文件由正文及1个附件组成。正文共二十四条，合理细化五个裁量阶次的具体适用情形；附件为行政处罚裁量权基准表，根据慈善组织违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，对30项违法行为的处罚标准进行了细化量化，与正文具备同等效力。

　　为确保合理规范罚款，文件明确了对相关责任人给予行政处罚应考虑的因素，在法定幅度内划分了三个档次的罚款金额。

　　据介绍，行政处罚裁量权基准，是指立足当事人违法行为涉及的具体事实和情节，对慈善法及其配套规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等进行细化量化，形成的明确执法尺度和标准。