■监督破局：坚持以精准“清查”摸清发包“病灶图”，摆脱发展困境

　　“以前鱼塘出租东一块西一块，管理难、效益差；自从开始‘统租统管’后，价码涨高了，集体收入也增加了，零散小塘成了聚宝盆。”隆昌社区居民梁先生站在鱼塘边，望着不远处的养殖基地，脸上藏不住笑意。

　　针对监督发现鱼塘长期“小散乱”导致的合同管理混乱、发包流程不规范、租金收缴不力、村民利益纠纷等问题，西区街道纪工委督促相关职能部门对社区开展“三清三查”，通过查阅合同台账、实地走访入户、核查资金流向等方式，摸清20份问题合同底数，发现并推动整改租金欠收等问题13个；全方位推动零散农用地排查整合工作，其中对隆昌社区94块碎片农用地统一摸排造册，逐一核查土地承包经营权、流转合同等权属证明，并将零散农用地整合纳入片区整体规划，与高标准农田建设、现代农业产业项目同步推进。

　　在西区街道纪工委的监督推动下，隆昌社区加强农村集体“三资”利用盘活，大力推行“统租统管”模式，成功整合近1300亩连片鱼塘实现规模发包经营，社区集体收入提升明显。这一实践成为破解农用地碎片化、收益低、监管弱等问题的典型样本，为全市乡村振兴注入“廉动力”。

　　■保驾护航：坚持以“三资”监管守护集体“钱袋子”，保障群众利益

　　农村集体“三资”事关群众切身利益，西区街道纪工委以深化农村集体“三资”管理突出问题整治为抓手，对“三资”领域问题线索大起底，严肃查处违规发包集体土地等违纪违法行为；加强督办“三资”领域问题整改，推动“三资”管理规范化、透明化；靶向瞄准群众急难愁盼诉求，督促相关单位探索、创新机制，破除农村经济发展阻力。

　　“把鱼塘交出去统一管？谁能放心！”“租金能比现在高？万一企业跑路了怎么办？”首次推行“统租统管”时，村民的质疑声此起彼伏。面对群众疑虑，西区街道纪工委坚持人民至上理念，压实职能部门和社区责任，要求探索可行机制稳步推进工作；督促严格落实农村集体“三资”管理规定，让鱼塘清退、企业招引、资金管理等全流程在阳光下运行。

　　在纪委监督与推动下，各职能部门、隆昌社区的共同努力与有力举措下，“统租统管”最终在隆昌社区落地生根。为打消村民顾虑，隆昌社区率先采取“试点示范+分层突破”策略，最大限度提升资源利用率和村民收益保障；创新建立“兜底＋托底”保障机制，设定各生产小组农用地保底租金，通过农村集体“三资”平台公开竞标，引入优质企业连片统租，全过程公开公正透明受监管，既充分保障了村民的知情权与监督权，又实现了村民利益的最大化。

　　截至2025年底，西区街道以隆昌六组为示范点，通过“10年长租＋阶梯租金”，成功招引龙头养殖企业汇力渔业统租统管；推动1300亩连片鱼塘集中收储、租赁，实现“化零为整”，亩均租金从3200元跃升至4300元，最高亩租金达到5600元/年，集体经济年增收超160万元，有效破解传统农业“小散乱”的发展瓶颈。

　　如今，隆昌社区千亩美丽鱼塘、悦生围自然营地、生态稻田、荔景苑等农业、文旅资源有机串联，全力打造“悦生围·岭南水乡田园”综合体，累计接待游客超75万人次，拉动消费超3500万元，带动社区居民创业增收、就近就业，提升集体经济“造血”功能。

　　“百千万工程”关系群众福祉，清廉建设护航乡村振兴。中山市纪委监委将持续深化集中整治与“百千万工程”有机融合，以“小切口”撬动“大成效”，推动提升乡村治理效能，为乡村全面振兴筑牢清廉根基。

　　本报记者 高倩荷 通讯员 钟继宣