记者获悉，面对改革开放初期形成的大量污染高、隐患多的单层锌铁棚厂房，中山将镇村低效工业园改造升级作为激活“百千万工程”全局的关键一子，通过空间重构、产业升级、系统治理三大变革，在资源要素保障机制方面不断创新，有力促进土地节约集约高效利用。“工改”以来，中山累计拆除整理低效工业用地超5.2万亩，项目容积率从不足0.6提高到3.0以上，推动千亩以上连片项目2个、百亩以上90个，2024年全市工业投资较2021年实现翻一番，规上工业总产值近7500亿元。省委书记黄坤明调研中山时肯定中山“工改”是名副其实的发展工程、民生工程，为全省特别是珠三角低效工业用地改造探了路、破了题。

　　■空间重构变革

　　破解历史遗留土地利用之困

　　针对土地碎片、权属复杂、手续不全等长期制约发展的核心症结，中山以系统性政策创新和改造流程再造，有效破解土地困局，为高质量发展拓展连片优质空间。

　　中山创新政策激励，系统清理113项不合时宜的旧政策，出台新政策87项，探索形成“单一主体归宗＋连片奖励”“挂账收储+异地代建”“多元融资+连片整备”等十大连片改造模式，对整合3个及以上不同权利主体、用地总面积达30亩以上的给予最高200元/平方米改造奖励，鼓励连片开发，充分激发市场改造积极性；优化审批服务，破除审批业务互为前置、报批手续繁琐等障碍，压时长、优流程、放事权、信任审、集中批，实行容缺受理、并联审查，将审批步骤从12个压缩至6个，效率提升超8倍，助力项目快速落地；依法完善手续，帮助5500亩村集体违法用地有效解决历史问题，累计完善建筑物产权手续超10.8万平方米。如南朗莎丽项目通过“工改”完善2万平方米产权手续，成功解决因无法报建导致增资扩产难问题，改造后预计未来五年产值超20亿元。

　　■聚力产业升级变革

　　破解产业发展之困

　　产业空间不足、企业升级受阻、新旧动能转换不畅等关键难题如何破解？中山通过创新要素供给与招商模式，强力驱动产业迭代与集聚发展，培育壮大高质量发展新动能。

　　在资金支持方面，创新财税金融支持体系，对符合条件的“工改”腾挪企业给予补助、全力留下优质企业，累计帮助企业完成搬迁安置651家。首创银行“工改”融资贡献评价激励机制，设立“工改”周转金、贷款贴息补助等，在市财政仅投入2.1亿元下，帮助改造项目获得银行贷款资金额度超269亿元。

　　为推动技改融合，中山支持企业边改造、边技改，通过“定制厂房”方式，开辟差异化工业上楼新型产业空间等路径。同时，出台更大力度的奖补政策，推动全市规上企业数字化转型率超92%，覆盖面居全省前列。

　　为用好“工改”空间，中山创新招商机制，探索“以引促拆”“引后再拆”等高效招商模式，服务优质本土企业增资扩产857家、新招引企业1308家，“工改”载体去化率超83%，预计累计推动新增投资近2000亿元。

　　■聚力系统治理变革

　　破解城乡面貌社会治理之困

　　针对城乡发展失衡、生态环境欠账、安全基础薄弱等系统性问题，中山统筹推进富民兴村、生态修复与安全治理，促进生产生活生态融合，为全域高质量发展夯实基础。

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