土作为材料，再结合老建筑“敷面膜”技术，让青砖墙面得以长久保存。

　　据市住房城乡建设局方面介绍，我市在老旧小区改造中创新引入总师团队，提高设计“门槛”，先整体规划、后连片改造，将中山特有的岭南文化、华侨文化和小区区位特色等融入改造。为确保设计质量，所有设计方案实施“街道-市直部门-专家评审组”三级联合审查闭环机制。在此机制下，中山的老旧小区改造项目因地制宜“百花齐放”，有老石岐文化历史街区、全龄友好网红业态融洽社区、解危解难实用社区等不同风格，避免了改造陷入“千城一面”。

　　城市更新改造是提升城市品质、改善人居环境、造福人民的重大民生工程、民心工程，老旧小区改造工程质量至关重要。据市住房城乡建设局方面介绍，我市老旧小区改造通过强化“全过程统筹”“全过程设计质量管控”“全过程质量安全监管”“全过程共建”“全过程资金和市场监管”“全过程长效创新管理”等“六个全过程”管控，实现高质高效。此外，还建立全过程监管机制，引入专职监理单位对项目全过程精细化监督，创新“全过程工程咨询”模式，把老旧小区改造各阶段咨询服务看作一个有机整体，全过程精准管理控制，实现“花小钱办大事”。

　　■聆听公众心声

　　实现共建共享

　　在石岐街道白水井小区改造过程中，因为要开挖地面，还有些工程要进行围蔽，对居民的生活产生了一定的影响。改造前，项目组进行深入的调查摸底，知悉居民对改造项目的意见建议，针对性地、动态地调整施工方案，优先解决群众急难愁盼问题。

　　西区街道西苑新村小区改造项目施工前，通过发放居民改造意愿调查表、现场调研、随机走访、社区讨论会、现场讲解会等，让居民深入了解改造内容，确保改造工作科学、合理，真正体现居民意愿。

　　石岐街道供电局小区在建立“党支部+楼栋长+自治小组+居民代表”共管模式基础上，创新无物业小区自治管理新模式，与中山市石岐区市政环境服务有限公司进行签约，广泛发动广大居民群众参与协商议事。

　　“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”，中山在老旧小区改造中注重聆听社会公众心声，并将决定权交由居民，实现全过程共建。市住房城乡建设局方面介绍，中山围绕老旧小区改造工作建立了公众参与机制，组织“美好环境共同缔造”公众参与座谈会，邀请专家学者代表、居民代表、媒体代表及部门代表参加，通过面对面沟通、协商，有效化解矛盾、凝聚共识。在施工过程中，定期组织居民代表议事会，建立电话热线、微信等方便居民反映问题的渠道，邀请居民作为群众监督员，对居民意见迅速响应。在后期管理中，以党建引领基层治理，通过强化基层党组织的引领作用，不断激发党员群众参与基层治理的内生动力，成功探索出自治管理与物业化管理等老旧小区管理模式，有效破解了老旧小区治理难题。

　　■推行“EPC+O”模式

　　探索物业管理新模式

　　石岐街道洪家基小区改造接近尾声，居民欣慰地发现，新的物业管理公司也即将入驻。这个片区作为中山市首个“EPC+O”（工程总承包）项目，探索出中山老旧小区改造的新模式、新路径。项目中标单位在施工完成后，将继续承担后期的物业运营维护，项目中改造施工和物业管理为一个整体工程。

　　老旧小区改造完成后，因缺乏后期维护导致小区重回老旧，也曾是困扰不少小区的难题。如何为老旧小区改造成效“续航”？市住房城乡建设局方面介绍，中山在老旧小区改造中实施了“全过程长效管理”策略，如创新引入智慧停车、智慧安防等智能化设备打造智慧小区，引入社会资本充分挖掘整合老旧小区低效闲置资源，探索数字化赋能社区治理改造模式等等，因地制宜采用不同物业管理模式，推动老旧小区改造从“物质空间提升”转变为“社区综合治理”。截至目前，中山老旧小区推行“EPC+O”模式达57个，优化已有物业管理48个，业主自我管理28个，区属保安公司提供物业管理22个，社区兜底管理9个，引入专业化物业服务企业6个。