这一《协同规定》只是市人大常委会法工委（以下简称“法工委”）2025年重点工作成果之一。2025年，法工委充分发挥人大主导立法作用，紧扣经济发展、生态文明、民生保障、新兴领域等重点领域，扎实推进立法各项工作，以高质量立法赋能城市高质量发展。全年共有3件法规案表决通过，2件完成初次审议，2件完成起草工作。与此同时，我市基层立法联系点建设稳步推进，迈上新台阶。

　　■立法工作呈现四大鲜明亮点

　　“过去一年，中山人大立法工作呈现出服务大局、区域协同、聚焦民生、突出特色四大亮点。”市人大常委会法工委副主任陈宇宁介绍，在服务大局层面，中山人大严格落实市委工作部署，结合相关法律法规要求，借鉴周边城市先进经验，在去年8月及时出台《中山市人民代表大会常务委员会关于开展蚊媒预防控制工作的决定》。

　　“中山地处岭南，夏季高温多雨的气候条件极易滋生蚊虫，而蚊媒作为疾病传播载体，可传播80余种疾病，部分重症甚至会危及生命。”陈宇宁介绍，该决定清晰划定了政府、相关部门、社区、村（居）民委员会、企事业单位及个人的各方责任，有利于各方协调联动、凝聚防控合力；同时设定常态化与应急状态下针对蚊媒消杀、涉疫人员管控等针对性管理措施，构建全流程管理闭环来守护群众生命健康。

　　区域协同方面，《协同规定》于去年12月颁布，自今年1月1日起正式施行。珠中江三市地理相邻、水系相通、生态相依，是休戚与共的生态环境共同体。随着经济社会高质量发展，三市固体废物产生量持续增长，跨区域非法转移、倾倒固废的风险隐患与治理压力也不断加大。采访时，中山市地方立法研究中心副主任钟凯解释说：“以前‘各扫门前雪’式的治理模式存在监管标准不一、信息不畅、执法协同不足等短板，难以应对流动性强、扩散性广的区域性环境问题。通过协同立法，在联络、规划衔接、设施互补、信息互通、利用共享、技术互助、应急协作、执法协同等建立长效协作机制，打破了行政壁垒，可以实现区域环境治理资源共享与优化，从而共同提升区域环境品质。”

　　在突出本土特色上，中山人大立法工作深耕“中山元素”，去年12月30日，《中山市中山特色菜产业发展促进条例》正式表决通过，为本土特色菜产业发展赋能。民生福祉、回应群众关切，始终是中山人大立法工作的重要导向。针对群众反映强烈的住宅小区物业管理难题，法工委2025年积极推动《中山市住宅小区物业服务管理规定》进入审议程序，以精准立法回应民生期盼。

　　■“一法一码”让群众声音到达立法机关

　　“自从有了立法二维码，我们普通人的想法，也能被立法机关重视并采纳。”火炬高新区居民李女士的体验，正是中山基层立法联系点广纳民意的生动缩影。2025年，她在辖区得能湖公园法治广场通过手机扫码，参与了《中山市住宅小区物业服务管理规定（草案）》的意见征集，其提交的建议随即上传至就近的基层立法联系点。

　　2025年，法工委全面落实省人大常委会部署要求，在全市市级基层立法联系点开展工作效能“深化拓展年”活动，依托“数字人大”“粤当家”小程序等平台，推行“一法一码”工作机制。“通过数字化手段，为每部法规生成征求意见二维码，群众通过扫码即可提交建议直达立法联系点后台，立法联系点梳理意见后反馈至立法机关。”法工委综合科长郑金琼举例说，“此前《中山市中山特色菜产业发展促进条例（草案）》征求意见阶段，火炬高新区依托机制，仅用一周便收集到了数百条立法建议，大大提高意见征集效率，和扩大征集覆盖面。”

　　通过一系列举措，我市基层立法联系点工作效能实现显著提升。截至目前，我市已设立17个市级基层立法联系点，形成了覆盖镇街、部门、社区、企业、社会组织的多元化立法民意收集网络。立法意见征集二维码已遍布全市法治广场、议事亭廊等法治专门阵地，以及香山书房、长者饭堂、餐饮门店等日常公共场所。其中，火炬高新区基层立法联系点的工作成果，更是成功入选2025年全省基层立法联系点建设典型案例。

　　回顾2025年履职情况，法工委还推动了《中山市低效工业用地改造管理规定》起草工作，开展了电动自行车管理、侨房保护与活化利用等项目的立法调研。陈宇宁表示，2026年，法工委将紧扣市委中心工作，聚焦民生领域重点问题，围绕工改、治水、电动自行车交通安全、养犬管理、侨房保护与活化利用等方面精准开展立法工作，以高质量立法护航中山高质量发展。

　　本报记者 袁婵 通讯员 罗宇峰