报告强调，2025 年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。深中通道建成通车，珠江口东西两岸融合发展步伐加快，中山进入重大历史机遇期，省委、省政府对中山寄予厚望，全市人民对中山现代化建设充满期待，政府将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，切实强化抓机遇、谋改革、促发展的意识，争做进一步全面深化改革的促进派、实干家，全面激发高质量发展动力活力，打造勇立时代潮头、不断向新向上的新中山，奋力开创中山现代化建设新局面。

　　回眸2024：稳中有进

　　（一）经济运行稳中有进

　　●全市地区生产总值达4143亿元、增长3.7%

　　●进出口总额增长10.3%

　　●一般公共预算收入增长2.9%

　　（二）参与大湾区建设取得新成效

　　●深中通道建成通车，新中山客运口岸实现通航

　　●深中经济合作区建设稳步推进，“深中通办”政务服务事项增至735项

　　●“港澳药械通”批件增至18个、指定医疗机构增至2家

　　●火炬开发区入选全省首批营商环境改革试点

　　●翠亨新区29个项目动工

　　●欢乐海岸主题乐园开园运营，山姆会员店工程全面封顶

　　（三）“百千万工程”深入实施

　　●岐江新城、板芙镇获批省级经济开发区

　　●农林牧渔业总产值增长3.3%，建成高标准农田1001亩，恢复耕地7439亩

　　●4个省级典型村和49个村组（队）实现全域农房风貌管控提升，涉农村居全部达到省美丽宜居村标准

　　●累计成立基础教育集团38个，建成香山长者饭堂144家，香山新街市增至94家。建成香山书房105家

　　（四）制造业高质量发展步伐加快

　　●全年新招引工业项目543个， 293个项目动工建设

　　●工业投资连续29个月保持两位数增长

　　●技改投资连续20个月保持两位数增长

　　●先进制造业、高技术制造业增加值分别增长6.6%、10.8%

　　●智能家电入选中国百强产业集群，智能锁具入选国家中小企业特色产业集群

　　●成功入选国家中小企业数字化转型试点，规上工业企业数字化转型率达76.6%

　　●国家级“小巨人”企业增至42家、省级以上制造业单项冠军企业增至38家，省创新型中小企业增至1883家

　　●拆除整理低效工业用地超1.3万亩，处置批而未供用地1.3万亩、闲置土地7383亩

　　（五）创新能力不断增强

　　●全市研发经费投入总量增长26.3%，投入强度提高至3.2%

　　●中科中山药创院挂牌大湾区国创中心分中心，中山先进低温技术研究院开园启用

　　●中广核中山科研基地投入使用

　　●3项科技成果荣获国家科学技术进步奖

　　●发明专利授权量增长46.2%

　　●省市级创新科研团队增至80个，专业技术人才和技能人才达109.8万人

　　（六）改革开放持续深化

　　●下放市级事权107项、收回64项

　　●市属国企完成战略性重组，利润总额增长30.6%

　　●医改考核连续两年获全省第一

　　●全域土地综合整治试点工作深入推进

　　●国际友好（交流）城市增至22个

　　（七）城市功能不断完善

　　●建成开放华侨公园等105个公园

　　●完成77个老旧小区改造

　　●茅湾涌防洪排涝整治工程一期投入使用，91个内涝点完成治理，海绵城市建设工作连续两年获A档评价

　　●完成264公里供水管网改造，市、镇、村供水一盘棋格局初步形成

　　●市中心粮库三期工程完工、新增仓容34.7万吨

　　（八）生态环境持续向好

　　●完成森林质量精准提升3.4万亩

　　●种植绿化乔木超32万株

　　●城镇建成区基本消除黑臭水体：2021年央督以来，累计新建管网6144公里；新建、扩建污水处理厂17座；污水处理能力提升至221.5万吨/日；城市生活污水集中收集率提升至83%，农村生活污水治理率提升至94.1%；12万亩养殖池塘完成尾水排放改造

　　●空气质量综合指数在全国168个重点城市中排第14位

　　（九）民生福祉持续改善

　　●新改扩建幼儿园17所、中小学7所，共计新增学位1.2万个

　　●全市中小学、幼儿园食堂100%实现自营

　　●成功入选国家建设儿童友好城市试点

　　●国家中医药传承创新发展试验区建设稳步推进

　　●城镇新增就业近5.5万人，筹建保障性租赁住房3006套

　　●香山书院建成开放

　　●举办各类公共文化活动1.6万场次

　　●中山籍运动员陈艺文、汪雪儿在2024年巴黎奥运会勇夺两金一铜，沙溪篮球队卫冕全国“村BA”冠军

　　（十）社会大局安全稳定

　　●刑事治安警情、刑事立案分别下降43.4%、35%

　　●生产安全事故宗数、死亡人数连续四年保持两位数下降

　　●道路交通事故宗数、死亡人数分别下降11.7%、11.8%

　　展望2025： 地区生产总值增长5.5%

　　主要预期目标是：

　　●地区生产总值增长5.5%

　　●固定资产投资提质提效

　　●社会消费品零售总额增长5%

　　●进出口总额稳量提质

　　●规模以上工业增加值增长6%以上

　　●地方一般公共预算收入增长3%

　　●居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅2%左右

　　●城镇新增就业4.5万人以上

　　●全市空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成省下达任务

　　1 大湾区建设

　　●加快推进与深圳一体化进程：管好用好深中通道，深入推进深中“六个一体化”；做好深南中城际前期工作；推动深中“组合港”提质增效；完善深中低空飞行航线布局。

　　●深化区域协同发展：加强与广州、佛山科技机构合作；协同珠海、江门谋划共建城乡统筹高质量发展先行区；规划建设香港—中山高质量发展合作区；推动与澳门科技大学开展产学研合作。

　　●加快打造珠江西岸综合交通枢纽：提速推进南中城际、深江铁路中山段建设，持续做好岐江新城站、香山站等TOD综合开发；高水平运营新中山客运口岸；完成低空航线及起降点规划编制，推动一批起降点建设。

　　●推动重大发展平台提质增效：火炬开发区深入推进省级营商环境改革试点工作，打造创新发展主引擎和产城融合示范区；翠亨新区谋划打造未来产业先导区，打造珠江口东西两岸融合发展“样板区”；岐江新城强化金融商贸、研发设计等生产性服务业导入，打造中山城市新客厅。

　　2 “百千万工程”

　　●持续推进镇域提能：推动有条件的镇街按小城市标准规划建设；推动镇街产业园区、小微园区等平台整合升级；强化片区统筹，探索中心城区、北部三镇一体化发展。

　　●加强人居环境整治：深入推进美丽圩镇“七个一”建设；推动省级典型村完成全域提升，打造一批农房风貌提升片区；推动农污治理率达100%。

　　●推进乡村全面振兴：深化十大农业产业发展平台建设，大力推广“中山香农”区域品牌；实施农村集体经济收入倍增计划，推动所有涉农村居村级集体年收入超300万元；高标准打造环五桂山“百千万工程”高质量发展示范带；推动百名特聘人才下乡、千名港澳青年入乡、万名大学生返乡。

　　●提升城乡建设管理水平：全年完成30个小区改造、新开工30个；改造提升紫马岭公园、逸仙湖公园等一批公园；推动一批新建、改造市政道路通车。

　　3 扩内需稳外贸

　　●持续扩大有效投资：全年安排359个省市重点项目，年度计划投资551亿元；推动超100个工业项目动工、超100个工业项目投产；推进水利、交通、市政、能源等一批补短板、强基础、利长远的项目建设；常态化面向民间资本推介优质项目和应用场景。

　　●促进消费优化升级：加大力度推动消费品以旧换新，提振汽车、家电、家居等消费；引进更多首店首发首秀首展，推动山姆会员店等建成开业；加强高品质文化演出、体育赛事、演唱会等市场供给。

　　●推动外贸提质发展：深入实施“百展千企”行动，扩大家电、灯饰等优势产品出口；高标准建设跨境电商综合试验区，完善“跨境电商+产业带”政策体系。

　　●加大招商引资力度：引进亿元以上项目不少于160个、10亿元以上项目不少于12个；大力招引新能源、生物医药、低空经济等战略性新兴产业项目。

　　4 新质生产力

　　●加快园区载体建设：推动全年新开工项目不少于80个、总投资超150亿元；持续抓好十大主题产业园开发，集中资源打造1-2个示范园区；深入推进国家健康基地扩区提质，支持小榄镇创建省级高新技术开发区。

　　●培育壮大新兴产业：推动生物医药产业创新发展，完善药物试验、药品检验等公共服务功能；培育壮大新能源产业，推动液氢储能核心技术及成套装备研发和产业化；提质发展光电光学产业，集聚更多优质光电企业；积极布局低空经济，推进板芙无人机智能生产基地、坦洲低空经济产业示范区等项目建设；积极发展人工智能、未来网络、先进材料等产业。

　　●加快传统产业改造提升：新增800家规上工业企业数字化转型、600家工业企业开展技术改造；积极推进智能家电、板式家具、五金锁具等行业“链式改造”；持续开展工业产品质量提升三年行动。

　　●推动生产性服务业高质量发展：实施工业设计赋能行动；推进现代物流园区建设；构建专业化金融服务体系。

　　●梯度培育优质企业：新增省级专精特新企业80家以上、单项冠军10家以上；新增400家规上工业企业。

　　5 教育科技人才

　　●办好人民满意的教育：新改扩建公办幼儿园5所、增加学位1590个；新改扩建公办中小学8所、增加学位9000个；推动纪念中学综合楼、市一中月山校区建成启用。

　　●提升科技创新能力：建强中科中山药物创新研究院、中山先进低温技术研究院、长春理工大学中山研究院等重大平台；新增不少于10家省工程技术研究中心；争创省级中试平台；积极申建国家级知识产权保护中心。

　　●打造高水平人才高地：谋划建设粤港澳大湾区（中山）科学家小镇；新增技能人才不少于7万人；支持企业实施“新工匠”培养计划，全市每年培育不少于1000名工匠。

　　6 重点领域改革

　　●深化营商环境改革：完善促进民营经济发展机制；持续优化重点项目审批代办制；实现不少于500个事项全城通办；建好国家社会信用体系建设示范区。

　　●深化国资国企改革：支持国企谋划建设一批高品质、上规模的主题产业园；加大国有资本对战略性产业集群投资力度，培育长期资本、耐心资本。

　　●深化财税金融改革：全面深化零基预算改革，推动“补改投”改革扩点带面；培育高质量上市公司。

　　●深化农村综合改革：深化农村“三块地”改革，探索建立“田券”指标交易制度；系统推进全域土地综合整治，探索跨镇域整治模式。

　　7 生态建设

　　●扎实推进绿美生态建设：完成林分优化8000亩、森林抚育2.4万亩；镇村绿化种植乔木不少于40万株；建设碧道20公里。

　　●深入开展环境污染防治：推动排水厂网一体化运维全覆盖，劣V类河涌占比降至30%以下；加强鱼塘尾水治理，完成尾水治理6万亩；确保城市生活垃圾回收利用率提升至40%，实现建筑垃圾综合利用率达70%。

　　8 文化强市

　　●建设更高水平文明城市：推进新时代文明实践综合体建设，培育文明实践精品项目；推进“志愿之城”建设。

　　●繁荣发展文化体育事业：支持游戏游艺、数字创意等文化产业发展壮大；完成市全民健身广场升级改造，持续完善镇街体育场馆设施；承办好第十五届全运会、残特奥会和第十四届省中学生运动会。

　　●推动旅游业高质量发展：推进香山古城保护活化；加快环五桂山文旅资源开发；支持中山温泉创建国家级旅游度假区。

　　9 民生福祉

　　●促进高质量充分就业：多措并举促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业；开展关爱新就业群体、治理欠薪等专项行动。

　　●织密织牢社会保障网：稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革；加快发展多层次多支柱养老保险体系，办好办优香山长者饭堂；扎实推进国家儿童友好城市建设，扩大优质普惠托育服务供给；筹建保障性租赁住房9000套。

　　●建设更高水平健康中山：深入推进国家中医药传承创新发展试验区建设，创建市级中医优势专科不少于30个，建成治未病指导干预区域中心4个。

　　●扎实办好十件民生实事。

　　10 平安中山

　　●筑牢城市安全底线：强化建筑施工、道路运输、城镇燃气、消防、危化品等重点领域安全监管；实施非机动车道建设三年行动；完成115公里老旧供水管网改造、80个住宅小区二次供水设施改造；推动西河泵站主体工程完工，完成35个内涝点整治。

　　●深化平安中山建设：健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式；支持刚性和改善性住房需求；建立健全防范和打击非法金融活动工作机制。

　　●提升社会治理效能：深入细致做好矛盾纠纷排查化解；做优半小时公共法律服务圈。